综合监管关键在形成合力——访国家安监总局监管二司司长苏洁

2010年3月25日,国家安监总局监管二司在四川成都召开了全国部分重点行业（领域）安全生产综合监管暨道路交通动态监管工作现场会。会上,本刊记者就综合监管工作中如何突出综合特点,加强指导协调配合;     

注册安全工程师行业混合监管模式探讨

注册安全工程师执业资格制度是在市场经济条件下,加强企业安全与卫生工作的一项重要管理制度。我国注册安全工程师制度刚刚兴起,一个高效的行业监管模式尚未建立起来,因此有必要对这一新兴行业的监管开展先行研究。目前,国际上通行的注册安全工程师行业监管模式主要有行业自律和政府监管两种,并呈现出逐步向独立监管方向发展的趋势。不同监管模式具有不同的优缺点和不同的适应条件,中国注册安全工程师行业的监管既应借鉴国际先进经验,又必须着眼于中国的实际情况,分别从短期、中期和长期的综合监管绩效考虑,采纳混合监管模式不失为一种现实可行的抉择。     

创新监管思路狠抓责任落实——访国家安全监管总局监管二司司长苏洁

为了对近两年重点行业(领域)安全生产综合监管工作成效有一个更加详细的了解,对2012年综合监管工作的主要重点工作有个了解,本刊记者日前采访了国家安全监管总局监管二司司长苏洁. 记者(以下简称“记”):苏司长您好! 2011年国家安全生产监管总局在安全生产综合监管方面,重点开展了哪些工作?     

何为综合监管？

安全生产综合监管是区别于一个行业、一个地区的安全管理,它需要把不同行业、不同领域、不同地区的安全生产工作组合在一起,形成统一的整体,从全局和宏观上对安全生产工作实施监督性管理。     

吉林省全面启动“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设 探索新路子 做到“四个100%”

<正>近日,省安委会制定下发了《关于全面开展"四化融合"、"三位一体"安全监管防控体系建设的意见》,决定利用2年时间,建立完善覆盖全省各行业领域的"四化融合"、"三位一体"安全监管防控体系,形成以网格化管理为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障的属地监管、行业监管和综合监管职责清晰     

吉林省实现对客运视频监控和监测预警

近日,国家安监总局决定在某些省市开展综合改革试点,吉林省被确定为全国6个试点省份之一（还有北京、浙江、福建、广东、四川）。按照吉林省委省政府的要求,吉林省政府计划利用2年的时间,建立完善覆盖全省各行业和领域的“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系,形成以网格化管理为依托、以标准化建设为手段、以信息化控制为支撑、以社会化监督为保障,同时属地监管、行业监管和综合监管职责清晰的新型安全监管体制。目前政府已经完成的建设有以下两点：     

注册安全工程师行业监管模式研究

为使注册安全工程师行业在初始阶段就纳入科学的管理,通过对注册安全工程师行业监管模式的探讨,在分析注册安全工程师执业资格制度基本特点及注册安全工程师执业定位的基础上,参照国外的发达国家和我国目前注册安全工程师发展现状,提出了3种监管模式,即政府监管模式、行业自律监管模式和政府监管与行业自律结合的监管模式。并且通过运用建立数学模型的方法和规律性分析,比较了3种不同的注册安全工程师行业监管模式效力的异同和利弊,最终得出应采用政府监管与自律监管结合模式的结论。并对完善和规范注册安全工程师执业资格制度方面进行了探讨。     

道路交通 建筑 消防 综合监管管什么

<正>综合监管是安全生产监管领域的难点,如何站在安全监管人员的角度,做好这项工作?如何处理与行业监管部门、行业企业的监督管理关系?国家安全监管总局监管二司司长唐琮沅提出了一些思路。2017年3月17日,在国家安全监管总局,监管二司司长唐琮沅重点讲解了大家关注的安全生产综合监管管什么的诸多问题。"综合监管"="综合"+"监管"唐琮沅认为,《安全生产法》第九条内容将综合监管的特点归为3点:一是监管内容不同,安监部门     

吉林省全面启动安全生产领域改革试点

<正>近日,吉林省委、省政府印发《吉林省全面深化安全生产领域改革试点方案》。方案明确要求,加强基层执法力量,严格安全准入,强化企业安全生产主体责任,健全安全生产支撑体系,增强安全保障能力,全面深化安全生产领域改革。方案提出,要制定出台安全生产属地监管、行业监管(专业监管)、综合监管工作规范,严格政府属地监管责任,理清部门具体监管职责,强化安全监管部门综合监管职能,形成条块结合、属地为主、层级分明、互促互补的进一步严格安全监管责任     

吉林省安监局 推网格化监管“钉钉子”

<正>吉林省安监局积极构建以网格化监管为依托,以标准化建设为手段,以信息化集成为支撑,以社会化监督为保障的新型安全监管体系。目前,全省各地建立网格责任片区3万余个,配备专业管理人员5万多人、专家2000余人,全覆盖落实综合监管、行业监管、专业监管"三类人员"责任。     

把握特征 准确切入

2008年，安徽省道路交通、铁路交通、农业机械、工矿商贸4个行业（领域）事故起数和死亡人数实现“双下降”；而民航飞行、渔船、农电3个行业（领域）则全年无伤亡事故。但是，综合监管行业（领域）发生伤亡事故起数和死亡人数的比重仍较大，分别占全省总伤亡事故起数和死亡人数的99．05％和95．62％。如何更好地发挥安全监管部门的综合监管作用，促进重点行业（领域）安全生产形势的稳定好转，成为安徽省安全监管部门面临的重要课题之一。     

须以法治思维解决监管职责不清难题

正目前我国安全生产监管的法治顶层设计分3种:一种是综合监管加上行业监管,如《北京市安全生产条例》等;另一种是综合监管、行业监管、专项监管,如《上海市安全生产条例》,对"涉及安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理"的部门明确为行业监管部门等;还有一种是强调行业自律(监管),如《广东     

推进综合监管

我们常常会接到基层政府安全监管系统读者的电话,询问有没有探讨关于安全生产综合监管的文章。在近几年综合监管工作实践中,综合监管工作涉及的行业、领域多,职能交叉重叠,矛盾问题较多。在这种情况下,如何对全国乃至一个地区的安全生产进行有效的综合监管,是安全生产综合监管部门面临的一项重大课题。     

创新综合监管 突出责任落实——访国家安全监管总局二司司长苏洁

2011年3月31日,国家安全生产监管总局在浙江杭州市召开全国综合监管工作会议,借此机会,本刊记者就＂十一五＂期间我国各行业领域安全生产工作状况和下一步国家安全监管总局综合监管的重点,采访了监管二司司长苏洁。     

论我国安全生产长效综合监管的建构

近年来,我国出台了《安全生产法》等安全生产法律法规,各级政府设立了安全生产监管部门,确立了行业监管与综合监管并行的双轨制,进一步强化了安全生产监管力量,取得了一些成效,但我国安全生产综合监管仍面临不少问题。本文对我国安全生产综合监管面临的主要问题及其原因进行了分析,并结合我国现行监管体制对症下药,提出应该健全机制、完善综合监管体制,构建安全生产长效综合监管。     

跨部门安全生产综合监管的几点思考

为进一步建立健全跨部门安全生产综合监管体制机制,探索创新跨部门安全生产综合监管模式,本文针对行业领域涉及范围广、安全风险隐患较为突出、监督管理棘手、涉及到多部门的监督事项,提出相关部门应逐步完善跨部门安全生产综合监管体系,加强跨部门监管联合处置,提高跨部门协同治理能力,提升跨部门安全生产综合监管的规范性、精准性和高效性,为推动政府部门安全生产综合监管效能高质量发展提供有力支撑。     

畅所欲言为安全——福建省安全生产暨省政府安全生产专家组工作座谈会小记

“各级安监部门既负有安全生产专项监管和综合监管职责,也承担着政府安全生产委员会的日常工作,工作任务十分繁重。在这种情况下,我们必须正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系,既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作,又不能取代行业管理部门在安全生产管理上的职能,要加强与各行业部门之间的协调联系,相互支持配合。要努力做到工作的不缺位、不越位、不错位……”日前,在福建省安全生产暨省政府安全生产专家     

电焊条生产行业职业危害统计指标研究

简洁、有效、便利的职业危害统计指标不仅能够提高职业危害评价结果的准确性,更能提高实际工作效率,对职业危害监管工作具有重要的意义。根据电焊条生产行业的特点,通过相关分析法、逐步回归分析法,对几个典型企业的监测数据进行分析,筛选出了最能直接判断电焊条生产行业职业危害状况的统计指标。入选的指标独立性好,适合进一步拟合电焊条生产行业职业危害监管模型。     

我国民爆行业安全管理存在的主要问题及其对策

今年以来，民爆企业重、特大事故多发，安全生产日趋严峻。随着我国国民经济的快速发展，民爆行业安全问题已日益成为社会关注的热点，也成为安全监管的重点。本文从政府行业监管职责、企业主体责任两个层面存在的突出问题的剖析入手，为进一步强化民爆行业安全监督管理工作，在实施产业技术政策，落实政府监管责任，推进企业技术进步，加强企业基础管理，完善法律法规标准，深化安全专项整治，强化安全许可工作等方面提出了对策建议。     

加强工贸行业安全生产监管的思路

0引言2018年中央机构改革,将冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业纳入应急部门监管,为全面提升工贸行业安全监管能力,现对龙岩市工贸行业及其安全生产监管现状开展调查分析,查找问题,分析原因,提出创新安全监管工作思路,为今后监管工作提供借鉴。