中国环境政策思路的演变与发展——访原全国人大环资委主任委员曲格平

1973年全国第一次环境保护之后特别是改革开放30年来,中国有了翻天覆地的变化,环境保护事业也步入了从开创到发展的新时期.如何评价这段历史呢?日前,记者采访了我国环保事业的开创者之一,也是改革开放30年环境保护事业的领导者和见证者--曲格平.     

要重视技术进步在环境保护中的作用——曲格平局长在中国-北欧四国研讨会上的讲话

从1973年第一次全国环境保护会议算起,中国的环境保护事业已经走过了15年的历程。15年来,我们不断探索、不断进取,努力寻求适合中国国情的环境保护战略。中国政府把环境保护作为一项基本国策,作为现代化建设中的一项战略任务,提出了经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益和环境效益统一的指导方针。中国的环境政策可以归结为三大政策,即预防为主的政策、谁污染谁治理的政策和强化环境管理的政策。实践证明,这些政策是积极的。中国是发展中国家,经济建设任务很重,百业待兴,国家财力有限。因此,在相当一段时间内国家不可能拿出很多     

环境保护与科学发展

环境保护是实现科学发展的基础和保障。本文阐述了环境保护与科学发展的关系,分析了中国、尤其是黑龙江省环境资源状况。环境保护已成为中国经济社会发展的重要制约因素。从转变思想观念、完善环境经济政策和技术政策、改善环境保护的法制环境、解决突出环境保护问题等方面,提出了环境保护要保障经济社会发展全局,经济社会发展也要充分考量环境保护的具体措施。     

环境保护:探索中前进 艰辛中成长

迄今为止,中国环保事业已经发展了四十年,四十年时间对于历史来说微不足道,但是对于中国,却发生了翻天覆地的变化。中国经济突飞猛进、举世瞩目。环境保护从启蒙、学步,到与经济如影相随,在发展的大潮中艰难前行,内容极其丰富,经验和教训也极为宝贵。虽然中国环保事业已进入不惑之年,但是却仍然面临着诸多困惑,梳理四十年的发展脉络,初步勾画中国国家层面环保政策制度变化的轮廓,总结其中的经验和教训,希望为今后环保事业的健康发展提供有益的参考。     

中国农业农村环境保护政策四十年回顾与展望

随着中国农业农村环境问题不断演变,人们的认知层次以及政府采取的农业农村环境保护政策行动也不断发展完善。尤其是改革开放至今,中国农村地区逐渐由城市和工业污染的受纳场,转变为绿色发展的主战场。本文基于不同时期农业农村主要环境问题特征和相关政策方向的变化,将中国农业农村环境保护政策的演变分成四个阶段;通过对不同阶段中国农业农村环境问题演变和相关政策调整变化的回顾和分析,从历史中探寻规律、分析原因;明确新时代背景下农业农村环境保护的目标和定位,并提出新时代农业农村环境保护的政策手段建议和政策行动方向。     

中国环境保护战略政策70年历史变迁与改革方向

系统地回顾了新中国成立70年以来环境保护战略政策的历史变迁,分析其演进脉络、阶段性变化特征和取得的成效,对于制定新时代国家生态环境保护战略政策、全面推进生态文明和"美丽中国"建设具有重大现实意义.以环境保护战略政策历史演进为主线,将新中国成立70年以来的环境保护战略政策历史变迁与发展划分为5个阶段:①非理性战略探索阶段（1949-1971年）;②建立环境保护三大政策和八项管理制度的环境保护基本国策（1972-1991年）;③强化重点流域、区域污染治理的可持续发展战略（1992-2000年）;④控制污染物排放总量、推进生态环境示范创建的环境友好型战略（2001-2012年）;⑤推进环境质量改善和"美丽中国"建设的生态文明战略（2013年至今）.分析表明,我国基本形成了符合国情且较为完善的环境战略政策体系,在生态文明和环境保护法制与体制改革、生态环境目标责任制、生态环境市场经济政策体系以及多元有效的生态环境治理格局下取得了重大成就,对环境保护事业发展发挥了不可替代的支撑作用,为深入推进生态文明建设和"美丽中国"伟大目标实现提供了重要保障.结合新时代生态文明建设和"美丽中国"建设的目标需求,提出了未来我国生态环境保护战略政策的基本走向、改革目标,指出了管理体制、生态法治、空间管控、市场机制、公众参与、责任考核等六大改革方向.      

五十佘载风雨兼程中国环保推进变革——访原国家环保局局长、原全国人大环境与资源委员会主任委员曲格平

历史是一面镜子,既可以反映过去,也可以映照未来.回顾和总结历史,把握中国环保事业发展的脉络,可以为未来环境保护事业发展带来重要的启示.在第七次全国环境保护会议即将召开之际,《环境保护》杂志就中国环境保护的创始和发展等问题,对中国环保事业初始和发展阶段的创始人和见证者——原国家环保局局长、原全国人大环境与资源委员会主任委员曲格平进行了专访.     

中国环境教育发展历程

环境教育是环境保护事业的重要组成部分,是保护环境的一项战略任务和基础建设,也是社会文明进步的一个重要标志.中国的环境教育是随着环保事业的开创而起步,又随着环保事业的发展而成长,逐步形成了一个多层次、多形式、专业齐全、具有中国特色的环境教育体系.二十年,中国的环境教育可分为三个时期.(1)初期阶段.1973年8月国务院委托国家计委召开了第一次全国环境保护会议,会议制定了《关于保护和改善环境的若干决定》(试行),环境教育工作也随之开始起步.在这一阶段,国务院环境保护领导小组办公室编译出版《只有一个地球》,《寂静的春天》等一批介绍国外环境保护丛书;各级环境保护部门根据工作需要,开展环境保护科普教育.1973年以来,北京大学、中山大学、北京工业大学、清华大学等     

峥嵘四十载 砥砺共前行

1973年,第一次全国环境保护会议拉开了中国环保事业发展的序幕,同年,《环境保护》杂志正式创刊。四十载峥嵘岁月,中国环保事业风雨兼程,有艰辛也有欢欣,从蹒跚起步到与经济发展唇齿相依,环保各个领域积累了极其丰富的内容,也收获了极为宝贵的经验和教训。当前,我国发展中不平衡不协调不可持续的矛盾依然突出,环境形势虽然局部有所改善,但总体恶化趋势尚未遏制,梳理四十年环保脉络,将为进入不惑之年但仍面临诸多困惑的中国环保事业发展提供有益的参考。     

中国环境保护事业发展历程提要(续)

第三个时期:开拓时期(1977——1987)在这个间期,国家确定了环境保护事业的大政方针和一系列的具体政策,在发展国民经济的同时注意了环境建设,建立健全了环境管理机构,强化了环境管理,环境保护事业有了很大发展。从粉碎江青反革命集团到1978年12月间的两年时间里,环境状况仍在继续恶化。这是因为在十年动乱中铸成的环境问题集中暴露出来了,同时,在经济发展中“左”的错误并未得到认真纠正。     

四十年探索 开辟中国环保新路

1973年。中国第一次全国环境保护会议召开。这一年成为中国环保元年。40年来,中国环境保护事业伴随着改革开放的大潮。激流勇进,开拓创新,走出了一条具有中国特色的环境保护发展道路。为广大发展中国家树立了榜样。为世界环保事业做出了重大贡献。当前。中国环境保护工作既处于任务繁重、压力空前的艰难时期．也处于有所作为、解决新老问题的关键时期,本刊特别策划了本期选题,回顾中国环境保护事业的光辉历程。总结中国环境保护事业所取得的成就、经验和教训．以期为中国未来环境保护事业的发展提供借鉴和启示。     

生态环境部环境与经济政策研究中心重点学科简介

正生态环境部环境与经济政策研究中心(以下简称政研中心)成立于1989年,首任主任为曲格平先生。30年来,政研中心作为国家生态环境保护宏观决策和管理支持机构,始终坚守战略与政策研究初心,与中国生态环保事业的发展同频共振。先后形成了环境经济研究、环境政策、环境法规、环境战略与理论、环境体制、环境与社会管理、国际环境政策、能源气候环境、生态文明与绿色发展、环境健康风险研究等优势学科领域。     

中国环境战略与政策发展进程、特点及展望

本文系统回顾了中国环境战略与政策的发展进程,总结了中国环境战略与政策的特点及变化特征,并进一步提出新时期中国环境保护战略与政策的推进方向。中国环境战略与政策与经济社会发展同步,主要分为探索起步阶段(1972—1983年)、初创建立阶段(1984—1991年)、框架完善阶段(1992—2002年)、提升发展阶段(2003—2012年)、改革突破阶段(2013年至今)五个阶段,而随着中国环境战略与政策的发展,环境战略理念与环境政策导向都发生了转变。文章指出,未来中国环境保护战略与政策要应对新情况、解决新问题,需着眼于满足人民群众美好生活的需求,重视推动制度重构和绿色转型,推动走上生态优先、绿色发展的新路,强化制度政策的内生动力,加强政策统筹协同。     

中国经济与环境协调发展的政策思考

20世纪80年代,中国经历了历史上最有成效的发展时期,在经济建设、社会进步和环境保护事业等各方面都取得了巨大成就。在进入90年代时,中国又确定了更加宏伟的经济和社会发展战略目标,这将继续鼓舞中国人民为建设美好的生活环境而奋斗。90年代的中国,面临着更加复杂和艰苦的战略任务,其中,进一步寻求经济与环境协调发展的道路,就是一个十分重要的课题。1.改革开放为环境保护带来生机改革开放是中国80年代最重要和最深刻的战略决策。改革开放政策的实施,使中国社会释放出巨大活力,经济建设     

中国环境保护四十年回顾及思考(思考篇)

1973—2013年,从蹒跚起步到蔚为大观,中国环境保护之路历经风雨、艰辛异常、坎坷不断,细数四十年环保脉络,有成就也有失败。作为中国环境保护事业的创始人和见证者,原国家环保局局长、原全国人大环境与资源委员会主任曲格平对四十年发展进行了总结和思考,本刊将分回顾篇与思考篇进行刊登,以史为镜,为未来环境保护事业的发展提供借鉴和启示。     

“十二五”环保须攻坚克难

十一五时期是我国发展史上极不平凡的五年,也是环境保护事业大有作为的五年。五年来,我国将主要污染物减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标,着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题,环境保护从认识到实践发生重要变化,环境保护事业不断发展,环境质量稳步改善。     

专家名片

正曲格平,1930年6月生,山东肥城人。中国环境保护事业的开创者和奠基人之一,著名环境学家,曾任国务院环境保护领导小组办公室副主任,中国常驻联合国环境署首任代表,原国家环境保护局首任局长,全国人大环资委第八届、第九届主任委员等职。他在认真总结国内外环保经验的基础上,系统地提出了适合中国国情的、具有独创性的环境保护理论和政策思路。30多年来,他为开拓和发展中国的环境保护事业作出了不可磨灭的贡献。曾荣获联合国环境大奖、"金方舟"大奖、"蓝色星球奖""爱丁堡公爵保护奖"等国际奖项。同时他还是联合     

公众参与，从思想到实践

32年前．第一次全国环境保护会议确定的环境保护32字方针中的“……依靠群众．大家动手；保护环境．造福人民”就体现了朴素的公众参与的思想。在之后的环境政策制定、环境立法和环保实践中．公众参与的内容不断丰富和发展．成为中国环境保护事业不断前进和进步的重要基础。     

中国环境保护的若干经验

中国现代意义的环境保护事业,是伴随着工业现代化进程产生的环境问题而发展起来的。由于历史原因,中国的工业化不仅起步晚,而且底子薄。1952年的人均国民生产总值(GNP)只有50美元。经过四十多年的艰苦奋斗,中国的社会经济发展取得了举世瞩目的成就,已经初步建立起一个独立的现代工业体系和国民经济体系。特别是近十多年来的改革开放政策,使GNP翻了一番多,国家综合实力显著增强。在经济总量成倍增长和人口压力不断加重的同时,环境质量仍然保持在八十年代初的水平,有些方面还有所改善,避免了经济翻番污染也翻番的状况,国际社会对此给予了积极评价。从1972年联合国人类环境会议起就从事环保工作的曲格平先生今年又一次获得联合国环境署的褒奖。     

中国环境保护四十年回顾及思考(回顾篇)

1973—2013年,从蹒跚起步到蔚为大观,中国环境保护之路历经风雨、艰辛异常、坎坷不断,细数四十年环保脉络,有成就也有失败。作为中国环境保护事业的创始人和见证者,原国家环保局局长、原全国人大环境与资源委员会主任曲格平对四十年发展进行了总结和思考,本刊将分回顾篇与思考篇进行刊登,以期以史为镜,为未来环境保护事业的发展提供借鉴和启示。