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《环境与可持续发展》2017,(4)
我国环境保护管理体制是我国环境保护工作的重要载体。但是长期以来,环境保护行政管理体制一直处于边缘化的弱势地位,不能承担生态文明建设、建设美丽中国的重任,未能很好履行《环境保护法》等法律设定的权力、义务,严重影响环境保护工作发展,形成了我国环境保护工作事倍功半、污染事件频发的局面,损害了法律的权威,破坏了民众对政府的信任关系。因此,深入探讨环境保护行政管理体制存在的问题,分析原因,找出解决的对策,完善我国环境保护行政管理体制,是当前非常紧迫的重要议题。 相似文献
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环境保护行政处罚程序,是指环境保护行政机关在依法对实施了违反环境保护行政法律规范的违法相对人进行法律制裁行政行为与行政行为步骤构成的行为过程。由于我国目前尚未颁布专门的环境行政处罚程序法,而近年来频发的环境行政处罚案件又亟需行之有效的法律来规范, 相似文献
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从现行环境法律规定分析,环境监理机构行使行政处罚权必须受环境保护行政主管部门委托,所作行为属环境保护行政主管部门的具体行政行为;若由此类行为引起环境行政复议或行政诉讼,应以委托的环境保护行政主管部门为被申请人或被告.环境监理机构实施行政处罚行为应严格按法律程序行事. 相似文献
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朱留财 《辽宁城乡环境科技》2011,(11):8-11
《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)提出要改革创新环境管理体制,其中很多内容充分体现了改革创新的内容。环境管理体制是国家行政管理体制的重要组成部分,是指国家环境行政管理组织机构的设置、管理权限的分配、职责范围的划分及其机构运行和协调的机制。一个科学合理的环境管理体制,是进行卓有成效的环境管理所应当具备的先决条件,是实现环境保护目标的基本制度保证。环境管理体制的现状直接反映了我国对环境问题的认识水平,体现着我国环境管理的范围和要求,环境管理体制的完善程度显示了我国环境管理的能力,是我国环境法制完善程度的标志。本文基于国际的视角,对《意见》中所提到的环境管理体制内容进行深入分析。 相似文献
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美国环境法上的民众诉讼制度及其启示 总被引:1,自引:0,他引:1
民众诉讼制度作为自力救济措施是美国环境保护法律制度的特色之一。该制度赋予民众借助法院的权力,监督行政机关执行环境保护法律以达到加强执法或消除污染,改善环境的目的。研究该制度对我国加强环境保护法律的执行、提高公众的环境保护意识具有一定的作用。 相似文献
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环境保护行政处罚程序 ,是指环境保护行政机关在依法对实施了违反环境保护行政法律规范的违法相对人进行法律制裁行政行为与行政行为步骤构成的行为过程。由于我国目前尚未颁布专门的环境行政处罚程序法 ,而近年来频发的环境行政处罚案件又亟需行之有效的法律来规范 ,因而 ,结合环保行政执法实践 ,探讨环境行政处罚程序及其相关理论 ,就显得至关重要。这里 ,笔者仅就环境保护行政处罚程序的设定与运作问题浅述己见。环境保护行政处罚程序的设定1环境保护行政处罚程序的依据环境保护行政处罚就其实质而言 ,是环境保护行政机关调查违法行为至… 相似文献
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随着人们环境意识提高,环境损害赔偿纠纷正逐渐成为一种常见的损害赔偿纠纷,如何正确处理和解决好这类纠纷已成为普遍关心的问题。大量实践表明,通过行政机关处理这类纠纷是一条便捷有效的途径。《中华人民共和国环境保护法》第41条第2款规定:“赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理。”由此可见,环境损害赔偿纠纷的行政处理程序是一种法定程序,这一程序因当事人的请求而启动,只有环境保护行政主管部门和依照法律规定行使环境监督管理权的部… 相似文献
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积极开展环境监理工作朱群(江苏省淮阴市环保局淮阴市223001)环境监理,就是指环境保护监督管理职能中的现场监督执法工作。它是以国家环境保护行政机关的管理职能为内容,以国家和地方的环境保护法律、法规、政策、规章为依据,按照一定的程序和方式,对本行政区... 相似文献
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论我国矿业环境保护法律制度 总被引:1,自引:0,他引:1
环境保护是矿区生态协调稳定和资源可持续利用的重要保证。由于矿山环境问题十分严重,且现行的矿业环境法律体制不健全,产权不明晰,法律制度不完善,使法难以有效实施。对此,本文提出应确立良好的产权制度,严格矿业权许可,强化市场在环境保护中的作用,加强行政引导和调控机制,完善相关的法律制度。 相似文献
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过去不健全的环境法律制度对环境保护的推进作用不明显,对环境污染企业的惩罚力度较低,健全的法律制度对环境保护可以起到一定的引导作用,对环境产业的组织管理机构起到全面组织和引导环境保护推行的作用;在提高经济发展的同时还能够带动国民其它行业和部门的发展。健全的法律制度可以很好的规范环保产业市场发展,创新环境的公共管理。通过《环保法》对环境治理做出了一系列要求,加强环境保护推进的力量,促使环保产业和经济快速发展。 相似文献
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环境行政执法是环境保护工作的重要环节,但当前在各级政府的环境管理过程中,普遍存在环境行政执法不力的现象。本文从五个方面提出了相应的解决途径:从改革环境行政执法体制,强化环境行政执法手段。健全环境执法监督机制,加大环境执法监督力度加大企业违法成本,降低守法成本。加强干部队伍能力建设提高环境执法人员的素质。提高群众环境法律意识。积极参与环境守法的活动。 相似文献
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环境资源作为公共资源,由于其自身属性和使用方式的多样化决定了环境保护需要多个部门的配合和合作。由于立法、历史等原因,条块分割的环境管理体制下各部门之间管理机构重叠、职能交叉、权限不清,缺乏有效的跨部门环境管理协调机制。根据国外环境管理的先进经验,政府各部门间的有效协调,需要在完备法律体系的基础上,构建一个高规格、跨部门的环境管理协调机构,并采用多种形式的协调手段,建立健全部门协调管理体系;同时加强各部门间的合作和交流,建立起法制化、规范化的行政协助制度,并通过资源整合机制,充分发挥各种社会力量的作用,有助于环境政策的优化以及提高政府各相关部门执法的公正性和有效性。 相似文献
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关于我国环境保护垂直管理问题的探讨 总被引:2,自引:0,他引:2
我国的环境管理体制实行的是统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。目前针对该管理体制存在的诸多问题,很多人主张国家环保部应对各地方环保部门实行垂直管理,破除地方政府对环境执法的干扰,以实现地方环境保护部门环境管理的独立性。但目前学术界对环境部门实行垂直管理的有效性问题存在较大的争议,而且从其他部门实施垂直管理的实践来看,效果并不理想。垂直管理能否达到预期目标仍然值得商榷。然而无论是垂直管理还是分级管理,都需要一个合理的制度安排作为基础和保障,才能真正地发挥其管理制度的有效性。因此真正意义上的垂直不应局限于行政权利上的变动,还应该包括对法律的垂直和对公众的垂直,只有通过加强法制化和公开化建设,构建和完善切实有效的保障制度,才有助于解决我国环境行政管理体制的深层次问题。 相似文献
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环保执法是政府环境保护行政主管部门对环境保护工作统一监督管理的主要抓手之一,是实现环境质量根本好转的重要手段,文章从环保法律体系、环保法制建设、政府环境管理体制、市区两级环保部门执法现状等方面,分析了上海市环保执法的现状及存在的问题。从完善环境保护法律法规、强化经济手段、解决环保执法监督机制和工作机制,实行执法效能评估、健全环保执法监督制约机制等方面,提出了建设性的对策建议。 相似文献
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环境保护部日前发布《2013年中国机动车污染防治年报》,公布了2012年全国机动车污染排放状况。本期“研究成果展示”专栏以六篇形式连载。本文刊载关于在用机动车环保管理的内容,以飨读者。该年报指出,2012年,全国参加环保定期检验的汽车共有5561.7万辆,占全国汽车保有量的51.3%。天津、重庆、等61个城市汽车环保定期检验率达到80%以上。截至2012年底,全国累计核发环保检验合格标志5981.3万枚,标志发放率达到55.2%。天津市、长春、南京、杭州等32个城市机动车环保检验合格标志发放率达到90%以上。截至2012年底,北京、重庆、天津、辽宁、江苏、内蒙古、陕西、山西、安徽、四川10省(自治区、直辖市)环境保护部门成立了专门的省级机动车环保监管机构;长春、南京、青岛等84个城市组建了相应的市级机动车环保监管机构,与2010年相比、全国共增加机动车专职监管机构27个。2012年,天津市、河北省、四川省政府出台了省级机动车污染防治管理办法;呼和浩特市人大通过了机动车污染防治条例;邢台、晋城、佳木斯等市政府出台了机动车污染防治政府规章。 相似文献
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阐述了化工园区环境执法中存在的主要问题,并提出了相应的对策,即应健全环境法制建设,强化执法手段;实行垂直管理,建立统一监管机制;加大对环境保护的宣传教育力度,提高环境法制观念;加强环保执法队伍的建设;加强执法监督机制建设;加强奖惩机制建设。 相似文献
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建立良好的、和谐一致的环境法律体系是我国环境法制建设的重要基础。我国现行《环境保护法》在诸多方面已不能适应新的市场经济体制和科学发展观要求,需要完善与创新。该法修订的紧迫性目前已取得有关部门和广大学者的共识,对该法存在的主要问题进行全方位、多角度和多层次的分析,并探讨相应的修改对策是非常必要的。基于课题调研和法理思考,提出关于修改现行《环境保护法》的几点建议,以期为《环境保护法》的修改提供参考。 相似文献