第1讲：城市减灾的国际化进程

虽然灾害的概念早已有之，但作为一种全球化的科技进程，它源于联合国20世纪90年代的“国际减灾十年”统一行动。1987年12月联大42届大会 形成了169号决议，定于20世纪90年代在 全球范围为开展、国际减灾十年”行动，具体目标旨在提高发展中国家防灾、抗灾的根本能力。1989年第44岂联大又作出决定在每年的10月的第二个星期三，开展一次全世界范围的“国际减灾日”。作为国际社会对城市的关注及对于城市灾害学的研究在1996年“城市化灾害”的国际减灾日主题中得到明确的和强化。联合国强调，任何城市的发展都应自觉 关注到城市化过程中的灾害趋势，一个城市是否具备防范能力是衡量一个城市文明、质量及现代化水平的标志。伴随着“国际减灾十年”活动，1999年7月5日－7月9日，联合国在日内瓦召开第二次“世界减灾大会”，它通过了《日内瓦战略》这一国际减灾的21世纪战略。     

21世纪中国安全减灾十问

按照联合国第42届大会通过的169号决议的约定,1990～2000年为“国际减灾十年”,回顾中国减灾十年的历程,不仅可看到中国科学家们对灾害的抗争,而且可感受到人类那崇高、不屈的灵魂在灾难中闪光。在人类即将告别20世纪的今天,作为科技工作应关注减灾的科学理性及管理思想,有责任向政府及决策者进言,以期创造一个21世纪科技减灾的文化氛围。1999年7月在日内瓦召开的第二次世界减灾大会通过的及管理论坛强调：要关注大城市及都市的防灾减灾,尤其要将社区视为减灾的基本单元,必须开展灾害风险评估。国际减灾十年科技委员会报告强调：未…     

21世纪世界性安全减灾建设的六大问题

从1990年至今联合国倡导的全球“国际减灾十年”统一行动已进入第八个年头。纵观全球不减的灾害态势及新致灾源，对照国际上采取的一切对策，人类愈发感到世界性安全减灾不仅是今天而且一定是21世纪不容忽视的关键主题。1997年一季度联合国国际减灾十年科学技术委员会连续召开会议，着重的主题是：（1）国际减灾十年最后阶段工作和减灾工作向21世纪过渡的问题。（2）会议特别就减灾的经济问题进行了研究，并为这个问题作出了决定和建议。科技委强调要对减灾的经济问题引起足够的重视。（3）科技委成员和联合国有关机构代表就国际减灾十年未…     

21世纪中国安全减灾战略问题新论——兼议国家“十五”计划应纳入安全减灾问题的思考

中国正处于社会经济全面高速发展阶段,２１ 世纪仍将面临不同程度的自然灾害及人为事故的影响。虽然,在１９９９ 年即联合国“国际减灾十年”的最后一年召开了日内瓦“世界减灾大会”,并通过了一系列宣言及声明,但笔者认为,同近十年兴起的环境保护科学与管理相比,中国在灾害及事故的预测预报、规划战略、科技管理、文化教育诸方面尚有不少差距。为此,就其重要方面作一论述,并对国家“十五”计划未纳入安全减灾目标提出建议,以期引起科技界、决策管理界的关注。     

国外城市灾害研究及其新进展

国外虽早在20世纪70年代便重视城市防灾减灾问题,但作为—个较系统的专题研究始于1989年以后的国际减灾活动。1994年5月在日本横滨举行的世界减灾大会上,对国际减灾十年进行了中期回顾,横滨战略和行动计划在确认和加强了“国际减灾十年”的目标即在减灾自然灾害的同时,要减轻技术与环境灾害对城市引起的损失及动荡。1994年6月在伊斯坦布尔的第二届联大人类居住大会上,也强调了“对所有人都适合的避难所”及“都     

“国际减灾日”主题启示我国校园安全文化教育

2006年10月11日(周三)是联合国倡导的第十七个“国际减灾日”。之前2006年6月5日联合国教科文组织及国际减灾战略就在巴黎总部发起了“减灾始于学校”的活动。旨在以安全减灾教育推进全球的校园及学生们的安全,尤其促进各国把减灾内容编入普通教育的教学大纲中去,此活动已由联合国国际减灾战略确定为2006年国际减灾日的主题。自联合国从20世纪90年代发起全球减灾行动迄今,已经推出了十七次“国际减灾日”主题活动,从中能看清全球防灾减灾安全战略发展的轨迹。早在20世纪80年代末联合国便决定在每年10月第二个星期三作为“国际减灾日”,每年…     

新世纪中国安全减灾战略

自１９９８年末以来 ,笔者先后参加中国科协“中国减灾白皮书”及北京市“中国２１世纪议程北京行动计划减灾篇”的编研 ,因而有机会较多地收集分析思考有关国家或城市宏观安全减灾战略。通过对比中外安全减灾问题及对中国２１世纪灾害事故的态势分析 ,笔者以为必须关注以下８个问题。不如此 ,就等于没有抓住中国未来安全减灾的重点。“国际减灾１０年”对国人的启示自１９９０年开始的联合国“国际减灾１０年”全球统一行动 ,一开始突出的重点是在自然灾害方面。由于国际化减灾行动的推进 ,从１９９４年日本横滨第一次世界减灾大会起 ,便调…     

第1讲:城市减灾的国际化进程(续)

虽然灾害的概念早已有之,但作为一种全球化的科技进程,它源于联合国２０世纪９０年代的“国际减灾十年”统一行动。１９８７年１２月联大４２届大会形成了１６９号决议,定于２０世纪９０年代在全球范围为开展“国际减灾十年”行动,具体目标旨在提高发展中国家防灾、抗灾的根本能力。１９８９年第４４届联大又作出决定在每年的１０月的第二个星期三,开展一次全世界范围的“国际减灾日”。作为国际社会对城市的关注及对于城市灾害学的研究在１９９６年“城市化灾害”的国际减灾日主题中得到明确的和强化。联合国强调,任何城市的发展都应…     

联合国对国际减灾十年后的国际减灾战略安排

联合国“国际减轻自然灾害十年”活动随着２０００年的结束,已完成了它的使命。 国际减灾十年科学技术委员会在１９９８年召开的第八次会议上曾专门讨论了国际减灾十年未来的战略以及国际减灾十年最后阶段工作和减灾工作向２１世纪过渡的问题。认为,国际减灾十年只是２１世纪持续减灾的跳板。因此,国际减灾十年以后减灾事业继续发展的过渡体制,将成为一个迫切的问题。 １９９９年７月５—９日联合国在日内瓦召开了国际减灾十年国际活动论坛,对国际减灾的十年进行了全面的总结,并对今后的减灾进行了展望。会议通过了《日内瓦减灾宣言》…     

安全文化建设大事记(1995年12月～1996年12月)

（１）　１９９５年１２月６日在北京召开了“北京减灾协会９５年学术年会暨《责任重于泰山》首发式”。北京减灾协会的专家、学者及在京安全科技界的专家聚集一堂，共同研讨首都减灾防灾大计，为“首都经济发展防灾减灾安全保障战略”献计献策。劳动部王建伦副部长代表劳动部对大会祝贺，赞扬“责任重于泰山”出版是一项开创性的工作，她非常同意高速发展的中国经济关注安全减灾建设的提法，尤其同意北京减灾协会专家与中国劳动保护科学技术学会的专家一道探索事故与灾害综合治理的减灾科技与管理的思路，这种学科交叉及联合是中国安全与减…     

减少灾害风险，确保医院安全——国家减灾委专家就第20个“国际减灾日”答记者问

今年10月14日是第20个“国际减灾日”,联合国国际减灾战略秘书处（UN／ISDR）和世界卫生组织（WHO）确定了今年“国际减灾日”的主题是“减少灾害风险,确保医院安全：降低灾害风险,保护医院设施,拯救人民生命”。     

21世纪中国安全减灾战略问题新论：兼议国家“十五”计划应纳入安全减灾

中国正处于社会经济全面高速发展阶段，２１世纪仍将面临不同程度的自然灾害及人为事故的影响，虽然在１９９９年即联全国“国际减灾十年”的最后一年召开发了日内瓦“世界减灾大会”，并通过了一系列宣言的明，但笔者认为，同近十年兴起的环境保护科学与管理相比，中国在灾害及事故反方面尚有不少差距。     

国内、外保险业的灾害风险研究与开发

对比瑞士再保险公司等权威机构提供的年度世界范围内的事故与灾害统计,国内诸多保险公司往往仅从投保方式上下功夫,很少主动去关注灾害,更没有投资去支持安全减灾机构,研究灾害规律,从而很难从中确立风险度指标,并使之成为可经营的险种。因而,在许多层面上造成社会公众对保险业缺少信任。2003年春夏之际的SARS,保险业积极行动推出了险种,这是一种进步,但从全局上看,关注灾害、研究危险,应成为所有保险公司的一个探索方向,更应成为经营保险的创新之道。1灾害及其对城市可持续发展的影响早在1999年7月,日内瓦第二次世界减灾大会通过“国际减…     

环球职业安全健康动态

联合国开展“国际减灾日”纪念活动 据联合国电台网站消息，2011年10月13日是第22个“国际减灾日”，活动主题为“让儿童和青少年成为减少灾害风险的合作伙伴”，重点强调儿童和青少年在减少灾害风险方面的作用，动员儿童和青少年参与减灾活动。     

北京城市灾害及新世纪安全减灾战略

1992年国务院在关于《北京城市总体规划》(1991～2010年)的批复中强调“北京是一个重点预防城市,必须逐步建立城市总体防灾体系,确保首都安全”。1993年8月26日段强副市长在北京地区综合防灾对策专家“季谈会”上提出：要提高全民的减灾意识,北京市要改变“福地”、“金地”的旧思想;1998年8月确保国庆50周年大典安全的综合减灾管理专家“季谈会”上汪光焘副市长再次强调4点：第1,要把北京防灾减灾工作推上新水平,使我们由被动转向主动防范;第2,第1点是由于北京历史及现代,尤其是90年代以来频繁的自然与人为灾害的教训所决定的;第3,对比国外发达首都城市文明的衡量尺度,重在强调一个城市应付意外事件能力,而北京恰恰相对脆弱,不仅政府的管理体制中缺乏综合减灾管理职能,公众也更淡漠安全文化素质及能力;第4,1999年10月是国家“50周年”大典,北京的地位及作用要求确保安全,必须事先按最大危险性作为多重保障预案。     

美国应急管理的启示

人类进入21世纪以后,虽然和平与发展依然是当今世界的主题,但就某些国家和局部区域而言,仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难,给人类和平与安全造成了严重威胁。联合国与世界各国一道,为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力,“国际减灾十年（1990～2000）”大规模行动取得了明显的成效,     

中国21世纪初中期安全减灾六大战略问题的思考

让21世纪成为一个安全少灾的世界,是联合国“国际减灾战略”的主题词,对于发展中大国的中国必 需开展一系列艰苦的工作,从根本上提高全民族防灾减灾意识及国家总体灾应急能力。挥别20世纪,作为科技工作者我们有责任竭尽所能,将科学研究导入正确的方法,创造一种要持续发展的新。“十五”规划及西部大开发必须充分考虑到赵利避害的防灾减灾主题,不如此,我们会在未来突发灾害及灾变面前处于无准备的危险境地。     

第18届世界职业安全卫生大会

世界职业安全卫生大会（以下简称“世界大会”）是职业安全卫生领域规模最大的国际活动之一,由世界各国的主办方与国际劳工组织（ILO）、国际社会保障协会（ISSA）每3年联合举办一次。世界大会通过分享职业安全的新技术、新信息以及预防职业病的经验和知识,来推进职业安全卫生领域的国际合作,为防范工伤、保护工人健康做出贡献。     

简讯

第17届世界职业安全与健康大会将于9月在美国召开杜邦将招待来自新兴经济国家的代表团6月是美国全国安全月,行业领先者将集中展示职业安全的新科研成果、新趋势和技术创新。而第17届世界职业安全与健康大会也将于9月18日至22日首次在美国奥兰多举行。世界职业安全与健康大会由联合国国际劳工组织、国际社会保障协会和美国安全委员会主办,每三年举行一次。本届大会的主题是“开展国际合作,加强全球预防”。届时,数千位来自政府、劳工界和工业界的领导人和职业安全政策创新者将汇聚一堂,展示并讨论职业安全与健康的新研究成果、确定全世界都能开展的最佳安全做法、提出未来解决问题的建议。     

普及全民防灾自护文化功不可没——写在《中国减灾报》出刊第4期的思考

伴随着 2 0世纪 90年代联合国“国际减灾十年”全球统一行动的开始 ,中国减灾报问世了。它以周刊的形式 ,已走过了4 3 4期。我作为本报的热心读者及撰稿人深深感到 ,由于新世纪、新经济、新战略、新计划的需要 ,今天它已告终结。但中国安全减灾界的志士仁人都会怀念它 ,都会由衷地感到《中国减灾报》对普及全民防灾自护文化的贡献是功不可没的。作为一名从事科技减灾的学人 ,我以为 ,就如同我们要作一番告别二十世纪的回想一样 ,更多的功力是用于幢憬并计划未来 ,沿着中国减灾不止的可持续道路去“梦想”新世纪之径。为此作出三点思考及建议…