浅谈环评审批工作中的环评报告审查

环境影响评价制度的产生是为了协调环境保护与经济发展之间的关系.这项制度能否充分发挥效用,关键在于环境影响评价对象范围的确定.环境影响评价对象的变化促进具体制度规范的完善,有助于环境影响评价实际有效实施,更好的实现环境保护的最终目的.中国环评制度的发展经历了五个阶段,分别为引入期、建设期、发展期、成熟期和问题高发期.针对当前环评报告中普遍存在的问题,本文提出了在项目审批过程中审批重点及改革方向,为做好环评提供保障.     

战略环评对建设项目环评指导和约束作用的研究

本文针对战略环评定义、发展过程及其在工作内容、评价工作程序、评价目的等方面的区别做了简要概述,明确了二者之间的关系,通过分析建设项目环评的局限性和战略环评的优点,指出战略环评对建设项目环评具有一定的指导和约束作用。     

“放管服”背景下提升环评审批效率研究

本文在分析了"放管服"背景下影响环评审批效率的因素,并就各地改革实践,总结了"放管服"背景下提升环评审批效率的具体做法,为各地加快环评审批制度的改革及落实提供理论参考。     

如何规范环评机构提高行政审批效率

环评机构编制环评文本的质量及效率不仅直接影响了环评结论的可信程度,也影响了环评审批的速度,因此,规范环评机构的服务行为是提高行政审批服务质量的根本。     

环评审批制度改革:进展、问题与对策

近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。     

试论基于环保竣工验收对建设项目环评的思考

本文将对环保竣工验收实施的意义进行阐述,并提出基于环保竣工验收的建设项目环评策略,希望可以为相关工作者的研究提供一些帮助。     

环评审批及环境监察对策措施的有关思考

为了提升环境质量,做好环境保护的工作,建设项目必须遵守环评审批及环境监察的相关政策,本文系统的论述了环评审批及环境监察的程序,分析其存在的问题,并提出了针对环评审批及环境监察的对策措施。     

也谈工商注册登记的环评审批前置

针对环保、工商部门执法者对环评审批是否应作为工商注册登记的前置条件的不同认识,提出了自己的看法,就如何正确处理环保审批与工商登记的衔接问题提出了对策建议.     

地级市环评审批制度创新研究

自党的十八大以来,简政放权和职能转变已成为中国政府当下的行政理念,全面贯穿中国政府的施政过程,优化和完善环评审批制度的改革创新以顺应国内行政理念显得尤为必要.基于国内各地现有环评审批创新改革实践,以国内自贸示范区横琴新区为例,结合横琴新区发展实际情况,审视横琴新区现有环评审批制度存在的问题,分别从审批、监管和服务三个层面上提出了横琴新区环评审批制度的创新策略,为相关地区的环评审批创新改革提供借鉴.     

建设项目环境保护初探

本文分析了项目建设中存在的问题,包括:环境影响评价、项目建设中的监管以及项目验收监测中的规范性等问题,并着重从如何保证环境影响评价的质量,项目建设中的监管以及项目验收中的监测规范性等方面提出了对策与建议。     

煤矿建设项目环境影响评价有关问题的探讨

本文根据煤矿建设项目的特点,分析了煤矿开采对建设期、运营期的主要环境影响,并在此基础上提出了煤矿建设项目环境影响评价应关注的环境问题。     

建设项目环境影响评价中温室气体排放核算方法—以火电项目为例

对现行温室气体排放核算方法标准和指南进行了系统梳理,分析了现行核算方法的差异,提出了其纳入环境影响评价制度存在的问题,并以火电行业为例,提出了火电建设项目环境影响评价中碳排放核算边界、计算方法和核算参数的选取原则。结果表明：现行温室气体排放核算方法在核算边界、核算范围、核算因子和计算方法上均有一定差异。现行核算方法不能直接适用于建设项目环境影响评价工作,存在无法准确获取核算参数、核算边界不符合环评要求、各指南间推荐参数不一等问题。对于火电行业,从纳入考虑的碳排放源来看,化石燃料燃烧排放占比为93.5%~99.8%,开展环境影响评价时可重点考虑发电机组燃料燃烧排放,忽略其他过程排放;在计算方法上,基于元素碳含量核算二氧化碳结果较为准确,误差不超过10%,基于低位发热量核算误差达18%~30%,开展环境影响评价时建议基于元素碳含量开展核算,燃煤电厂的燃料消耗量建议选用环境影响评价阶段预估值,元素碳含量建议选用环境影响评价阶段设计煤样实测值,避免使用低位发热量和单位热值含碳量的缺省值,碳氧化率建议直接选取缺省值。

     

中国规划环境影响评价中存在的问题与对策

本文对我国规划环境影响评价中存在的问题进行了分析,提出完善规划环评机制,强化规划环评的审批管理．加强有关规划环评技术方法的研究,提高规划环评审批者及相关专家的业务水平等推进规划环评的措施．     

矿山选矿项目环评中地质现状调查工作

本文从目前矿山选矿项目环评中地质现状调查出现的误区及形成原因分析入手,依据环境影响评价技术导则——总纲对相关内容的要求,探讨了提高地质环境现状质量,正确开展调查研究工作的方法,并针对目前尾矿库地质现状调查失真失实引发可能存在环境风险,提出避免改进措施。     

港口规划环境影响评价指标体系的研究

介绍了规划环境影响评价的发展及应用,根据规划环境影响评价及港口规划的特点,对港口规划环境影响评价的内容、技术路线和指标体系的建立进行了研究,并提出港口规划的环境目标和评价指标,为我国港口规划环境影响评价技术的完善提供借鉴。     

用于道路环境影响综合评价的基于GIS的图形叠置法

利用地理信息系统先进功能，结合图形叠置法和矩阵法的优点，提出基于GIS的图形叠置法，综合分析道路周围环境的敏感程度和道路对环境的影响程度，用于道路环境影响的综合评价、道路规划和方案比选，并以示例说明。     

提高建设项目环境影响评价质量的对策建议

针对目前我国环评机构鱼龙混杂,环评从业人员素质良莠不齐,建设项目环评质量亟待提高等问题,本文就环评过程中存在的问题和不足进行剖析,并就如何提高建设项目环评质量提出对策建议。     

港口总体规划环境影响评价指标体系研究

港口总体规划环境影响评价在促进港口空间资源集约节约和生态保护方面发挥着重要的作用,但现有的评价指标体系在响应生态环境保护新政策、新要求上缺乏适应性和针对性。通过调研指标体系方面的已有研究成果,根据港口规划环境影响特征,采用基本指标体系模式构建了新形势下评价指标体系,包含生态保护、环境质量保护、资源利用、环境风险应急保障4大类环境要素,生态保护红线、生态环境分区管控、环境敏感区、岸线分区、生态环境、渔业资源、生物多样性、水环境、大气环境、碳排放、声环境、岸线资源、土地资源、水资源、资源循环利用、泊位专业化水平、环境风险、应急保障18个子要素共50项评价指标。相关指标总体体现规划实施对应的环境保护要求、环境影响程度和资源利用水平,可为港口规划环境影响评价实践提供参考。

     

重大经济政策环境影响评价初探──中国汽车产业政策环境影响评价

介绍了重大经济政策环境影响评价的基本概念和分类,研究和提出了综合集成政策环境影响评价（EIA）方法学框架,并据此对我国汽车产业发展政策进行了环境影响评价,在综合各种分析、预测和评价结果的基础上,提出了针对地区差异和城乡差别发展我国汽车工业的政策替代方案,以及在酸雨区,SO₂控制区和一些重点城市逐步实施SO₂和No_x排放综合总量控制的环境保护对策     

政策环境影响评价利益相关方分析—以海南省禁塑政策为例

聚焦政策环境影响评价利益相关方,引入利益相关方理论、协同治理理论等有关理论,建立适用于政策环境影响评价的利益相关方分析方法框架,涵盖利益相关方识别、利益相关方参与、利益相关方分析和利益相关方协同,并将其应用于海南省禁塑政策环境影响评价试点利益相关方分析。结果表明：海南省禁塑政策执行给核心利益相关方成本利益带来明显改变,政府主体有较强的动因推动政策执行,但行政成本增加较大;企业主体最主要的成本变化来源于原材料成本增加,农贸市场商户是受政策影响利益损失最大的主体类型,可能会影响政策执行;政府和企业之间的利益冲突构成行为博弈关系,政府对企业违规行为的惩罚力度越高,企业守规的概率就越高,而企业守规的成本增加越大,政府的监管力度也越大;公众主体尤其是价格敏感型消费者,在禁塑政策执行下可能会采取改变生活消费的行为策略,但具体的改变作用有待观察。据此,从利益共荣、成本分摊、利益约束和利益补偿等方面提出促进利益相关方协同的优化对策建议。研究所构建的利益相关方分析方法有助于识别关键利益群体,厘清利益诉求和政策关联,促使各方以可接受的成本推进政策实施并实现环境公共利益的最大化。