建设有中国特色的弹性社会养老保险制度

让更多的人享有社会保障是构建和谐社会的制度保障。综合考虑我国国情、社会保障制度建设所处的阶段和国际上养老保险制度改革发展的趋势，要实现让更多的人享有社会保障的政策目标，应从人们收入来源多元化和收入多层次等实际出发，进一步创新制度模式，建立适合工业化、城镇化和全球化需求的弹性社会养老保险制度，逐步推进城镇职工基本养老保险制度模式的转型，建设有中国特色的以个人账户为主、保障水平适度、缴费方式灵活、可随人转移、适应性和可推广性强的制度模式。在此，笔者对建立弹性社会养老保险制度的主要原因及其可行性作初步阐述，以供探讨和决策参考。     

国外社会救助制度简述

1965年美国出版的《社会工作百科全书》曾述，“社会救助是社会保险制度的补充，当个人或家庭生计断绝急需救助时，乃给予生活上的扶助，是在整个社会保障制度体系中，最富弹性而不受拘束的一种计划”。社会救助制度是整个社会保障体系中最基本的救助制度，在社会保障制度中起着“保底”的作用，具有不可替代的地位。     

服务期制度是对现行劳动合同制度缺陷的合法校正

服务期，是劳动关系当事人双方基于合意而产生的劳动者承诺向用人单位给付劳动的有约束力之期限。它缘于劳动关系，但又相对独立于劳动合同。它的产生，本身就是源自对特定身份劳动者就业自由施以合理限制的需求。所以，尽管它是劳动用工制度法制化以前的产物，但在《劳动法》公布施行后，它依然成为用人单位乐意采用、用以保护自身正当利益的工具。并进而为诸多地方立法所承认。由于它与劳动合同制度有着密不可分的关系，因服务期协议的订立、履行等产生的相当数量的纠纷，     

完善社会保障制度 提升就业促进能力

我国目前在促进就业方面是采取失业保险制度与积极的就业政策相结合的体系，为劳动者的就业风险提供保障。但这一体系还存在覆盖范围小、保障水平低、政策随意性大等问题。本文认为，要完善这一体系，基本思路是：建立多层次的社会保障体系，为各类劳动者提供就业保障；加速相关立法工作，通过法制化使就业政策制度化；完善公共财政制度，使就业政策落到实处。     

改革开放30年工伤保险发展历程

我国的工伤保险制度改革，伴随我国改革开放的进程，经历了从初期的改革方案设计，到明确工伤保险社会统筹制度模式、开展工伤保险改革试点直至建立工伤保险法律制度体系等一系列过程。     

国外高危行业责任保险的发展现状

随着国家对高危行业安全生产的重视，高危行业责任保险制度也逐渐发展与完善起来。国外高危行业责任保险的主要形态是工伤保险制度，是最早立法的社会保障制度之一。目前，工伤保险制度的发展已经比较成熟和完善。     

福利病不是我们面临的问题

最近人们都在关注中国的社会保障问题，一些人在讲，中国应当警惕患北欧国家的福利病。我近几年也注意到，国内不断地有人在议论和提醒中国不能患福利病。好像我们国家的社会保障已经多得快要到患福利病的时候了。     

构建农村养老保险制度要解决几个结构性差异问题——以贵阳市建立农村社会养老保险制度为例

1992年10月，贵州省贵阳市开始进行农村社会养老保险试点，1996年在全市铺开，到1997年底，全市已在28个乡镇开展农村社会养老保险，但参保人数仅16051人，资金积累仅242.8万元。到2002年，最终不得不将全部资金退还给参保农民，全市农村社会养老保险制度改革半途而废。为什么会出现这种结果，笔者认为必须思考以下几个问题：     

建设有中国特色的工伤保险制度

工伤保险制度是社会保障体系的重要组成部分，对于保障职工权益、促进安全生产、维护社会稳定具有重要作用。建立健全包括工伤保险制度在内的社会保障体系，是党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重要内容。全面建设小康社会的内涵十分丰富．没有工伤职工及遗属的医疗保障和生活保障，就谈不上社会的全面小康。本届政府刚刚成立就审议并颁布了《工伤保险条例》，充分体现了党中央、国务院对劳动者权益保障的高度重视．对困难群体生活的高度关心，对工伤保险制度改革的高度重视。《条例》的颁布，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是社会保障法制化进程中具有里程碑意义的大事，标志着工伤保险制度改革进入了法制化的轨道。     

农民圆了社保梦——苏州市农村社会保障制度发展之路

近年我国对农民养老实行社会保障已进入试验和探索阶段。江苏省苏州市作为经济发达地区之一，经过几年的探索实践，已在全国率先建立起低水平、广覆盖、有保障、“一个体系、两种办法”的农村基本养老保险制度，在统一的社会保障体系下，农村各类企业及其从业人员参加城镇企业职工养老保险；将从事农业生产(     

认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神

3月27日，中央政治局进行第30次集体学习，听取“国外安全生产制度措施和加强我国安全生产的制度建设”专题讲解。胡锦涛总书记主持学习时发表重要讲话，全面系统阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施。当前，我们要学习好、领会好、贯彻好总书记的重要讲话精神，用讲话精神统一思想，指导和推动我市的安全生产工作。     

关于对重伤职工实行认证制度的探讨

关于对重伤职工实行认证制度的探讨枣庄市劳动局孙晋铜枣庄市立医院徐秀凤加强伤亡事故管理，一直是安全生产工作的一项重要内容，也是开展劳动安全卫生监察、依法行政的重要组成部分。但是，如何提高伤亡事故、特别是重伤事故的报告率，如何做好因工负伤职工的管理，落实...     

探索解决内退问题的途径

职工内退是国有企业普遍实行的劳动用工制度，这虽然有利于企业优化队伍结构，提高效率，但也给企业带来沉重的负担，成为影响企业和谐稳定的重要因素。解决内退问题，应根据企业实际，对内退政策作进一步调整，规范内退年龄和审批流程，提高内退人员待遇，深化用工分配制度改革等。     

正确认识竞业禁止制度

我国现行劳动立法并未规定竞业禁止条款，《劳动法》第22条所规定的当事人可以约定的保守商业秘密的措施的范围可以解释为包括竞业禁止的内容。但从商业秘密保护与竞业禁止的关系来看，竞业禁止是保守商业秘密的措施之一，但不是唯一措施，即竞业禁止能够发挥出保守商业秘密的制度功能，但还有保守商业秘密以外的制度功能，主要是防止不正当竞争，     

四面八方

全国个体防护装备标委会主办“宜禾一‘2003职业装论坛”，山东建立联席会议制度协调危化品监管，广西安监局规范行政执法行为，山西下大力气整顿煤炭生产秩序，江苏宿迁出台警示谈话制度     

完善乡镇街道劳动争议调解制度的思考

较之于劳劝仲裁和审判，劳动争议调解制度在劳动争议处理各种方式中具有明显的特色和优势，在世界各国劳资纠纷中占据着举足轻重的地位，成为缓和劳资冲突的首要选择和有效手段。在当前立法背景下，乡镇街道劳动争议调解制度的发展更是具有很大的发展空间，有利于维护和建设和谐的劳动关系与社会稳定。     

生活太苛刻，健康亮红灯

“上班疲劳战，下班打冲锋”，已经成为现代中年人的形象描绘，他们不仅工作负担重，而且家庭负担也不轻松。人到中年，正好处在生命中的辉煌年代。但不少中年人面对事业、家庭、生活     

建立城乡就业并重制度的可行性研究

就业是民生之本。今年初，广东省委、省政府在全国率先提出加快建立城乡就业并重制度。最近，黄华华省长到省劳动保障厅视察工作时再次强调要加快城乡就业并重制度建设。城乡就业并重制度的提出，标志着广东就业指导方针发生了重大转变。在构建和谐广东、全面建设小康社会进程中，建立城乡就业并重制度是一个带有战略性的重大课题，对这一课题的深入研究，具有十分重要的理论和实践意义。     

改革的原则与模式

目前，由于事业和企业单位的养老保险制度不同步，各种问题已显露出来。因此，如何深化和完善事业单位养老保险制度的改革，是摆在我们面前的一个十分现实的问题。     

社会保险法律责任制度的再构建

社会保险法律责任的规定是体现社会保险法律规范的国家强制力的核心部分。立法的目的是建立良好的社会关系秩序。而对国家而言，重要的不仅是制定法律，更在于实施法律。若无有效的实施和遵守，再好的法律也是一纸空文，不能发挥其应有作用。因此，建立科学严格的社会保险法律责任体系，不仅是完善社会保险法律制度的内在要求，更是保障社会保险法律正确实施，打击违法犯罪行为的必然需要。