探析突发环境事件应急管理多元主体参与模式

当前,我国正处于环境污染事故的高发期,公众参与环境应急管理的意识不断增强,环境应急管理主体多元化成为必然的趋势。"松花江水污染""天津港爆炸"等事故发生后也暴露出我国在突发环境事件的应急管理多元主体参与模式中存在的不足之处。本文将对此展开分析和讨论,明确我国现阶段突发环境事件应急管理多元主体参与模式的现状,找出问题所在,并针对突发环境事件应急管理多元主体参与模式提出有效建议,提高我国应对突发环境事件的处理水平。     

环境监理处置施工现场环境污染事故探讨

建设项目施工现场突发环境污染事故或生态环境破坏事件,工程项目中风险因素和风险事件发生的概率均较大,所涉及的风险因素和风险事件多.建设项目环境监理作为工程项目施工现场环境保护管理与监督的责任人,依据国家环境保护法律法规和<国家突发环境事件应急预案>的要求,应对建设项目突发环境污染事故或生态环境破坏事件,所作出实施具体的预防计划与处置措施的决策.即分析研究建设项目施工现场环境污染事故的诱因,启动环境监理处置施工现场环境污染事故程序,严格遵守建设项目施工现场环境污染事故的处置要求.     

政府:环境应急管理能否有效应对

正当前,我国环境应急管理工作上,仍存在信息公开不及时、环境损害评估鉴定与赔偿不完善等问题。2013年,全国共发生突发环境事件712起;2014年471起;2015年上半年,环保部共调度处置突发环境事件45起,其中重大、较大事件各1起,一般事件43起。"2015年上半年事件总数同比减少18起,重大事件同比减少1起。"环保部有关负责人介绍,当前,从统计数据看,安全生产事故     

搜索

广东出台突发环境事件应急预案加大环保问责在北江镉污染事故发生一周年之际,突发环境事故的防范和处理再次成为环保界关注的热点。记者日前从广东省环保局获悉,针对这一问题,广东省政府审议通过了《突发环境事件应急预案》。预案要求,发现突发环境事件后,突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位应于1小时内上报所在地县级以上人民政府。对突发环境事件拒不处理和处理不当的行为予以处分,甚至还将追究刑事责任。专家指出,应急预案彰显政府治污决心。     

对"突发环境事件"概念的探讨

"突发环境事件"概念的理论依据 "事件"和"事故",这两个概念既有联系又有区别. 事件,一般指事情、事项,历史上发生的人事等.从法律上讲,事件与行为相对,属于法律事实的一种,指与当事人意志无关的客观现象.法律事件是指法律规范规定的不依当事人意志为转移的能够引起法律关系产生、变更与消灭的客观事实,包括自然事件和社会事件.     

国内突发环境事件特征分析

从突发环境事件的发展趋势、空间分布、污染受体类型、污染因子、污染原因及行业特征6个方面对2011—2017年我国3203件突发环境事件及其中的突发环境污染事件进行统计与分析.结果表明:2011—2017年,突发环境事件发生次数总体呈下降趋势,一般环境事件是主要事件级别,占比为95.50％;华东地区是突发环境事件的主要发...     

广东：出台突发环境事件应急预案加大环保问责

在北江镉污染事故发生一周年之际，突发环境事故的防范和处理再次成为环保界关注的热点。记者日前从广东省环保局获悉，针对这一问题，广东省政府审议通过了《突发环境事件应急预案》。预案要求，发现突发环境事件后，突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位应于1小时内上报所在地县级以上人民政府。对突发环境事件拒不处理和处理不当的行为予以处分，甚至还将追究刑事责任。专家指出，应急预案彰显政府治污决心。     

重庆市突发环境事件时空格局及影响研究

基于2009年-2015年重庆市突发环境事件统计数据,研究了重庆市近7年突发环境事件的动态变化趋势、空间分布格局及污染影响特征,讨论了引发突发环境事件内外部因素之间的关系.结果表明:重庆市7年内共发生突发环境事件134起,且呈波动下降趋势,春季和夏季为交通事故和自然灾害高发期;突发环境事件空间上主要集中在主城九区及相邻的区县,渝西、渝东南及渝东北各区县发生次数较少.道路交通事故、设备故障和操作不当是导致突发环境事件的主要因素,主要发生形式为泄漏.污染类型主要为水污染和水气复合污染,污染物出现频率大小为:油类>酸碱类>液氨>苯及其化合物>减水剂>其他各种污染物.     

突发环境污染事件对刑事侦查效率的影响分析研究

社会经济的快速增长与人口的密集度、环境风险源类型的逐渐增加,导致突发环境污染事件频发。为能快速有效地对事故进行应急处理,加快刑事侦查效率,针对突发环境污染事件对刑事侦查效率的影响进行分析。通过对2010年-2016年发生的规律以及危害变化的趋势进行揭示,对突发环境污染事件产生的原因与特征进行分析,提出对预防突发环境污染事件的体系构建、有效环境问责制的建立、加强突发事件信息的公开与环境污染责任险制度的建立等四方面应对措施。     

江西:强化汛期环境监管 严防污染事故发生

汛期是突发环境事件的高度敏感阶段,较大污染事故往往发生在这一时期。江西省各级环保部门把汛期环境安全监管工作摆到重要位置抓实抓好,严防污染事件发生,切实维护环境安全。江西省地处我国东南隅,属于亚热带湿润季风气候,每年4月进入汛期,雨量显著增多,5～6月集中降水、暴雨天气频发,到7月雨量迅速减少。汛期是突发环境事件的高度敏感阶段,较大污染事故往往发生在这一时期,加强汛期环境监管,严防环境污染事故发生,成为江西省又好又快发展的紧迫任务。近年来,江西省各级环保部门     

中国突发水污染事件时空分布特征

收集我国2006~2016年间874起突发水污染事件数据,采用统计分析的方法,探讨中国近11年来突发水污染事件时空分布特征.结果表明：2006年事件频数最高（108次）,2007年水污染事故数骤减（62次）,此后至2016年,突发水污染事件频数大体上和GDP呈正相关上升趋势;事故频发期为3~9月,即春季和夏季为污染事件的高发季节;突发水污染事件空间分布分异较明显,华东、西南和华南三大地区事件频数占全国总频数的69.2%,事故发生地主要集中在重庆、广东、浙江和福建等省市;长江流域、珠江流域和浙闽片河流污染事件数量较为密集,占总数的74.4%;从2006、2011到2016年,环境污染事件的频发区域有着从北向南扩散转移的趋势,长江三角洲、珠江三角洲和鄂渝地区事件频数较高;省级行政区的突发水污染事件的发生次数与人口、交通事故数、工业企业数和工业废水排放量等因子呈显著正相关关系,与单位工业企业数产出下的环保机构数、环保系统人员数和人大政协环境提案数呈负相关关系.     

我国进一步加强环境应急管理对策探讨

随着我国社会经济的高速发展,当前我国已进入环境污染事故的高发期,有效防控环境污染突发事故的形势十分严峻,并成为国家"十二五"以及未来中长期环境保护工作的重中之重。尤其2005年松花江重大水污染事故引起了党中央、国务院的高度重视,我国环境应急管理取得了长足的发展。本文从环境应急管理机构、应急制度、应急能力建设和突发环境事件处置成效等几个方面应对简述了我国环境应急管理工作取得的长足进步,并进一步结合当前全国严峻的环境安全形势,分析了当前环境应急工作存在的问题。研究认为应从推进环境应急能力标准化建设、提高应急人员业务水平、加强制度与联动机制建设以及强化环境风险管理为着力点,进一步做好突发环境事件的应对工作。     

饮用水源地突发事故环境风险分级方法研究

为了从源头降低饮用水源地环境风险,建立了用于识别环境风险源、划分饮用水源地环境风险级别的方法体系.本研究采用数学模型量化突发事故潜在影响及环境风险水平,应用层次分析法和指标体系法确定分级指标及风险因子.方法基于风险化学品数量与理化性质分析了环境风险源源强特征,研究了针对不同受体的环境风险表征方式,利用分级阈值体现饮用水源地突发事故环境风险水平,形成包含"环境风险源初步筛选"、"风险评估"和"风险分级"三步的分级方法.最后,依据本方法评估了南京某化工园区饮用水源地突发事故环境风险,筛选分级结果表明,通过模型评估可表征饮用水源地突发事故环境风险水平,同时实现风险分级,应用例中水源地突发事故环境污染风险值为6128.3,根据分级矩阵可知该饮用水源地为一级突发事故环境风险饮用水源地.     

饮用水源地突发环境事件应急预案的编制——以长潭水库为例

本文主要从台州长潭水库饮用水源地突发环境事件应急预案出发,阐述了饮用水源地突发环境事件应急预案编制的相关要求、风险识别、预防和预警及应急处置,以期为环保和应急管理部门在同类型事故发生时的应急处置提供参考。     

现场:养兵千日,用在一时

正新修订的《环境保护法》规定,企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案,在发生或者可能发生突发环境事件时,企业事业单位应当立即采取措施进行处理。设立应急池、建设围堰、开展应急演练、储备应急物资……在环境突发事故日渐增多的今天,企业如何才能有效应对突如其来的挑战?企业环境应急工作又该如何开展?带着这些问题,记者走访了广东省内各行业。     

企业突发环境事件应急预案的编制与实施

企业在运营的过程之中不仅会出现各类生产安全事故,同时也会受到环境灾害事故的影响。为了减少突发事故给社会带来的影响,国家出台了一系列的针对突发环境事件及突发环境事件应急预案的办法、条例、意见等,从而对其影响范围控制并尽量减少受到损失。本文将对突发环境事件应急预案的编制与实施进行概述,并提出应急预案的实施内容,从而为企业突发环境事件应急预案的编制与实施,提供一定的理论基础。     

中国1991～2018年突发环境事件时空特征及影响因素

探究我国近几十年突发环境事件的时空变化规律和影响因素,能提高突发环境事件风险监管的有效性和精准性.基于1991～2018年31省市的突发环境事件数据,运用空间自相关性和时空地理加权回归模型分析突发环境事件的空间依赖关系和影响因素作用的时空异质性.结果发现：(1)突发环境事件在1991～1994年和2001～2014年两个时间段内存在显著的空间正相关性,且空间集聚性在逐渐增强,即中国省域突发环境事件存在明显的空间依赖特征而并非完全随机状态.(2)突发环境事件存在着非均衡的发展格局,“低-低”类型的省份集中在西部和东北地区,数量增多后减少;而“高-高”类型的省份表现为由东部、南部向中西部转移,数量减少后增多.各省市突发环境事件在空间集聚中的作用不同且不断变化.(3)各影响因素对突发环境事件的作用在不同时期和不同省域具有明显的时空异质性.经济发展水平对突发环境事件的影响表现为“负-正-负”模式;产业结构对突发环境事件的影响表现为“负-正”模式;污染排放对突发环境事件的影响整体来看呈现“正-负-正”模式;环境信访对突发环境事件的发生多表现为正向影响;法制环境对突发环境事件的负向影响在逐渐减弱;...     

浅谈当前环境突发应急监测的发展

环境突发性事件越来越受到人们的关心.在文献调研的基础上,阐述了环境突发应急事故的特点,并时环境突发应急监测工作中的不足之处做了介绍,最后对江苏省的环境突发应急监测工作状况做了详细分析.     

浅析危险品运输突发环境事件应急体系

据统计,国内有危险品运输公司三万余家,运营中的运输车辆有八万余辆。相关危化品运输过程中难免在高速公路上通行。因运输车辆在运输过程中发生事故导致突发环境事件的情况常有发生。因此,对我国危险品交通输运的环境应急体系以及事故处理的研究,有非常重要的意义。本文通过对湖南省某高速项目(以下简称"L高速公路项目")进行分析,研究环境事件应急体系的相关作用。     

我国尾矿库突发环境事件统计分析与对策建议

针对目前我国尾矿库自身环境安全隐患较高,环境管理粗放,尾矿库突发环境事件频发这一情况,首先从事故发生趋势、事故类型、事故原因等方面分析了我国2006—2012年间发生的52起尾矿库突发环境事件;然后在尾矿库环境安全隐患排查工作的基础上,指出当前我国尾矿库环境管理面临三防措施落实不到位、尾矿回收利用率不高、与周边环境敏感目标距离过近、未开展特征污染物监测、环境管理标准化建设缺位、环境安全隐患排查与应急预案编制不规范等主要问题;最后从尾矿库规划建设、日常监管、应急管理等方面提出我国尾矿库环境风险管理的对策与建议。