安全监管执法实践中亟待解决的几个问题

通过几年的监管执法工作实践，安全监管工作取得了阶段性的成果，安全监管队伍也随着监管事业的发展逐步成长、壮大，正走向成熟。但我们必须充分认识到目前的安全生产形势仍是严峻的。从事故控制的效果看，近年全国伤亡事故起数、伤亡人数的绝对量仍很大，事故多发的状况没有从根本上得到遏制，对此我们必须时刻保持清醒的头脑。如暂不考虑企业层面的因素，要实现安全生产形势的稳定好转，     

基于合规有效性的政府安全生产监管执法模式评估机制研究

安全生产监管执法是政府督促企业降低安全风险、消除事故隐患、提高安全生产水平的重要行政手段,也是政府安全生产监管政策的具体体现,但目前尚缺乏对于安全生产监管执法更加系统化、标准化的普适性评估机制。针对安全生产监管执法工作,梳理执法工作流程,从执法模式和执法效果两方面设计评估机制,建立评估指标及模型,确定评估要点,对执法模式的合规性及执法结果的有效性进行评估,建立了一套客观分析政府安全生产监管执法工作模式和效果的安全生产监管执法评估机制。在某省对该机制进行了有效的实证应用,评估了该省异地执法工作的合理合法性,并提出了改进执法工作和促进该省安全生产监管工作的意见建议。     

规范执法 服务企业

正2016年,浙江省湖州市安吉县安监局加强安全生产执法规范化建设,从加强理论、实践水平入手加速科学建设,深化执法联动机制落实,更好地服务企业安全生产工作。"更好地服务企业,是安监执法的初心。"这是安吉县安监局的执法理念。浙江省湖州市安吉县安监局以企业主体责任为主线,以贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》为抓手,进一步狠抓落实,加强安全生产执法规范化建设,健全     

分级执法 分步推进

<正>各用人单位存在的职业病危害因素各不相同,如果采取一刀切的做法,就无法抓住职业健康监管的关键点,使安全生产监管力量难以充分发挥作用。在进行职业健康监察执法时,可以按照不同的企业类型开展分级监察执法,合理分配现有监察执法资源,以抓住职业健康监管重点。图为某木质家具制造企业工作现场。(图片由黑龙江省安全生产监管局提供)     

开展地下矿山及尾矿库专项执法行动

本刊讯为深入贯彻应急管理部安全生产视频会议和全国尾矿摩安全工作视频会议精神,落实省委、省政府关于安全生产工作的部署,广东省安全生产监督管理局在日常严格监管执法的基础上,决定从8月份起集中时间、集中力量开展地下矿山及尾矿库专项安全生产执法行动,重点督促企业落实安全生产主体责任。     

深化执法改革 加快一体化进程——省安全监管局《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》解读

安全生产与职业健康“一体化”监管执法是安全生产领域改革创新的一项重要内容,既有利于强化安全生产监管,切实提高监管执法效能,也有利于减少企业的负担,增进经济效益、我省在完成一体化监管执法改革工作的基础上,又出台了专门的《指导意见》,进一步推进这一具有重要意义的改革举措。     

监管分离 提升执法效力

大连市安全监管局实施"监管分离"的安全生产工作新思路,即建立综合业务部门负责行政许可、制定政策等行政管理,执法监察部门负责日常检查、实施处罚等行政监督。通过实施综合业务部门和执法监管部门监管分离,提升了安全生产执法工作的公正性、权威性和准确性。     

以人为本执法为民在执法工作中还需“换位思考”

执法权力来自于民，必须服务于民。如皋市安监局坚持依法行政，强化服务型执法、换位思考执法，把执法和服务有机结合起来．将一对矛盾体统一结合起来。“以人为本．执法为民”的理念始终贯彻在如皋市安全生产执法活动中。     

全区安全生产监管人员执法培训班在南宁开班

3月17日,2008年第一期全区安全生产监管人员执法培训班在南宁开班,有来自全区各市、县（市、区）安全生产部门未参加过执法培训的在职领导和安全生产监管人员140余人参加培训。     

分片包干执法定期轮换监察——海安县创新安全生产执法模式

3月31日,南通市安全生产执法队伍建设经验交流会上,与会代表一致认为：在当前的监管现状下,海安县安全生产执法队伍建设工作模式新、操作性强、覆盖面广,有利于解决乡镇安全生产监督管理中责强权弱的问题,也能充分调动县镇两级安全生产监管工作的主动性和积极性。     

梧州市统筹抓好疫情防控和安全生产服务保障工作

近日,梧州市印发了做好企业复产复工安全生产工作的通知,严格企业复工时间、安全条件,确保安全生产。梧州市应急管理局按照疫情防控“九个必须”和复工复产“六个确保”的要求,切实做好疫情防控和安全防范工作。该局成立由安全生产专家、应急党员干部等组成“安全生产服务小分队”,深入企业指导疫情防控工作、制定复工复产工作方案;开展安全生产“强监管严执法年”专项行动,深人企业一线,查风险、除隐患、防事故,全面评估企业安全状况,对不具备安全生产条件的企业,坚决禁止复产复工。     

安全生产监管执法的组织保证——论安全生产监管执法体系建设

研究解决当前安全生产监管执法体系存在的突出问题,架构和建设统一协调、层级健全、职能到位、高效权威的安全生产监管执法体系,是从组织上贯彻实施《安全生产法》的一件大事。     

夯实基层基础 强化监管执法 提高安全生产工作水平

几年来,全省安全生产基层基础建设和行政执法工作虽然取得了较大成绩,但是,我们也要清醒地看到,当前全省安全生产体制机制、监管力量、执法能力、基层基础等依然存在不少薄弱环节和问题,与日益繁重的安全生产监管监察工作还不适应。因此,必须把基层基础建设和行政执法工作作为一项重要工作来抓,进一步加强基层基础建设,加大行政执法力度,促进安全生产工作深入开展。     

标准在安全生产执法过程中的应用

随着化工(危险化学品)领域执法检查不断深入,安全监察系统采取“行政+技术”监管等手段,基层安全生产监管人员在执法过程中,对国家标准、行业标准有了更深的理解。根据《中华人民共和国安全生产法》第十条规定,国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并根据科技进步和经济发展适时修订。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。     

运用信息化技术开展工贸行业执法监管

新形势下,工贸企业传统和新型生产经营方式并存,各类事故隐患和安全风险叠加,监管体制机制改变后,法律法规不完善、安全生产基础薄弱等问题依然突出。信息资源从分散存储走向共享利用,从强调应用逐步转变为安全应用,应急管理部门运用信息化技术开展执法监管的需求更加凸显。执法监管需转变思维,依托“互联网+监管”信息系统,在通信联络、实时检测、预警研判、决策分析和执法监管上综合发力,推动“互联网+安全监管”体系建设,全面提升工贸行业执法监管能力。     

靶向发力 练就安全监管执法“硬本领”

<正>安全监管执法是推动企业落实安全生产主体责任的有效途径,是推进依法治安、促进安全发展的有力保障。近年来,山东省莱州市针对辖区安全生产点多线长、面广量大,高危行业多、隐患风险大的实际情况,始终坚持把监管执法工作作为压实企业安全生产主体责任的重要抓手,持续转变执法理念,严格落实执法责任,不断健全完善监管执法体系,     

基层安全监管执法问题与对策

正基层安监部门处在安全生产监管执法最前沿,承担着企业安全生产直接监管和属地管理任务,既是安全生产方针政策、法律法规的落实者,也是遏制减少生产安全事故、保障社会安全稳定的承担者,监管执法效能的优劣、水平的高低,直接影响安全生产工作大局。近年来,在各地党委政府高度重视下,基层安监部门在开展监督执法检查、打击非法违法行为、排查治理事故隐患等方面发挥了重要作用,有力地     

严格执法就是最好的宣传

《安全生产法》颁布了,将从今年11月1日起施行。这是值得中国安全生产界隆重纪念的日子。有了法,另一个问题突出了:执法。每次出了事故,就有人出来不疼不痒地说:“一些领导对党中央、国务院关于安全生产的指示精神认识不到位,制度不健全,职能部门监管不力。一些企业见利忘义,草菅人命。职工素质太低     

“安卫通”实现现场快速规范执法

为提高安全生产监管执法水平和企业隐患自查能力,北京中安科创科技发展有限公司在总结各地安监执法以及中国安全生产科学研究院多年研究成果的基础上,开发了具有自主知识产权的适用于安全生产现场快速规范执法的软硬件一体设备——安监移动执法终端与系统（简称“安卫通”）。     

溧阳市安监局“三项”举措强化执法服务企业

为积极应对当前国际金融危机对安全生产工作带来的严峻挑战，溧阳市安全监管局坚持服务为先、强化执法，落实三项措施，积极作好新形势下安全生产执法监察工作。