绿色贸易转型政策框架及“十二五”重点政策探讨

绿色贸易转型政策框架,是指一切有利于促进我国对外贸易发展,同时缓解贸易资源环境代价和改善环境质量的贸易手段和措施构成的政策集合体系。本文基于环境保护部环境与贸易专家组(以下称专家组)多年研究探索基础上,依据贸易政策理论,构建促进绿色贸易转型的政策框架,梳理出主要绿色贸易手段的政策矩阵,并顺应"十二五"贸易政策取向和国家"十二五"环保规划目标,提出相应的重点政策建议:一是绿化海关进出口产品目录,进行产品环境分类管理;二是制定实行以征收出口环节的环境关税为主导的绿色贸易政策;三是对生态标志产品实施出口退税差别税率政策;四是推行鼓励进口替代政策,促进节能减排;五是及时修订外商投资产业指导目录,防范外商直接投资西部转移的环境风险;六是制定企业境外投资国别指导目录,把环境影响评价制度延伸至境外投资项目;七是健全进口废物贸易政策,有效防范废物贸易环境风险;八是适度提高人民币汇率,促进绿色贸易转型。     

从环境输出到生态修复——贸易的新功能和新增长点

我国原有的“环境输出”型贸易模式本身存在着环境外部不经济性，会导致贸易的虚假利润，甚至严重的环境损害。因而必须向以“生态修复”为使命的贸易增长方式转变，这种新型的贸易增长方式并不单纯强调环境保护的需要、反而特别强调通过贸易内涵的升级而获取更大的贸易利益，因此，它是贸易与环境双赢的贸易增长方式。[编者按]     

“十二五”我国绿色贸易转型方案研究

改革开放以来,出口导向型的增长模式在拉动我国经济快速发展的同时,对资源环境造成了巨大压力,转变外贸发展模式、实现绿色贸易转型已经成为十二五贸易发展的重要方向。本文设计了绿色贸易转型的快速转型、中速转型与慢速转型三种具体方案,并运用中国能源-经济-环境CGE模型,在对2010-2020年期间中国对外贸易引致的进出口虚拟碳排放量、进出口虚拟SO2排放量、进出口虚拟COD排放量模拟计算的基础上,考察了不同转型方案对经济产生的影响及其减排效果。研究结果表明,快速、中速和慢速转轨方案对宏观经济指标的影响均较小,但快速和中速转轨方案对少数几个部门出口影响较大,三种转轨方案均能在方案既定的时间内实现贸易的环境平衡。     

加速推进绿色转型——首届《环境保护》论坛侧记

"十二五"时期是我国全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期,也是环境保护的重要战略机遇期,深化节能减排和绿色转型是当前环保问题的重心所在.9月23日,以"十二五"污染减排和绿色转型为主题的首届《环境保护》论坛在北京召开,本届论坛围绕这两个核心问题展开讨论,对我国环保事业现阶段的发展思路和方法进行了深入探讨.     

加快推进历史性转变 应对贸易自由化的环境挑战

贸易作为拉动中国经济发展的三驾马车之一，为全面建设小康社会提供了巨大动力。也给环境保护带来了空前的挑战和机遇。我们应充分把握加快环境保护历史性转变的难得机遇，实施环境与贸易协调发展战略，运用环保手段发展绿色贸易，加快贸易增长方式的转变，同时，以绿色贸易促进环保目标的实现，从根本上破解我国经济贸易发展的资源难题，应对贸易自由化对我国环境的严峻挑战。[编者按]     

运用绿色贸易政策促进节能减排的国际经验

工业化国家经贸转型的经验教训对我国具有重要借鉴意义。在我国暂时还不具备调高能源与环境价格、允许人民币升值的情况下,运用绿色贸易措施,促进经贸结构转型、实现节能减排,就显得尤为必要和急需。     

江山攻坚破难 构建环保新格局

"十二五"是全面推进生态文明建设的新时期,更是加快转变经济发展方式、实现科学发展的攻坚时期,生态环保工作面临着更高更新更严的要求.浙江省江山市环境保护局坚持以科学发展为主题,以建设生态文明为统领,以加快转变经济发展方式为主线,以解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题为重点,积极探索生态环保长效管理机制建设,着力推动实现经济发展与生态环保高度融合、互惠共赢,谋划创新真抓实干,敢抓敢管敢碰硬,有力地促进了经济社会转型升级和科学发展,在江山市经济快速增长的基础上,实现了生态环境质量持续保持优良,积累了丰富的实践经验,开创了生态环保工作的新局面.     

“十二五”污染减排与绿色转型建议

推进污染减排、实现绿色转型是我国经济发展与环境保护的重要任务和方向.绿色转型是经济发展方式转变的核心内容,是其重要抓手.胡锦涛总书记近期的重要讲话再次强调"以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我们发展全局的战略选择".     

从环境输出到生态修复——贸易的新功能和新增长点

以国家环保总局政研中心专家为主体的国家环保总局环境与贸易技术专家组完成的《我国贸易的资源环境逆差初步研究》和《运用贸易手段促进我国环境保护目标实现》政策研究报告,提出了两点有意义的结论:一是我国贸易顺差很大,但在资源环境方面存在巨大"逆差";二是应构建绿色贸易体系(包括环境关税、市场准入准出、绿色投资等)缓解资源环境压力.这些研究实际上提出了一个更深入的问题,那就是在当前发展阶段如何看待我国贸易对于环境保护的意义和作用?     

基于矿山生态修复的生态产品价值实现主要模式与路径

生态产品价值实现是以市场化方式推进矿山生态修复与产业绿色转型发展的重要手段,是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措之一. 我国在该领域进行了诸多探索,积累了较为丰富的经验,但开采或废弃矿山治理恢复率仍远低于国际水平. 为了提升我国矿山生态修复与生态产品价值的转化能力,本文对国内外基于矿山生态修复的生态产品价值实现经验进行了归纳总结. 结果表明:废弃资源利用、指标权属交易、新型产业导入是价值实现的主要模式,要素整合、区域统筹、产业融合是主要路径. 各地区在实施过程中通常结合自身实际采取多模式、多路径组合的方式推进,以达到资源的多元利用与生态、社会、经济效益的多重显化. 总体而言,我国依托矿山生态修复的生态产品价值实现还处于起步阶段,应进一步加强顶层设计,不断健全成效评价标准体系和制度体系,推动修复矿山生态产品价值更加有序高效转化.      

WTO环境议题对全球贸易的影响

贸易与环境问题已成为世界日益重要的问题，产业层次的提升与环保贸易措施的运用已逐渐成为国际间评估竞争力的关键要素。未来世界贸易组织的多边贸易谈判中，环境议题将成为一重要的议题，绿色贸易壁垒作为贸易中非关税贸易壁垒重要的组成成分在国际贸易中将发挥越来越重要的作用。     

经济与环境协调与可持续发展的机制分析

人类社会经济飞速发展的同时带来了环境的持续恶化。经济发展与环境保护之间存在一种博弈的两难困境,人类必须制定一定的规则和机制来改变与脱离这种困境。推动全球绿色贸易是走出这种困境的一条可操作的途径,推动世界绿色贸易、提高环境保护技术整体能力是改变博弈结构的关键。可持续发展的概念的产生是对经济发展与环境保护的一种协调。另外推动环境正义的理念也是促使经济发展与环境保护之间合作的一种人文途径。     

基于层次分析法的安徽省循环经济发展评价研究

根据安徽省经济发展水平和产业结构特征,建立了安徽省循环经济发展水平评价指标体系,整个指标体系包括五个系统控制层指标和21个基本指标,收集了安徽省2008年-2015年统计年鉴和环统相关数据,利用层次分析法模型计算了安徽省"十一五"和"十二五"规划年间循环经济的发展水平.结果表明安徽省循环经济发展的根本问题在于经济发展与资源环境之间的矛盾没有彻底解决好.想要在发展上有所突破,应从环境保护及资源循环利用方面入手.     

全面推进可持续消费促进“十二五”环保目标实现

"十二五"规划中提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平的环保目标,要求全面推进可持续消费,并对可持续消费的三个主体即政府、企业与消费者提出了新要求。为推动我国可持续消费促进"十二五"环保目标实现,作为主导者的政府,应该建立国家可持续消费管理框架及相关的法律法规制度,运用经济手段引导可持续消费,深化配套的支撑性制度,同时加大政府信息公开以及环保宣传力度。企业作为实践者,应该引进高效的绿色供应链管理模式,通过试点方式由点到线到面逐步展开,并统一信息化管理开展高效的交流与协作。而消费者应该积极参与可持续消费,行使选择可持续消费的权利,积极参与环保监督。     

绿色贸易壁垒的成因

环境问题的全球化、政治化、社会化、累加化和用经济手段解决环境问题，使形成绿色贸易壁垒成为可能，关贸总协定中达成一些与生态环境保护有关的协定为绿色贸易壁垒的设置提供了法律依据，而“环境标志”制度则是实施绿色贸易壁垒的重要的通常的手段。     

基于多流域生态网络模型的用水系统结构特征演化分析

以黄淮海流域为案例,将其涵盖生态环境和社会经济用水的水资源利用系统作为研究对象,构建多流域生态网络模型,从系统整体角度自上而下对其进行描述并开展生态网络分析,通过系统整体分析指标的计算,对黄淮海流域在2003~2014年期间系统结构特征的演化进行了分析.研究结果表明,2003~2014年期间,通过"十一五"、"十二五"规划所开展的多项水资源可持续利用措施的实施,系统受到来自外界环境的压力和干扰有所减小,系统逐渐趋于稳定,但却仍存在着生态用水量严重短缺的问题,系统的可持续性还有待进一步研究和提高.     

基于物联网技术的环保能力建设研究

环保能力建设是环境规划的重要组成部分。物联网作为信息技术的深度拓展应用,在国家和山西省的环境保护“十二五”规划中都提出要推进物联网技术在环保领域的应用,加强环保监管能力建设。本文研究分析了山西省环保监管能力建设现状与需求,围绕环保物联网的三层技术架构和三条业务主线构建了山西省环保物联网建设的总体框架,实现了三个方面的环境管理创新。环保物联网建设对于进一步推动我省环保能力建设向科学化、精细化和智能化转变,实现“十二五”乃至“十三五”环境规划战略目标具有重要意义。     

广西"十三五"环境保护和生态建设规划指标体系研究

生态环境保护目标指标是环境保护和生态建设规划中的核心内容,制定科学合理的规划指标体系,能够确保规划各项重点任务顺利实施.通过回顾分析"十一五"、"十二五"环境保护和生态建设规划指标体系,结合广西环境现状和发展趋势,在与国家和广西同期规划、计划、方案等衔接基础上,研究提出广西"十三五"环境保护和生态建设规划指标体系,设置了环境质量改善、总量控制、污染治理、风险防范、生态保护和生态公共服务等6个方面共29个指标,以期更好地指导"十三五"环境保护和生态建设工作.