实施安全生产旧对控制指标的几点建议

2007年度，国务院安委会在给各级政府下达安全生产绝对数控制指标的同时，还下达了以“死亡率”表述的相对控制指标，包括亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业10万从业人员生产安全事故死亡率、道路交通事故万车死亡率、百万吨煤炭生产安全事故死亡率。建立相对控制指标体系并列入对各地各部门的考核，将使安全生产责任制更加科学、完善，进一步提高安全生产工作水平。[第一段]     

对安全生产控制指标的建议

为了落实各级政府、部门乃至企业的安全生产责任,目前各地普遍实行了安全生产控制指标的量化和考核,以达到控制和减少生产安全事故的目的。现行的安全生产控制指标,主要是指某一时期和区域内发生的各类生产安全事故死亡的人数的界限值。这个界限值,可以是十万人死亡率、百万吨煤死亡率等,也可以是死亡人数的绝对值。笔者认为,对安全生产工作实行目标控制无可非议,但现行的控制指标的量化分解与考核应在许多方面改进,以更符合客观规律,下面谈一下具体看法。现行控制指标分解和考核的弊端大家知道,事故具有因果性、潜伏性和偶然性的属性,任何…     

数字

1．3％ 国家安全生产监督管理总局近日明确提出了今年的全国安全生产控制考核指标，各类事故死亡人数同比下降1．3％。     

关于建立安全生产控制指标体系的意见

国务院安全生产委员会第一次全体会议研究确定,建立全国安全生产控制指标体系。按照会议纪要(国阅[2003]94)精神,我们在广泛调查研究的基础上,提出了建立全国安全生产控制指标体系的初步方案,并征求了省级政府和有关部门的意见。最近,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》又进一步明确了要建立安全生产控制指标体系,制订全国安全生产中长期发展规划,明确年度安全生产控制指标,确定全国和各省(区、市)的控制指标体系,对安全生产情况实行定量控制和考核。全国安全生产工作会议之后准备以国务院安委会的名义下达一个原则性的意见,供各地…     

河北严禁矿业超层越界开采

2004年11月28日，全国安全生产控制指标体系研讨会在京召开。会议由国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)调度中心主任支同祥主持。会议的主要内容是：深人贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，总结全国安全生产控制指标下达以来，各地安全生产控制指标落实和工作开展情况；交流贯彻落实安全生产控制指标的经验和做法，分析存在的问题，对下一步工作提出意见和建议。     

全国安全生产工作三大着力点

2004年全国安全生产工作将在三个方面加力推进：通过建立安全生产控制指标体系。强化各级政府的安全生产责任制；通过开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产的基础工作；通过加强安全监管监察队伍的素质建设，强化安全监督执法工作的权威。     

贺州市钟山县制定工作措施严防非煤矿山突破安全生产考核指标

为了认真贯彻落实国务院、广西自治区、贺州市关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署要求，切实抓好第四季度非煤矿山安全生产工作，扭转钟山全县非煤矿山安全生产形势严峻局面，近日，钟山县政府结合本县实际制定工作措施，确保第四季度不发生非煤矿山重特大安全生产事故，确保非煤矿山不突破安全生产控制考核指标。     

宜州市抓好2010年安全生产

2009年宜州市安全生产四项控制指标与2008年相比全部下降,事故死亡总人数低于控制指标2人,没有发生一次死亡3人以上较大事故,较好实现河池市人民政府下达的安全生产控制指标的基础上。为保持安全生产良好发展形势,宜州市市委、市政府继续把安全生产工作作为2010年头等大事来抓。     

际本兼治 重在治本——福建省安监局长会议召开

“2005年，国家下达福建省消防火灾、道路交通、工矿企业、铁路交通四类事故控制指标4983人，实际死亡4721人，低于控制指标5．26％。全省丁矿商贸企业共发生生产安全事故381起，死亡397人，受伤52人，直接经济损失3436万元，分别比上年下降5．5％、3．4％、42．2％、8．1％，福建省工矿商贸企业事故四项指标全面下降”。这些指标从一个方面表明了2005年全省安全生产工作取得了显著成效。     

煤炭企业安全生产保障机制

煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约，从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、复杂的运行系统。要从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，不仅仅要重视安全技术和装备的研究与开发，更重要的是还要在安全生产保障环节上进行研究。近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》，明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。特别是在2004年6月召开的“中国责任保险发论坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合，实现良性互动共同发展。[第一段]     

上海市加强安全生产管理措施

随着《上海市安全生产条例》于3月1日起正式实施，日前上海市又召开了全市性的安全生产工作会议，对2005年工作进行整体部署。会议提出了今年确保“两条底线”的总体目标：即不突破国务院下达给本市的安全生产控制指标、不发生有严重社会影响的特大事故。     

“指标”之痛？“指标”之痛！——透视安全生产控制指标

安全生产控制指标（以下简称“指标”）在国家安监总局的一再强调下，无疑已成为中国生产安全领域最重要、最严肃的指标之一。但同时，这个“指标”也显得那么敏感，一方面一些人不解，甚至在质疑；另一方面，有关部门一再进行澄清与解释。越是这样，越令某些“好事者”更加议论纷纷。不能不说，“指标”在某种程度上有些尴尬。     

一个区长的“安全观”：围绕“四个一”，做到“四个到位”

江宁是南京三大新市区之一，总面积1573平方公里，常住人口100万人。全区现有工矿企业3400多家，其中矿山企业176家、化工企业152家。随着开放开发和城市化的不断推进，全区现有建筑工地1800多个、务工人员10万人。此外．区内拥有等级公路1080公里，交通发达、路网密集．全区安全生产的防控压力很大。近年来，区政府始终坚持把安全生产工作摆在与经济工作同等重要的位置紧抓不放。尤其是2005年，围绕市委、市政府创建“平安南京”的总体部署要求．进一步狠抓安全生产长效管理．较好地保障了全区经济与社会发展的和谐稳定。我区全年工矿商贸企业、建筑业、交通和火灾发生的事故和死亡人数较好地控制在市下达的控制指标内．是近几年来安全生产形势最好的一年。总结全区安全生产工作．主要是围绕“四个一”，做到“四个到位”。     

强化责任保平安 夯实基础促和谐——扬州市邗江区杨庙镇处2006年安全生产工作回顾

2006年，扬州市邗江区杨庙镇按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，全方位加强安全生产基础工作，安全生产形势保持了持续稳定好转。在全区镇（街道）安全生产达标考核验收中，各项指标都处于领先地位。     

乘势而上,开创安全工作新局面

已经过去的2004年,是安全生产工作切实得到加强和改进的一年。国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》,明确了安全工作的指导思想、方针原则和政策措施;国务院颁布实施的《安全生产许可证条例》,为加强源头控制提供了有力的法律武器;全国安全生产控制指标体系的建立,强化了各级安全生产责任制;广泛开展的安全质量标准化活动,推动了企业安全生产的基础工作;群众性的安全生产宣传教育活动,在全社会营造了良好的舆论氛围。     

《安全生产许可证条例》出台

1月18日下午,在全国安全生产工作会议上,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局长、国务院安委会副主任兼安委会办公室主任王显政对《关于建立安全生产控制指标体系的意见》作了说明。王显政在说明中谈了四个问题:建立控制指标体系的必要性;控制指标体系的主要内容及设定原则;关于道路交通安全控制指标问题;关于实现控制指标的若干措施。他讲到,通过国内外专家论证,并征求国家统计局的意见,现阶段的安全生     

总结经验 再上新台阶

安全生产关系人民生命、财产的安全，对社会的稳定和国民经济建设具有重大的现实意义。１９９５年根据四川省政府的布署，针对以林为主、大搞多种经营的特点，省林业系统各级主管部门和企业认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，层层落实安全生产责任制，狠抓安全目标管理和安全班组建设等基础工作，较好地完成了四川省政府下达的安全生产目标任务，受到省政府的通报表彰。１９９５年全行业发生伤亡事故２５起，因工死亡１８人、重伤７人，伤亡人数分别为省下达控制指标的５０％和１８％。发生火灾事故一…     

2005年安全生产工作重点

2005年要重点抓好以下七项工作：第一，从坚持科学发展观和加强执政能力建设的高度，强化各级安全生产责任制。加强宣传教育，牢固确立以人为本、安全第一的思想观念：坚持和完善全国安全生产控制指标体系，层层分解，加强考核；落实中央关于党政领导干部辞职的暂行规定，建立健全各级安全生产问责制；进一步明确小煤矿安全责任在县乡，健全县乡安全生产责任制。     

发挥控制指标引导作用

2011年4月21-22日,全国安全生产控制指标实施暨激励约束机制创新工作会议在山东省潍坊市召开。会上各地安监、煤监部门交流了如何更有效地发挥安全生产控制指标引导作用的一些经验,以供借鉴。     

基于现代数学思想对安全生产控制指标分解方法的研究

随着我国安全生产状况逐年稳定好转,传统的安全生产控制指标层层分解的方法正面临着分解空间日益狭小、指标难于分解的挑战。为增强指标分解方法的理论性和科学性,力求真正意义上反映地方政府在安全生产工作中的实际成效,本文作者以创新方法为突破口,结合现代数学理论中＂加权平均预测法＂、＂弹性系数预测法＂等数学思想,对我国安全控制指标分解方法进行了延伸性的创新研究,提出了＂五年平均降幅定权重法＂和＂相对指标反推绝对指标法＂两种控制指标分解方案,为安控指标的分解方法提供了新的思路。