我国劳动安全监察制度的法学理论探讨

1983年5月,国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》的通知中,明确规定“劳动部门要尽快建立健全劳动安全监察制度,加强安全监察机构,充实安全监察干部,监督、检查生产部门和企业对各项安全法规的执行情况,认真履行职责,充分发挥应有的监察作用”。数年来,劳动安全监察取得了可喜的效果。然而,笔者认为劳动安全监察的理论研究,尤其是法学理论研究,目前仍相对滞后,本文旨在这方面作一抛砖引玉的探索。一 劳动安全监察是通过劳动安全监察机构对执行有关劳动保护的法规情况进行规范性的监督检…     

对我国劳动安全管理模式的探讨

国家监察、行政管理和群众监督相结合的具有中国特色的劳动安全管理模式是建国以来我国劳动安全管理工作的新发展。这个模式的相互关系如下。一、国家监察劳动安全的国家监察是为了贯彻安全生产方针,维护安全生产正常秩序,从宏观上控制伤亡事故和职业病的发生,而赋予劳动部门及其监察人员的重要职责。其任务有如下几项。 1.立法国家监察的原则是有法可依。目前,国家虽然有了一系列的安全卫生法规,但仍缺少一套完整的安全卫生法来保障职工的安全健康。比如,企业安全卫生状况的好坏仍然取决于企业主要领导人的重视     

福建省强化安全监察职工伤亡事故大幅度下降

福建省劳动系统认真强化劳动安全监察,在有关部门和企业的共同努力下,大力推行现代安全管理方法,提高了全省安全管理水平,1989年职工伤亡事故大幅度下降,县集体以上企业职工死亡和重伤分别比1988年下降了26.7%和28.76%,创造了十年来的最低数。 这个省的这一成绩的取得,主要是全省劳动安全监察部门认真抓了以下几项工作: 一是积极推广按劳动安全监察程序表进行工作的方法。劳动部门监察与企业自查相结合,使大量隐患得到及时发现和消除。全省已有4332个企业(占总数的80%)运用了监察程序表,查出事故隐患20336条,消除了17617条(占总数的86.6%)。…     

加强国家监察 促进安全生产

一九八三年,我省根据国务院文件精神,在安全生产管理上认真实行国家监察、行政管理、群众监督三结合的制度,几年来,全省职工伤亡事故出现了逐年下降的趋势,厂矿企业安全生产的水平也有了较大提高。我这里着重介绍我们是如何实行国家劳动保护监察制度的。 一、由行政管理转为国家监察 劳动保护工作由行政管理转为国家监察,对劳动部门来说确实是一个根本性的转变。国务院文件中规定:“国家劳动安全监察机构的职权、任务,既区别于经济、生产管理部门的安全检查,又不同于工会组织群众性的监督,它是从法制上来维护国家和人民的利益。”这就表明。…     

劳动部重申关于劳动保护国家监察问题的意见

本刊讯 最近,劳动部就安徽省劳动局《关于国家监察与行业安全管理的请示报告》正式行文,肯定了报告中所阐述的五点意见,并重申了四条意见。 一、在国务院批准劳动部体制改革的“三定”方案中已明确规定:“新组建的劳动部是国务院领导下的综合管理全国劳动工作的职能部门”。“综合管理职业安全卫生、矿山安全、锅炉和压力容器安全监察工作,实行国家监察。”国务院有关文件中也曾明确“劳动部门要尽快建立健全劳动安全监察制度,加强安全监察机构,充实安全监察干部,监督检查生产部门和企业对各项安全法规的执行情况,认真履行职责,充分发挥应有…     

赵守一部长强调指出劳动安全监察制度势在必行

在前不久召开的全国安全生产工作会议上,劳动人事部赵守一部长说,从建国30多年劳动保护工作的经验教训和国外有关情况来看,在我国实行劳动安全监察制度势在必行。他具体谈了以下五个方面的理由: 一、历史的经验值得记取。过去,由于我们处理具体事务性工作多,没有抓立法,没有建立国家劳动安全监察制度,劳动保护工作显得软弱无力,没有抓住要害。多年来,厂矿企业的劳动条件没有得到很好改善,不安全、不卫生的恶劣劳动条件到处可见。今后必须建立国家劳动安全监察制度。有了制度,就有法可依,我们劳动部门和人民群众就可以监督检查了。什么是“是…     

依法履行安全管理职责认真做好监察执法工作

依法履行安全管理职责认真做好监察执法工作尹国媛，陶贤海国家授权劳动行政部门综合管理安全生产，实行国家监察。各级劳动行政部门肩负的责任重大。作为劳动行政部门自身，必须正确履行法律赋予的职责，以适应新形势下安全监察管理的要求。一、劳动行政部门劳动安全管理...     

正定县法院强制执行劳动安全监察意见

正定县法院强制执行劳动安全监察意见企业对劳动部门做出的监察意见不执行时怎么办？这是各级劳动部门在安全监察中经常遇到的一个难题。最近，正定县劳动人事局运用法律手段，圆满处理了一起拒不执行监察意见的案件，在当地引起强烈反响。１９９５年７月，正定县某厂新上...     

起重机械安全技术检查与管理：起重机械的工作特点及管理概况

起重机械种类繁多，结构复杂，危险性较大。加强起重机械的安全管理，对于减少和防止起重伤害事故，具有重要的意义。 从１９８３年开始，我国实行了国家劳动安全监察制度，国家劳动部及各省、市、县劳动部门设立了职业安全卫生监察机构和检测检验机构，对特种设备（包括起重机械）进行安全监察和检测检验。但是，劳动部门的安全监察和检测检验代替不了企业自身的安全管理和技术检查。这是因为，国家监察具有监督性质，很大程度上具有随机性和偶然性，其目的主要是通过监督促进和完善企业的管理及检查。即是说，要保证安全生产，起决定作用的还是企业自身的经常性的管理和检查，取决于企业安全管理规范化、科学化的程度。因此，我国近年制订的法规中，在强调国家安全监察的同时，特别强调在企业内部建立安全管理保证体系。 为了帮助企业更加有效地开展对起重机械的安全技术检查和管理，本刊从本期起将连续刊出系列文章，供各类企业的有关人员加强这项工作的参考。     

劳动安全工作要适应经济体制改革的需要

劳动人事部部长赵东宛在最近召开的全国劳动安全监察工作会议上作了重要讲话。他说,我们要拿出更大的勇气和决心,促使劳动安全工作适应经济体制改革的需要。 赵东宛指出,劳动安全监察工作要从以下几方面着手改进: 第一,加强劳动安全立法。劳动安全监察工作要走立法的道路。要从日常事务中脱身出来,搞好立法,使企业的安全工作有所遵循,为国家安全监察提供法律依据和保证。这项工作不能光靠劳动部门,还要与其它部门共同来做。抓好立法,我们的劳动安全工作就抓到点子上了。 第二,加强劳动安全监察工作的综合管理。劳动安全监察是一项综合管理工…     

劳动部要求对危险性较大的生产设备加强安全管理和监察

本刊讯 最近,劳动部提出要对危险性较大的生产设备加强安全管理和监察。这一要求,是3月9日劳动部在向各地劳动部门转发《江苏省危险性较大的生产设备安全管理暂行办法》(全文另发)的通知中提出的。 通知指出,江苏省的这个办法,是贯彻“安全第一,预防为主”方针,进行职业安全卫生监察的一个重要措施。要求各地劳动部门结合实际情况,制定出本地区的有关监察办法。劳动部要求对危险性较大的生产设备加强安全管理和监察     

阮崇武部长要求进一步加强劳动保护监察工作

本刊讯　劳动部部长阮崇武说,1992年要进一步加强劳动安全监察工作,切实保障企业生产的正常进行和职工的安全健康。这是他在1991年12月16日由劳动部召开的全国劳动厅局长会议上讲的。 阮部长说,1991年各级劳动部门、企业和企业主管部门在劳动保护和安全生产方面做了大量工作。通过制定和完善法规、强化监察、推行安全生产目标管理和开展宣传教育,安全生产形势是比较好的。一至九月份,全国县以上企业职工伤亡事故率比1990年同期有所下降。但总的来看,安全意识还不高,监察力量还不够,特别是恶性事故发生率居高不下。1992年要通过加强立法和监…     

河北编辑出版劳动防护用品定点企业简介

近几年来,根据国务院等有关部门的要求,河北省加强了对劳动防护用品的管理,先后实行了定点生产、定点经营制度。规定凡生产、经营劳动防护用品的企业,必须经过资格审查,取得省级以上劳动安全监察部门颁发的“劳动防护用品生产、经营证书”方能生产、经营,严禁无证生产、无证经营,各用户企业必须采购劳动部门定点单位生产或经营的符合安全要求的劳动防护用品,收到了良好的效果。     

动态

为认真贯彻近几年来国家颁发的劳动安全标准,江西省劳动人事厅于去年底召开了地、市、县劳动部门和省直有关部门劳动保护干部的座谈会。会议期间,与会同志认真学习了标准,结合工作实际进行了座谈讨论,从而为进一步加强劳动保护监察工作明确了内容,坚定了信心,创造了条件。(饶寿     

辽宁省规定以强化劳动管理来促进安全工作

本刊讯 最近,辽宁省劳动局要求各级劳动部门在依法对企、事业单位及其主管部门进行安全监察的同时,必须发挥劳动部门的整体优势,强化劳动业务综合管理,进一步促进安全工作。这项要求,是在一则通知中提出的。 这则通知提出了以下具体要求: 各级劳动部门的主要领导对安全工作负全面责任,在布置、安排各项劳动业务时,要采取有效的制约措施,促使企、事业单位及其主管部门重视和加强安全管理工作。 对有生产性基本建设工程和重大技术改造项目的单位,没有按规定进行“三同时”(主体工程与劳动安全卫生设施同时设计、同时施工、同时投产)审查验收的…     

李沛瑶副部长要求劳动安全卫生监察工作要跃上新台阶

本刊讯　“在我国建立社会主义的市场经济体系的进程中,劳动部门要适应这个转变,要组合邓小平同志南巡时发表的重要讲话和中共中央提出的加快改革开放的重要指示精神,重新思考劳动安全卫生监察与综合管理的地位和作用,抓紧当前有利时机,促进劳动安全卫生监察工作跃上新台阶。”这是劳动部副部长李沛瑶在4月20日召开的全国劳动安全卫生监察工作会议上,对各级劳动部门提出的要求。 李沛瑶说,国务院有关领导最近研究劳动安全监察与综合管理问题时指出,为改变目前劳动安全管理机构重复设置、多头管理、职责不清的状况,明确由劳动部代表国务院综…     

加强劳动服务公司的安全管理

西安市劳动局为加强对劳动服务公司的安全管理,最近向有关单位发出了《关于加强劳动服务公司安全管理工作的通知》,要求各主办单位加强对劳动服务公司安全生产工作的统一领导。劳动服务公司要贯彻“管生产必须同时管安全”的原则,把安全工作列入议事日程,公司要有一位领导干部分管安全生产。凡有职工1,000人以上的公司要设安全管理机构,500人以上的要配备专职安全干部,500人以下的要有兼职安全干部。公司所属厂、队、组应设立不脱产的安全员。还要求各劳动服务公司和所属厂、队、组,建立安全生产责任制,制定各工种安全操作规程。对职工要加…     

省劳动局召开全省劳动安全监察工作会议

全省劳动安全监察工作会议于3月8日在福州召开。来自各地劳动部门分管局长及安全监察科长等130多名代表参加了会议。省劳动局郭成土局长在会上作题为“加强综合管理,强化安全监察,为创造我省良好的安全生产环境而努力奋斗”的工作报告。他首先对过去一年的安全监察工作情况进行了总结和回顾,并通报分析了93年全省非矿山,矿山企业职工伤亡事故情况,在部署94年安全监察工作任务时,他强调今年是加快培育和发展全省劳动力市场,全面深化劳动领域改革,构筑新型劳动体制重要的一年,     

对安全管理工作的几点看法

党和政府一贯重视职业安全工作,不仅制定和颁布了职业安全的方针、政策和法规,而且加强了职业安全的组织管理和监察。劳动部门和企事业单位都先后设置了职业安全的专管机构,陆续培训和配备安全技术干部。80年代,国务院曾多次指出,劳动部门要尽快建立,健全劳动安全监察制度,     

扎实工作 开拓前进 为改革、发展、稳定大局服务

1996年是我国实施“九五”计划的开局起步之年。全省各级劳动部门在各级党委和政府的领导下，紧紧围绕劳动安全卫生监察方针开展工作，坚持常规监察和重点监察相结合、强化现场监察，促进我省企业安全生产形势的好转。1997年安全生产有着极其特殊的重要意义，各地劳动安全监察部门从讲政治、保稳定的高度、做好安全生产工作。总的要求是，以江总书记：“责任重于泰山”，从严强化安全生产重要讲话为动力，进一步贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的管理体制，坚持发展生产力与…