从行政诉讼对证据的要求谈行政执法中的取证问题

简述了最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于行政诉讼证据问题的规定，针对环境行政执法中的调查取证问题，提出在行政诉讼中，行政机关负有主要的举证责任，行政机关在实施具体行政行为，如行政许可、行政处罚、行政强制前的调查取证工作十分重要。取得的证据必须符合《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，具备合法性、真实性和关联性，在行政诉讼的质证程序中，证据才能具备完整的证明力而被法庭采信。     

谈环保行政执法中的取证问题

由最高人民法院颁布的司法解释《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《证据规定》)于2002年10月1日起实行。《证据规定》对行政机关的具体行政行为所依据的证据作出了规范化的规定,作为基层环保部门如何提高执法水平,确保每一项具体行政行为证据确凿有效,是《证据规定》实施初期摆在环保工作者面前的当务之急。现就环保行政执法中如何按要求规范制作证据谈一些看法。     

提高对行政处罚法定原则的认识

环境行政处罚，是我国行政处罚中的一种。行政处罚的法定原则，是在实施环境行政处罚中必须遵循的原则。《中华人民共和国行政处罚法》第３条对行政处罚法定原则作了如下规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规...     

浅谈环保行政执法证据的收集和制作

在环保行政执法中，证据具有重要作用．收集、制作有效的执法证据是环保部门作出具体行政行为的基础，本文作者根据环保行政案件的执法特征，阐述收集、制作证据的方法和要求。     

南京市环保局试点推行行政执法责任制

为进一步贯彻落实国家和省有关依法行政的决议、决定精神 ,不断总结实践经验 ,充分发挥行政执法责任制在环保行政执法监督中的作用。近日 ,江苏省环保厅正式确定南京市环保局为江苏省环保行政执法责任制试点单位。南京市环保局在近两年来依法行政和行政执法方面取得了显著成绩 ,1999年全市行政处罚案件处理达 95 5件 ,比前三年处罚案件的总和还要多 ,并在案件处理质量上有了显著提高。全市环境管理、监理、监测人员严格依法办事。几年来全市环保行政处罚、行政审批、行政许可等具体行政行为均未发生复议和诉讼的败诉 ,树立了“环保卫士”的…     

环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》

<正>为落实《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)相关要求,加快推动实施控制污染物排放许可制,环境保护部近日发布了《排污许可证管理暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》是全国排污许可管理的首个规范性文件,依据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《行政许可法》等法律和《实施方案》的要求,从国家层面统一了排污许可管理的相关规定,主要用于指导当前各地排污许可证申请、核     

环境行政处罚中规范应用自由裁量权的要件

简述了环境行政处罚中规范应用环境行政处罚自由裁量权的必要性,指出现行实体法尚无法完全避免环境行政处罚自由裁量权的滥用。提出调动环境行政处罚自由裁量权高效灵活的积极因素,抑制它容易被滥用的消极因素,使环保行政权力的行使符合我国依法行政的要求,符合依法治国,建设社会主义法治国家的要求,符合公众对环境保护的要求。     

环境行政违法行为中违法主体的认定

通过对几起环境行政违法行为中违法主体认定的案例分析,指出,随着市场经济的发展,企业的经济行为日趋复杂,企业环境管理模式日渐多样化,对环境行政违法行为中违法主体的认定,必须以事实为依据,以法律为准绳。     

日本水环境质量监测管理概述

伴随着日本经济的高速发展,其水环境污染问题十分严峻,防治水污染成为日本政府在20—21世纪的重要工作之一。经过几十年的努力,日本水污染治理取得长足进展。目前日本水环境监测已经形成由水和土壤等方面组成的水循环监测体系,包括地表水、近海、湖泊、地下水和土壤等。在日本的重要环保法律法规中均有涉及水环境监测工作内容的明确法律条文,国家行政机关、地方政府和公立的科研单位在具体实施水环境质量监测过程中的职责和义务不同,水环境质量监测管理的国家行政机关以环境省为主,地方政府根据环境省制定的水环境质量标准、监测技术方法及规范,制定所辖地域的监测方案并实施监测,公立的环境科研机构在环境质量监测工作中起到重要的支撑作用。笔者概述了日本开展水环境质量监测的法律依据和监测管理情况等。     

浅谈总磷排放标准的适用性

总磷是评价水质的重要指标,磷以多种形式存在,随着污水排放标准的不断更新,总磷标准的尺度不相一致。本文根据国家相关标准和规范,提出了能让已有标准内在联系更加完整和协调的建议,期待环境行政管理部门对废水中总磷排放标准做出更加明确合理的相关规定。     

从行政诉讼看加强环境行政处罚中的证据意识的重要性

随着环境保护工作日趋走上法制化轨道，环境行政处罚的正确实施，在环境管理中显示了威力。应该说，这是非常可喜的。但亦应看到，一些环境行政处罚决定被撤消、变更，或环境保护行政主管部门在行政诉讼中遭败诉，也产生了一些负面效应，并直接影响了行政执法机构的权威性。有资料表明，除行政处罚程序不合法、适用法律条文不当等因素外，因主要事实不清、证据不足而致使环境行政处罚受挫，是一个不容忽视的重要原因。一项行政处罚能否经得起历史的检验，能否在行政管理相对人提起行政复议时不被撤消、变更；环境保护行政主管部门能否在行政…     

浅析环境执法现状及对策

环境执法是强化环境监督,控制环境污染的重要手段之一,在保障环保法律、法规的实施,加强环境建设方面起着十分重要的作用。然而,从我国环境执法实践来看,普遍存在着环境执法难、难执法,以权代法、暴力抗法等现象,给整个环境保护工作带来不利的影响。现从我国环境行政执法的现状出发,对环境执法中所存在的问题进行分析,提出对策和建议。     

浅议超标排污行为

针对有关法律对超标排污行为定性不明确，与之相关的排污收费制度和限期治理制度在实施中暴露出许多弊端，提出有关法律应明确规定超标排污行为是违法行为，必须承担法律责任；发现超标排污行为必须及时制止，责令其改正并予以处罚；与之相关的排污收费制度和限期治理制度必须进一步完善和革新。     

浅谈建设项目环境影响评价报告编制要点

环境影响评价在经济建设和环境管理中作出了较为突出的贡献，环评编制的质量直接影响到环境部门管理工作和企业的可持续发展，本文将就如何编制符合环境管理部门要求的环评报告，分析几个要点问题．     

环境监测实验室认可中应关注的若干问题

对《检测和校准实验室能力认可准则》（简称《准则》）实施中关于有效性评价实施不到位、关注实验室法律文本的法律性、把握不符合项的实施准确性、实验室CNAS能力验证、测量不确定度政策落实不到位等问题进行了探讨。指出,应从环境监测实验室管理实际出发,深刻理解《准则》的管理要求和作用,以《准则》规范实验室行为,不断改进和完善实验室管理体系建设,确保管理体系持续有效运行。     

城市环境治理的涵义、特征与原则

城市环境治理是各级管理者依据国家和当地的环境政策、环境法律法规和标准,运用法律、经济、行政、技术和教育等各种手段,调控人类生产生活行为,协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系,限制人类损害城市环境质量的活动的有关行为的总称．城市环境治理具有综合性、区域性、群众性与动态性等特征,其本质是影响人的行为,转变城市经济发展模式．城市环境治理的原则主要表现在：全面规划、合理布局的原则;明确责任的原则;预防和保护为主的原则;公众参与的原则;强化法治,综合治理的原则;分类指导,突出重点原则;科技创新原则等．     

污染源监测报告有效期问题的探讨

环境监测是环境管理的基础性工作,污染源监测报告(数据)的有效性是保证环境执法严肃、公正的重要条件,也是是守法企业展示良好社会形象的基本保证。依照国家的相关规定,并结合行业技术规范的要求,探讨污染源监测报告的有效期问题,以利于相关各方严肃、科学、合理地使用污染源监测数据。     

监测报告在环境案件中的法律作用

近年来,环境污染问题所引发的刑事诉讼案件逐年增长。监测报告作为科学证据在环境案件中有着举足轻重的作用。文章根据证据法对监测报告作为定案证据的条件进行分析确认,并针对涉及的法律规定条件,对监测报告提出了相应要求。     

氟化物应作为建陶行业环境影响评价的因子

对建陶行业氟化物的来源及其在环境中的化学行为进行了分析,结果表明,在釉面砖生产过程中排放的氟化物浓度超过国家规定的标准。并以此提出总量控制和评价因子的问题,探讨了氟污染排放标准和质量标准的相关性。     

动态稀释法在汽车涂装行业固定污染源挥发性有机物测定中的应用

介绍了固定污染源中挥发性有机物(VOCs)的主要采样方法,并重点介绍了动态稀释法在固定污染源中采样的应用。采用动态稀释法取样,对某汽车企业涂装车间的排放废气进行了定性分析,并对其中主要的10种VOCs进行了定量分析。研究了方法测定的稳定性,10种化合物相对标准偏差为9%~32%,符合工况变动范围。将不同采样时间及不同吸附材料的测定结果与在线监控数据进行比较,结果显示动态稀释法的测定结果均在实际工况波动范围内,说明该方法能够较好地满足汽车涂装行业VOCs的采样要求。