污染物联合削减费用函数的建立及实证分析

以计量经济模型为手段,利用全国上千家重点污染源数据,从微观角度对工业企业的污染行为进行了经济分析,建立了企业污染物联合削减费用函数,并对水和大气污染物削减费用函数进行了回归.以2004年为例,说明了主要污染行业在不同的有效收费强度下的污染物排放强度,并在此基础上分别提出了不同行业不同污染物削减的边际费用,对排污收费政策进行了初步经济评估.结果表明:利用污染物联合削减费用函数对目前我国工业企业的污染物削减费用、边际削减费用和污染物排放浓度与有效收费强度之间进行定量分析是可行的;不同行业企业的水和大气污染物边际削减费用不同;为增强工业企业污染物削减的合理性和有效性,应针对不同行业制定污染物排放标准和收费标准;排放标准与削减费用的关系表明,企业要达到既定的污染物排放标准,其污染治理投入应达到一个合理的水平.      

我国排污收费制度的缺陷及完善对策

我国现行排污收费制度存在的法律制度内部规定不统一，立法严重滞后，法律制度的内容不尽合理，有关规定不适应发展社会主义市场经济的需要，操作性不强等缺陷。尽快完善排污收费制度，必须，开征环境税和资源利用补偿费，建立污染物排放总量控制法律制度，实行排污产叫量收费或超总量收费；全面推行排污许可证制度，建立排污权交易市场，允许排污许可证有偿转让；提高收费标准，逐步实现全额收费；加强排污收费监督管理，完善排污收     

我国排污收费制度改革总体目标

我国排污收费制度改革总体目标国家环保局解振华局长在全国排污收费１５周年总结表彰大会上提出了我国今后排污收费制度改革的总体目标，同时提出，排污收费的政策改革要实现＂四个转变＂；收费标准的改革要收费高于治理成本；排污费资金使用改革要实行＂三个调整＂。在新...     

新的排污收费标准和计征办法的内容特点

我国现行的排污征收标准是1991年对1982年征收标准中污水标准进行调整和出台超标噪声征收标准,废气、废渣仍沿用1982年标准。现行收费标准实行浓度收费,虽然实施简单,管理方便,但在污染控制管理中,不能有机联系环境的质量要求,无法避免污染者以稀释手段降低污染物排放浓度的缺陷。另外,现行标准与经济发展水平和人们环境意识等客观实际相差甚远,存在着项目不全,标准偏低的弊端。按现行物价水平,我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50%左右,某些项目的收费甚至不到污染治理成本的10%,易造成排污者“缴排污费,买排污权”的现象,不利于…     

中国排污收费标准体系的改革设计

排污收费标准是中国排污收费制度的核心。设计一个与市场经济相适应的新的排污收费标准,是改革中国排污收费制度的重要前提条件。本文在分析现行的排污收费标准基础上,提出了满足不同政策需求的若干种排污收费标准方案,并进行了多方案比较。作者建议,为确保国家污染物排放总量控制目标的实现,应尽快试点和推行污染物总量收费标准。      

郑州市总量排污收费试点方案的理论依据和制定原则

选择使用排污费刺激消减和筹集资金的功能，利用污染边际处理费用（成本）法和费用分摊法的原理，在国家总量排污收费试点方案的基础上，制定地郑州市总量排污收费试点方案征收标准，实施后取利了显著成效。     

排污收费制度改革的探讨

1问题的提出排污收费制度在我国实行十几年了，它是应用经济规律管理环境的一种手段，实践证实是一种较可行的环境污染损失的经济补偿方法。排污行为造成了外部的不经济性，即对环境外部造成损害，为此，对排污者按其污染状况征收排污费符合污染者支付的原则广PPP”原则）。但目前我国排污收费政策、标准不合理，单一浓度收费、单因子收费，收费标准偏低，按照现行物价的水平，我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50％左右，有些项目的收费不到污染治理成本的10％，不利于污染治理、环境质量的控制和改善。2分析过程排污收费标准…     

中国排污收费制度的总体改革框架（续）

中国排污收费制度的总体改革框架（续）ＡＦｒａｍｅｗｏｒｋｆｏｒＲｅｆｏｒｍｉｎｇＰｏｌｌｕｔｉｏｎＬｅｖｙＳｙｓｔｅｍｉｎＣｈｉｎａ（Ｃｏｎｔｉｎｕａｔｉｏｎ）王金南，杨金田（中国环境科学研究院环境管理研究所，１０００１２，北京）大气污染物排放收费标...     

实施总量排污收费 促进环境治理

所谓总量排污收费就是对每个排污口排放的各项污染物的总量进行的收费。由于总量排污收费实现了排污收费工作由单因子收费的“粗放”型向多因子收费的“集约”型的转变，达到了排污收费高于治理成本的效果，使收费工作真正起到了促使排污单位积极治理污染的作用，所以总量排污收费是目前我国环保排污收费工作所必须采取的有效措施。但是，由于排污总量收费是目前我国环保排污收费工作中的新事物，各地区都在进行探索和尝试，笔者想通过几年来的学习和工作实践，就如何做好总量排污收费工作谈几点浅见。１加大宣传力度，提高总量排污收费的认…     

江苏确定SO2排放指标使用收费标准

江苏省物价、省财政、经贸、环保等部门联合推出《江苏省二氧化硫排放指标有偿使用收费管理办法（试行）》,规定从2008年初起,首先在全省电力行业试行超证和新增二氧化硫排放指标必须购买的新办法。根据全省环境容量稀缺程度、社会平均成本和排污总量有关规定,将电力行业二氧化硫排放指标有偿使用收费标准定为每吨2240元。     

中国钢铁行业大气污染与温室气体协同控制路径研究

随着我国温室气体减排形势的日益严峻,以及大气污染物减排工作的日益深化,寻求能够同时削减温室气体和局地空气污染物的减排措施成为重要的研究方向。过去的减排工作经验教训表明,单一的末端治理措施难以实现多污染物控制目标。文章以我国钢铁行业为例,在协同控制理念指导下,构造大气污染物协同减排当量指标APeq评价某项技术措施对SO2、NOX和CO2的综合减排效果,并针对APeq、SO2、NOX、CO2,基于单位(边际)污染物减排成本和减排潜力估算,讨论协同控制分析方法和技术措施减排路径。结果表明,相比末端控制技术,前端和过程控制技术可实现3种污染物协同减排,因而单位(边际)污染物减排成本较低,优先度排序靠前,而末端治理措施缺乏协同性,单位(边际)污染物减排成本较高,优先度排序靠后。仅靠前端和过程控制措施,NOX减排目标能够实现,而SO2、CO2和APeq减排目标则难以实现,尚须实施部分成本较高的末端控制措施,或借助结构调整和规模控制手段。     

基于成本核算的城镇污水处理收费标准设计研究

针对目前存在的分档计费定量依据不足等问题,基于全国第一次污染源普查数据,构建城镇污水治理投资和运行费用函数模型.计算在现有城镇污水处理成本核算体系下的东、中、西部不同污染负荷、不同排放标准的单位污水平均治理成本,将未纳入现有核算体系的管网折旧费?化验监测费用以及污泥处理费用进行成本核算,在此基础上设计一套东部?中部?西部三个地区的基于成本的污水处理收费标准体系,为城镇污水处理收费标准改革提供定量依据.     

中国水泥行业二氧化碳减排技术及成本研究

为降低水泥行业碳减排成本,确定最优碳减排技术路径,研究基于经济-能源模型,核算中国水泥行业最新碳减排技术的边际减排成本,使用情景分析方法,研究了与未实施减排技术相比,2020年17项技术的碳减排潜力,并将其作为基准情景,和2025,2030,2035年3个未来情景的碳减排潜力作比较,从而得出不同情景下的边际减排成本曲线。结果表明:1）2020年我国水泥行业17项减排技术的平均减排成本为124元/tCO₂,2020年实现总减排量3043万t,总减排成本为10.3亿元;在保持技术水平和排放水平不变的情况下,2035年17项减排技术可实现总减排量21307万t,总减排成本为103.4亿元。2）在各项减排技术中,集成模块化窑衬节能技术与水泥熟料烧成系统优化技术,具有较高减排潜力和较低减排成本,适合广泛推广;CO₂捕集利用与封存（CCUS）技术虽具有较高减排成本,但是未来减排潜力较大,应给予重视。3）技术普及率与熟料产量是决定减排潜力的重要因素,因此未来水泥行业应注重节能减排政策技术推广与产业结构调整,可进一步实现减排目标。     

脱硫成本—地面浓度响应模型理论和案例初探

综合分析了目前二氧化硫削减技术政策现状,提出了一种评价二氧化硫治理效率的指标——单位投资地面浓度改善水平。利用该指标对一个地区SO2污染源进行评价,通过设定基金激励机制,吸引高效率的污染源积极完成污染治理任务,并应用博弈论分析基金如何影响企业污染治理决策,达到以较小成本控制污染的目的。通过案例的计算,比较A-P浓度贡献法削减方案和文章推荐方案的脱硫经济成本和环境效益。     

东三省“十二五”城镇污水厂投资与减排效益分析

东北三省"十二五"主要水污染物减排项目方案实施后,必然会引起环境发生一定变化,环境效益正是污染减排工程的环境后果的代表。利用西方经济学中的边际效用理论对"十二五"期间东三省城镇污水处理厂单位投资的COD削减量进行分析。依据投入的环境边际效益对各省工作重点提出建议。     

基于边际模型的城镇化进程污染效应极限及演化趋势研究

探索城镇化演进的边际污染效应极限,对指导城镇化健康、可持续发展具有重要意义。论文以安徽省为例,选取工业废水等8项指标,采用熵权赋值法,对污染综合指数进行了评价;运用LMDI分解模型,对城镇化进程引致的污染效应进行了测算;基于经济学边际理论,构建了城镇化进程边际污染效应变化率模型,通过最佳拟合优度曲线估算及曲线拐点求导判别方法,对城镇化进程边际污染效应极限及演化趋势进行了测度,结果表明：1）污染综合指数由2000年的0.153 0上升至2012年的0.645 3;2）城镇化进程边际污染效应由2001年的0.006 3增至2012年的0.012 5,两者呈同向增长态势;3）2020年城镇化进程累计边际污染效应将达0.379;4）城镇化进程边际污染效应变化率曲线呈正N型,第一极值点出现于2004—2005年,第二极值点出现于2013年,目前,城镇化进程边际污染效应处于第二极值点右侧上升通道。论文基于城市发展理论对研究结果进行了机理解析,并从依靠科技创新、实现城镇化发展方式由要素驱动向创新驱动转变等4个方面提出了政策建议。     

基于边际治理成本的环境保护税税率标准探究与政策建议

税负水平是税收调节作用的重要因素,各地区需要科学地制定符合本地区发展水平的环境保护税税率来平衡环境保护与经济发展.基于2016年东北某省14个市的钢铁、电力、化工、水泥行业的排污及治理成本数据,建立污染削减费用函数模型,计算该省大气、水中主要污染物的边际治理成本,并设置不同环境保护税税率的情景方案,以探究环境保护税税率对该省经济发展的影响.结果表明:①SO₂、NO_x、COD、NH₃-N的边际治理成本分别为3.44、5.03、3.81、8.15元/污染当量. ②重点行业主要污染物的边际治理成本不同,钢铁行业主要污染物的边际治理成本较高,其COD、NH₃-N的边际治理成本均高于总体边际治理成本;化工行业的COD边际治理成本高于总体边际治理成本;电力行业的大气主要污染物边际治理成本高于总体边际治理成本;水泥行业的大气主要污染物边际治理成本则相对较低. ③适当提高环境保护税税率对经济发展总体影响不大.研究显示:该省的边际治理成本远高于目前的环境保护税征收标准,若以边际治理成本作为环境保护税税率,不但会增加企业负担,而且会导致不同行业的边际治理成本相差较大,因此,建议提高该省的环境保护税税率标准,即大气污染物征收标准为2.4元/污染当量,水污染物征收标准为2.8元/污染当量,并设置环境保护税税率的行业差异化,将有利于政策功能的发挥.      

燃煤电厂运行中环境成本分析与计算

以经济学为理论基础,结合环境经济学方法,提出燃煤电厂环境成本的定量计算模型,并以某电厂为例进行计算说明。研究成果为燃煤电厂节能减排的效益计算提供了理论依据,同时有助于燃煤电厂正确计算发电成本,制定合理的上网电价。     

中国电力行业硫、氮、碳协同减排的环境经济路径分析

从电力行业“十一五”期间节能减排工作及其成效来看,现行的以末端治理为主的减排措施很难实现电力行业大气污染物和温室气体的协同减排.本研究构建了大气污染物协同减排当量(APeq)指标,并在此基础上对电力行业技术减排措施和结构减排措施进行成本-效果评价和敏感性分析.结果表明,末端治理措施在削减某一特定污染物的同时,由于耗能增加可导致其它污染物的排放上升;以节能为主的技术减排措施、前端和生产过程控制措施,以及以新发电技术替代为主的结构减排措施可以实现SO2、NOx和CO2的协同减排,且减排潜力较大.此外,本文还在单位(边际)污染减排成本核算与污染减排潜力估算的基础上,绘制出适合中国电力行业的SO2、NOx、CO2和APeq减排路径图,以协助决策者制定适宜的减排规划方案.