协同实现降碳减污的管理需求与关键问题

建设人与自然和谐共生的中国式现代化,离不开降碳、减污、扩绿、增长的协同推进。一方面,推动减污降碳协同增效是我国发展阶段使然。与发达国家先解决了国内污染问题再应对气候变化的发展过程不同,我国正处于减污与降碳要求叠加、负重前行的关键期。在生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本扭转的新发展阶段,协同推进降碳减污是我国经济社会发展全面绿色转型的必然选择。另一方面,同根、同源、同过程的特征使得实现降碳减污协同增效具有可行性。化石能源的燃烧和加工利用同时产生 CO₂ 等温室气体和SO₂、 NOx、颗粒物（PM）、挥发性有机化合物（VOCs）等大气污染物,推动降碳与减污的协同治理能够降低管理成本,获得环境质量改善、气候变化风险降低、低碳经济竞争力提升等多重政策效益,是提高生态环境治理现代化水平的重要途径。     

减污降碳协同增效的关键路径与政策研究

全面推动实现减污降碳协同增效是新发展阶段我国兑现碳达峰碳中和庄严承诺、深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的必然要求。环境污染物与二氧化碳排放的高度同源性是实现减污降碳协同增效的理论基础。本文首先就目标指标、管控区域、控制对象、措施任务、政策工具五个方面的协同性系统讨论了减污降碳协同增效的基本内涵。其次，着眼于当前大气环境治理与碳减排在中国的重要性，本文在国家层面讨论了二者的中长期协同控制路线图，阐述了重点协同区域的识别方法和重点部门的协同治理思路，系统提出了大气环境治理与碳减排的协同路径。再次，本文还就“无废城市”建设和生态保护这两个领域与碳减排的协同治理思路展开分析讨论。最后，针对减污降碳协同治理对政策体系的需求，提出了统筹优化减污降碳协同目标、建立协同法规标准、建立减污降碳协同管理制度三个方面的建议。本研究将有助于厘清各方对减污降碳协同增效的认识，对各级政府后续推进减污降碳协同治理工作提供理论和科学基础。     

减污降碳背景下的工业园区清洁生产审核技术研究

工业园区具有产业集聚、污染物与温室气体排放集中的特点,是推动减污降碳协同治理的重要力量。清洁生产审核通过对生产和服务过程进行全链条调查诊断,提出节能降耗、减污增效的方案,与减污降碳具有高度的目标协同性和路径一致性。本研究从工业园区清洁生产审核“审什么”“如何审”“如何评”的三个核心问题着手,提出了园区清洁生产审核重点的识别技术、审核问题的诊断技术、审核绩效的评价技术以及园区清洁生产审核管理体系建立要点,构建了以工业园区清洁生产审核为抓手促进园区减污降碳的实施路径,并提出了推动园区清洁生产审核工作的政策建议。本研究基于三大核心技术构建的工业园区清洁生产审核路径可形成规范化、标准化、可复制的技术方法,为全面推进工业园区减污降碳协同增效提供技术支撑。     

中国城市CO2排放和空气质量协同变化特征及驱动因素研究

城市既是受到气候变化和空气污染影响的重点区域,又是落实应对气候变化和大气污染防控政策的关键主体。在城市尺度上研究减污降碳政策的协同效应及其时空异质化的影响规律,将为因地制宜地制定减污降碳政策提供依据。本研究分析了2012—2019年我国284个地级市减污降碳协同效应指数的动态时空变化特征和规律;而后通过构建STIRPAT模型和地理时空加权回归（GTWR）模型,探讨了低碳政策、大气污染物防控政策、产业结构等驱动因素对减污降碳协同效应的时空异质化影响机制。结果表明：全国主要地级市耦合协调度指数平均值由2012年的0.79增加至2019年的0.85,环京津冀区域、汾渭平原等京津冀大气污染传输通道城市区域耦合协调度指数显著提高。以低碳试点城市为代表的区域,其降碳政策、减污政策、产业结构、人口规模、城镇化水平以及技术投入对减污降碳协同效应的影响存在显著的空间异质性。华北平原城市群作为大气污染防治的重点区域,主要通过减污政策提高协同效益;低碳政策主要在京津冀城市群、长江中游以及东南沿海地区城市发挥作用;中西部城市则主要通过产业结构调整、加大技术投入实现协同效益。最后,基于此提出促进城市减污降碳协同效益的对策建议。     

减污降碳协同增效：政策困境与完善路径

我国面临实现生态环境根本好转与碳达峰碳中和两大战略任务,“协同治理”政策体系需在现有的生态环境管理制度体系上嵌入“降碳”政策目标,“降碳”和“减污”涉及的规范、资源和工具等制度性要素将在“协同增效”目标下重新协调整合。“减污降碳”在政策理念、政策工具、政策主体等层面均对传统污染防治政策系统存在路径依赖,可能导致决策科学性不足、规制失灵、政策可持续性较差、政策僵化、市场主体投入不足等问题。故此,需加快完善“协同增效”相关法律法规、强化多元政策工具统筹协同、优化差异性政策的管理协同。     

交通领域减污降碳协同控制研究回顾及展望

交通运输行业是二氧化碳和空气污染物排放的主要贡献者之一,开展交通领域的减污降碳协同控制政策是实现“双碳”目标和空气污染防治的迫切需要。本研究追溯了交通领域减污降碳协同控制的起源及发展,回顾了交通领域协同减污降碳的主要路径,具体包括交通基础信息协同、交通排放清单编制协同、交通减排目标设定与减排情景分析协同、交通减排技术及措施工具箱协同,以及交通减排保障措施协同。然后,从研究范围、研究方法、协同度评价体系构建、污染相关健康协同效应、研究区域等方面对交通领域减污降碳协同控制的研究实践及特点进行了分析,并相应提出了对未来研究的展望。     

工业园区废水处理协同减污降碳路径研究

文章从工业园区废水处理全过程温室气体排放特征、排放量、排放路径、治理经验等方面开展深入研究，分析探讨该领域统筹减污降碳存在的问题并提出建议。     

“排污权”和“碳排放权”交易的减污降碳协同效应研究——基于污染治理和政策管理的双重视角

全面系统地评估排污权交易和碳排放权交易的减污降碳协同效应,对于进一步发挥应对气候变化和大气污染治理的协同效应、推进全国统一生态环境市场建设具有重要意义。本文基于污染治理和政策管理的双重视角,采用多时点双重差分和倾向得分匹配,分别检验排污权交易和碳排放权交易的减污和降碳效应;并在此基础上,研究三种政策情景下（排污权交易、碳排放权交易以及组合政策）的协同减排效应差异。研究表明,从污染治理视角,排污权交易和碳排放权交易均显著降低了二氧化硫和二氧化碳排放量,实现了减污降碳的协同效应;从政策协同管理视角,在减少二氧化硫污染方面,组合政策比各类政策的单独实施更为有效;在降低二氧化碳排放方面,碳排放权交易比排污权交易和组合政策更为有效。因此,在推进气候变化应对和大气污染治理机制融合的进程中,应有所侧重地推进碳排放权交易和排污权交易组合使用。     

共享骑行减污降碳效益研究

共享骑行作为一种新兴的绿色出行方式,凭其便捷、经济、共享的特点,已发展成为一种重要的城市出行交通方式。共享骑行作为一种绿色交通出行方式,可替代能源消耗型交通出行方式,具有明显的减污降碳环境效益。然而,目前关于共享骑行环境效益的定量研究,主要集中在“降碳”方面;对于“减污”的研究较少,尚未见公开发布的核算方法学。本文对共享骑行的“降碳”效益方法学进行了梳理并定量核算了“降碳”效益;对于“减污”效益,采用“降碳”核算方法学的思路进行了定量核算的方法探索。在此基础上,结合某大型共享骑行公司的用户骑行数据,对共享骑行“减污降碳”的环境效益按照有地铁城市和无地铁城市进行了分别核算。结果表明：(1)共享骑行具有显著的“减污”和“降碳”协同环境效益;(2)共享骑行“减污降碳”环境效益在无地铁城市比有地铁城市更为突出;(3)共享电单车比共享人力单车具有更高的环境效益。最后,本文对所采用的核算方法的局限性进行了分析,并提出了共享骑行环境效益核算未来的研究探索方向,包括共享骑行激励政策的制定、不同尺度或区域共享骑行环境效益核算以及出行替代率的方法学研究等。     

推进减污降碳协同增效落地实施的对策研究

实现减污降碳协同增效是促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手,如何结合生态环境保护工作和应对气候变化工作,对于推进减污降碳协同增效效应发挥极为重要。在对生态环境保护工作和气候变化工作发展现状分析的基础上,从管理体系、影响机理和人才队伍3个方面分析了两者协同的难点,并从完善制度体系设计、探索技术协同路径和构建人才培养体系角度提出了对策建议。     

现阶段国内外城市固体废弃物的治理技术与治理概况

城市固体废弃物是人们在工业生产活动、生活活动及商业活动中所产生的固体废物,这种废物随着国民经济的发展、人口的增长、人民生活水平的提高,数量不断增加。它破坏了市容,污染环境,给人民健康带来了极大的危害,因此,需加以处置和处理。本文将系统地介绍现阶段国内外城市固体废弃物的现状及处理技术,并针对我国国情,提出合理化的处理方案。     

塔里木河上游及源流区草原荒漠化及其防治研究

加强生态环境保护和建设是西部大开发的战略重点。针对塔里木河流域环境恶化、草地开发利用失衡、草原荒漠化日趋严重的问题,提出具体规划和综合治理方案。     

迎评促建期间大学生思想政治工作的开展与思考

搞好大学生思想政治工作对促进学校的建设工作意义重大.针对当前我院迎评促建工作中的学生思想上存在的误区,应进一步加强宣传、加强思想政治工作队伍建设以及不断总结过去和创新现在,根据当前迎评促建工作的实际,采取一定措施.     

Smart and eco-cities in India and China

ABSTRACT

Smart and eco-cities have become important notions for thinking about urban futures. This article contributes to these ongoing debates about smart and eco-urbanism by focussing on recent urbanisation initiatives in Asia. Our study of India’s Smart Cities Mission launched under the administration of Narendra Modi and China’s All-In-One eco-cities project initiated by Xi Jinpin unfolds in two corresponding narratives. Roy and Ong’s [2011. Worlding Cities: Asian Experiments and the Art of Being Global. Oxford: Wiley-Blackwell] “worlding cities” serves as the theoretical backdrop of our analysis. Based on a careful review of a diverse set of academic literature, policy and other sources we identify five process-dimensions for analysing the respective urban approaches. We show how the specific features of China’s and India’s urban focus, organisation, implementation, governance and embedding manifest both nations’ approaches to smart and eco-urbanism. We argue that India’s Smart City Mission and China’s All-in-One project are firmly anchored in broader agendas of change that are set out to transform the nation and extend into time. The Indian Smart City Mission is part of a broader ambition to transform the nation enabling her “smart incarnation” in modernity. Smart technologies are seen as the key drivers of change. In China the framework of ecological civilisation continues a 5000-year historical tradition of civilisation excellence. By explicitly linking eco-urbanism to the framework, eco-cities become a means to enact ecological civilisation on the (urban) ground.     

中小城市的光污染及防治对策

我国经济处于高速增长期,建设日新月异,中小城市的光污染问题日趋明显,防治显得十分重要。文章以中山市城区为例,对道路照明、建筑照明、广告照明、绿化照明,以及玻璃幕墙反射等光污染情况进行了调研和评价。根据中山市城区的光污染情况,从制定和完善光污染防治法规体系、加强规划和宏观管理、提高公众参与力度和监督力度、加大人才培养和政策扶持力度、加大清洁生产推广力度以及实施照明设计单位资质认证等多方面提出了对光污染的防治对策。     

Place and exile: resource conflicts and sustainability in Gaelic Ireland and Scotland

This paper reflects on two controversial resource projects – the Bellanaboy gas refinery (Ireland) and the Barvas Moor wind farm (Scotland) – and critical arguments made by key local actors. Although risk, health, environment and development dominated the official decision-making processes, these actors articulated views which cut across or existed beyond such orthodox ideas and framings. Focusing on these, I show that the Gaelic concepts of dùthchas and deoraíocht, summarised as place and exile, help to explain why some residents decided to protest. This paper illustrates the role that history, culture and language can play in conflicts, emphasises the need for greater sensitivity to these and suggests that place and exile can inform alternative visions of sustainability.     

浅议砖厂对环境的破坏、污染及其防治对策

通过对哈密市40余家砖厂的调查和监测,分析了红砖生产对土地资源的破坏以及对大气环境造成的污染问题,就加强建设项目环境影响评价审批制度和排污申报登记、污染源监督监测工作,实行环境保护目标责任制,积极进行砖厂复坑复垦提出了必要的防治措施     

浅谈油气开发与环境安全

文章分析了油气能源现状、油气开发与环境的关系、油气开发与环境安全的关系,油气开发中的环境保护对策与环境监理。得出:油气开发既要做到和谐生产,又要保护环境;在油气开发中,对环境有影响的应加大修复力度,采取相应的环境保护措施,确保有效、长效的环境保护目标。     

秦皇岛区域几类极端天气、气候灾害的特征分析及防灾减灾探讨

秦皇岛区域是气象灾害频发地区，危害最大的有冰雹、暴雨、干旱、洪涝等。通过对秦皇岛地区48年来比较典型的极端天气事件和气候灾害的统计分析，找出极端天气和气候灾害的演变规律，为建立有效的气象灾害监测、预警系统，完善、提高防灾减灾体系提供参考，对提高当地社会和经济，抵御气象灾害的能力，减轻气象灾害具有重要意义。     

Recognizing hidden environmental and social costs and reducing ecological and societal damage through tax, price, and subsidy reform

Indirect, unpriced environmental and social costs of human activities in the United States amount to several trillion dollars each year. By accounting for these costs and shifting some of the tax burden from work to waste, it would be possible to protect the environment and benefit society and the economy.