我国城市环境基础设施市场化运作的现状与法律思考

鼓励引导私营企业进入环境基础设施领域,实行投融资多元化和运作市场化政策是我国建设环境友好型城市的需要.我国城市环境基础设施项目尚处于民营化、市场化的初级阶段,我国相关法律政策还存在规范效力层级低、操作性差、不系统等不足.为了适应城市环境基础设施市场化发展要求,我国环境法律与环境政策都应当相应协调发展.     

水利部部长汪恕诚:转变用水观念创新发展模式--写在2006年"世界水日"和"中国水周"之际

基本水情：四大水问题咄咄逼人 水资源是经济社会发展的重要支撑和保障,水利是国民经济的重要基础设施.党中央、国务院高度重视解决水资源问题,采取了一系列重大政策措施,水利事业取得巨大成就,有效应对了洪涝干旱等灾害,基本满足了经济社会发展用水需求,保障了人民群众生命财产安全,促进了粮食稳定增产和农民持续增收,也为生态和环境建设提供了有力保障.     

中国环保急需"树人"

做好环保需要两条腿支撑,一是管理,二是技术.我国环保己走过了30多年的发展史,但其发展主要是环境管理工作的发展,环保技术的开发则未能与环保的现实需求同步.常被提及的指标体系、监测体系、考核体系以及法规体系、政策体系建设,都是环境监管服务,加强执法、舆论监督、群众参与等也以实现有效监管为目的.     

深圳市开展创建"全国环境优美乡镇"工作评析

国家环境保护总局号召开展的创建"全国环境优美乡镇"工作,是改善区域环境质量的重要手段,是加强生态保护的重要载体.深圳市环境保护局高度重视并积极组织开展创建活动,通过采取组织发动,积极引导,分解任务,责令进行污染整治,敦促生态建设等系列措施,使葵涌等8个镇获"全国环境优美乡镇"称号,占全国总数的近1/5.创建工作已在提高环境意识、加快基础设施建设、加强环保基层队伍建设、开展清洁生产、促进招商引资等方面取得成效,为促进地方经济社会与环境保护协调,全面、可持续发展发挥了重要作用.      

基于雨水的南方丘陵城市环境景观基础设施网络研究

针对雨水的南方丘陵城市环境景观基础设施网络问题,以雨水排泄和汇集为导向,以GIS为分析工具,计算出雨水汇集点和排泄路径的适宜性分析图,结合城市内现有环境,如公园、广场、废弃地、绿地等用地选择环境景观基础设施节点,根据现有城市用地布局、水系、道路系统,具体计算出这些环境景观设施廊道,构建一个多功能景观基础设施网络体系,在一定程度上缓解环境雨水内涝问题,同时又能改善城市景观环境,促进城市环境景观基础设施与城市环境基础设施的融合.     

欧美饮食新文化:"食物里程"

"食物里程"和地产食品 在能源和环境问题日益严峻的情况下,食品与环保的关系也日趋受到人们的关注,例如素食主义运动、提倡有机食品等,目的都是为了通过调整饮食方式来减少食品生产对于地球环境的影响,从而实现可持续性发展.令人关注的是,目前在欧美正在形成一个新的饮食文化--"食物里程"(Food Miles),指的是从食品的生产地到消费地之间的距离,目的是呼吁人们在食品消费中关注食品的运输里程,尽量缩短食品里程,以便节省能源,加强环保.     

环境基础设施市场化运作下的政府管理

论述了环境基础设施投资运行机制的市场化改革，是解决目前环境基础设施供需矛盾尖锐、投入不足、效率低下的一条重要途径。认为环境基础设施的特殊性决定了其在市场化运作中，政府加强管理具有重要意义。结合城市给排水和垃圾处理设施的特点，提出并讨论了在市场化运作的背景下，政府管理城市环境基础设施的主要目标、内容及政策体系。     

利用外资贷款铁路项目环境监控研究

我国利用外资贷款的基础设施建设项目不断增加,根据相关规定利用外资贷款项流程;该文通过外资贷款铁路项目环境监控的具体实践,提出了一套较完整的铁路环境监控作业流程,明确了环境监控目的、内容及工作程序,将监控工作分为准备、施工现场监控、编制环境监控报告三个阶段,其核心内容为施工现场监控;该文提出的环境监控作业流程对高效、及时地开展铁路基本建设项目乃至其他行业的基础设施建设项目环境监控具有重要指导作用。     

利用外资贷款铁路项目环境监控研究

我国利用外资贷款的基础设施建设项目不断增加,根据相关规定利用外资贷款项流程;该文通过外资贷款铁路项目环境监控的具体实践,提出了一套较完整的铁路环境监控作业流程,明确了环境监控目的、内容及工作程序,将监控工作分为准备、施工现场监控、编制环境监控报告三个阶段,其核心内容为施工现场监控;该文提出的环境监控作业流程对高效、及时地开展铁路基本建设项目乃至其他行业的基础设施建设项目环境监控具有重要指导作用。     

提升人居环境系统的气候适应性:适应途径与协同策略

人居环境系统是由人类居住区及其周边环境组成的"社会—生态复合系统"。气候变化对人居环境的影响主要体现在经济体系、基础设施和人体健康三个领域。本文提出将适应气候变化理念引入人居环境科学,将人居环境视为一个复杂适应系统。首先,分析了气候变化给人居环境系统带来的新风险,如复合型风险、关键风险、突现风险、系统性风险等。其次,将人居环境系统区分为:建筑基础设施、生命线基础设施、生态基础设施、社会基础设施四个子系统,分别论述各子系统提升气候适应性的具体途径。最后,基于系统治理理念,从城乡协同、试点建设协同、多主体协同等不同视角,提出人居环境的协同适应策略。     

创建"国家环境友好企业"实施方案(试行)

一、目的和意义 通过创建"国家环境友好企业",树立一批经济效益突出、资源合理利用、环境清洁优美、环境与经济协调发展的企业典范,促进企业开展清洁生产,深化工业污染防治,走新型工业化道路.     

从"环境换取增长"到"环境优化增长"

从"十一五"开始,我国经济发展与环境保护之间的关系将发生较大的变化,即从"环境换取增长"的阶段转向"环境优化增长"的阶段.所谓环境优化增长,就是指把环境保护作为一种手段,使之改善和促进经济增长,从而达到环境保护与经济发展双重目标.一旦环境优化增长的理念得到认可,"国家意志"在环境保护上的表现就会与以往大不相同--将从根本上改变目前环境保护的从属、滞后、补救性质的地位,上升到主动、优先、预防的地位.因此,与时俱进地认识环境与经济的关系,充分揭示环境保护对于经济发展的意义和贡献,是我们当前应该认真做的一项工作.     

浅谈发展与创建"绿色学校"

环境问题是由于人类缺乏环境意识而造成的,而预防和解决环境问题,最根本的措施,就是加强对人类的环境教育,环境教育在环境保护中起着基础、先导、推动和制约的作用.创建"绿色学校"是在引导学生关注家庭、社区、国家和全球面临的环境问题,正确认识个人、社会和自然之间相互依存的关系,帮助学生获得人与环境和谐相处所需要的知识和技能,养成有益于环境的情感、态度和价值观,成为有社会实践能力和责任感的公民.     

建设"绿色"能源大动脉--记绿色东方奖获得者姜昌亮

西气东输管道工程是国家"十一五"期间特大型重点基础设施建设工程,是"西部大开发"的标志性工程.西气东输管道及其附属工程总长度近6000公里,施工直接影响面积约2.7万公顷,其项目的实施对工程沿线不同生态环境类型都有一定影响.     

关于提高城市环境基础设施综合效益的思考

城市环境基础设施的综合效益由经济效益、社会效益和环境效益三者共同构成。三者相辅相成,相得益彰,才能使城市环境基础设施发挥其强大的综合效益。然而在城市环境基础设施的建设过程中,违反经济规律办事、社会效益不显著、以破坏生态环境为代价片面追求经济效益的现象时有发生。笔者提出了从实现投资方式多样化、运营对象商品化、运营主体多元化、运营方式契约化等5个方面提高城市环境基础设施综合效益的建议,使城市环境基础设施综合效益最大化,创造我们与自然和谐共生的美好生活。     

建设生态文明需立法克服资源环境管理中的"政府失灵"

发展的环境资源代价过高,从表面上看,是经济学上"市场失灵"的表现.若深究,则可以以发现它是经济学上所谓"政府失灵"的恶果.因此,建设生态文明的一个重要方面,应当是从解决"政府失灵"问题入手,达到消除或极大地减少资源环境领域"市场失灵"的目的.     

"绿色会计"理论初探

由于自然资源的掠夺性开发和以牺牲环境为代价赚取经济利益最大化的现象还不同程度存在,使扣除经济活动中投入的环境成本后的国民生产总值--绿色GDP得到普遍关注.绿色会计是为保护生态环境而研究生态环境成本和价值、提供生态环境变化信息的环境会计,已越来越受到人们关注.文章就绿色会计概念、目标、主体、客体、科目设置及信息披露作为重点,进行了初步探讨.     

能源基础设施在推进生态工业园区建设中的作用研究——以浙江杭州湾上虞经济技术开发区为例

生态工业园区建设是工业领域加快经济方式转变,推进工业生态文明建设的重要组成部分.园区层面基础设施共享对推进园区生态化建设、构建产业共生具有重要的支撑作用.能源基础设施越来越多地在园区生态化发展中发挥着重要作用.以杭州湾上虞经济技术开发区为例,研究其2005年以来能源基础设施多功能化发展对推进园区生态化发展的作用.通过拓展能源基础设施的功能,引导热电企业成为解决环境问题的要素,在污泥干化焚烧、有机废气焚烧等方面充分发挥作用;同时逐步增加清洁能源和可再生能源的利用比例,减少一次能源中煤炭的消费量.形成了能源基础设施多功能化推进园区生态化发展的示范模式.上虞经济技术开发区能源基础设施多功能化显著地推进了生态化发展,在区域循环经济发展中承担着分解者的重要作用,其实践模式将为国内众多类似化工园区的绿色低碳循环发展提供积极的借鉴和参考作用.     

监测行业即将迎来“马太效应”？

<正>国家发改委等四部门发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）,在充分考虑现有城镇环境基础设施工作基础上,提出到2025年,城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升,加快补齐重点地区、重点领域短板弱项,构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年,基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系的总体目标。     

论"两大体系建设"

如何认识环境监管体系 环境问题以其变化性、复杂性、不确定性、长期性和冲突性的特点标志其是一个系统的问题,也因此要求环境管理必须用系统的思维方式,采用系统的解决方案构建环境管理支撑体系.当前,环保事业已经进入以环境优化经济增长的新阶段,环境监管工作面临着前所未有的良好发展机遇,在刚刚结束的第六次全国环保大会上,温家宝总理强调做好新形势下的环保工作,关键是要加快实现"三个转变",明确指出要"不断加强环保监管能力建设.要建立先进的环境监测预警体系,全面反映环境质量状况和趋势,准确预警各类环境突发事件."曾培炎副总理进一步强调"要健全有利于加强执法的工作体系,各级环保部门要建立先进的环境监测预警体系和完备的执法监督体系,提高环境管理的能力."指出"要尽快完善环境监测网络,提高监测能力,努力实现监测队伍专业化、监测装备现代化,及时拿出监测结果.还要建立健全环境应急工作机制,完善事故应急预案,提高应急处置能力,把影响和损失降到最低程度.在此基础上,要加大环境执法力度,明确执法岗位,落实执法责任,健全执法程序."