多策并举发展环境服务业促进环境质量改善

当前我国服务业已进入黄金发展期,并为加快环境服务业发展改善环境质量提供了重大战略机遇;环境服务业转型升级是改善环境质量、扩大内需和促进经济绿色转型的现实需要;充分发挥各级环保部门的环境服务需求侧管理作用,以严格环境监管大力催生培育规范环境服务市场,是促进环保产业升级转型的重要切入点;从满足社会公众改善环境质量的需求出发,创新合同环境服务模式,推动政府和企业采购环境服务,是推动环境服务业发展的首选举措;加强体制机制创新,促进内部环境服务以外包的形式实现市场化运作,是进一步拓展环境服务外包领域的关键突破点;创新财政、金融支持方式,解决环境服务业融资难问题,是推进我国环境服务业做大做强的关键节点;把握国际谈判机遇,实施“走出去”和“引进来”相结合的对外开放战略,积极稳妥地推动我国环境服务企业跨国经营,是拓展我国环境服务业发展空间的重要途径.     

严格环境监管催生培育规范环境服务市场——烟台经济技术开发区环境服务业重点企业模式分析

“十一五”期间,作为率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区业已步入了环境服务业发展的成长期,且步入“十二五”开局之后,区内初步形成了五大环境服务业模式.其中主要以永旭环保为代表的污染治理设施运营合同环境服务模式,以鑫广绿环为龙头的废旧资源回收处置循环经济模式,以拉楷管理公司为示范的环境咨询服务模式,以海岳环境为代表的环境技术服务模式,以磁山温泉公园为代表的生态旅游模式.烟台开发区环境服务业重点企业发展模式分析表明,首先开发区政府承担推动环境服务业发展的引领责任,充分发挥催生培育规范市场经济配置资源的功能和作用,是全面打造和发展现代环境服务业的重要前提;其次,切实加强政府的环境监管力度,推动环境保护严格执法,严格环境准入,是促进区域环境服务业健康有序发展的不可或缺的催化剂;最后,进一步培育和扩大环境服务业市场,抓好环境服务体系建设,推动环境服务业转型升级,是落实科学发展观、推动经济发展方式绿色转型、实现国家“十二五”环境保护目标的必然选择.烟台开发区环境服务业的发展迎来了前所未有的产业升级转型的良好机遇.如何推动环境服务业加快其业态转型升级,催生培育规范环境服务业发展,是开发区政府以及区内重点企业的重要突破点和关键切入点.因此,下一步开发区应在做好环境服务业发展规划编制和开展环境服务绩效考核同时,将拓展完善环境服务市场,加快环境服务业转型升级,是“十二五”期间环境服务业发展的重要政策取向.     

我国环境服务业发展急需政策发力

环境服务业作为一种新的经济形态,已经成为环保产业和服务业的重要组成部分,正在社会进步、经济发展和环境保护各个方面发挥着越来越重要的作用.环境质量成为公共产品,将催生环境服务业巨大需求.但由于环境服务业相关政策不足和乏力,使得环境服务潜在需求很难变为现实和有效需求.为此,需要政策发力:一是,加强环境执法,维护公平竞争环境,催生环境服务业市场;二是,切实实施企业环境成本内化政策,提高企业选择环境服务的内生动力;三是,制定相关经济激励政策,使环境服务业有利可图;四是,实行信息公开,促进公众对环境服务效果的监督和参与.     

中国对外投资中的环境管理研究

自"走出去"战略实施以来,我国对外投资步伐明显加快,规模日益扩大,取得了显著成绩。随着全球环境问题频发,经济、贸易与环境的关系日益成为人们关注的焦点。我国"走出去"企业的数量大大增加,国际舆论开始关注中国企业在海外的环境行为。一些媒体对中国企业社会责任方面进行批评,个别媒体还存在恶意歪曲中国形象的嫌疑。通过对中国对外投资环境问题进行研究和反思,我们确实发现中国企业在海外可能存在着很大的环境风险。这些问题如不能很好地解决,将影响我国的国际形象,也影响我国"走出去"战略的实施。中国对外投资企业的环境行为需要相关政策进行引导,也需要配套的环境咨询和服务业的支持。我国针对对外投资的环境保护政策还存在缺陷,现行的与环境相关的政策在操作和执行层面仍有待加强,应尽快出台相应的指南来引导和规范企业在对外投资中的环境行为,防范环境风险。     

环境保护部环境与经济政策研究中心 国际环境政策研究所 国家环境保护国际合作决策与技术支持单位

环境保护部环境与经济政策研究中心国际环境政策研究所(简称"国研所")成立于2006年10月,其职能定位为环境保护部国际环境合作决策与技术支持单位,开展重大国际环境问题与战略研究和重要国际环境政策及谈判对策研究,直接参加我国重大国际环境合作活动和谈判。     

创新合同环境服务实践促进环境服务业跨越式发展——烟台永旭环境保护有限公司开展合同环境服务模式的启示

在国家和地方大力发展环境服务业推动经济发展方式绿色转型的利好形势下,烟台永旭环境保护有限公司于2007年在烟台开发区范围内较早地抓住企业综合环境服务外包的契机,树立专业化全过程污染控制服务的经营理念和发展方向,尝试探索新的环境保护运营服务商业模式,较早地创新出合同环境服务模式,即与客户企业通过合同服务,与客户共享节省的减排费用,将其运营服务模式推向新的高度,成为烟台开发区合同环境服务模式的典型企业,有力地推动了区内环境服务业的跨越式发展,对推动工业企业高效完成污染减排目标具有重要启示,并为政府部门政策制定、专家理论探讨和同行业务开展提供示范作用和经验借鉴.     

贸易政策环境影响评价方法论初探

贸易政策对环境存在着正面或负面影响。初步定性判断,我国参与的各区域经济贸易合作将对我国环境产生一定影响。为此,本文在紧密跟踪参与WTO及其他环境与贸易谈判进程支持我国谈判的同时,创新性开展贸易政策环境影响方法初步探讨。研究表明:贸易政策环境影响评价制度是以外促内的重要环境管理手段,而研究编制我国贸易协定环境影响综合评价技术导则是我国目前环境影响评价领域急需解决的重要问题。为此建议,第一,我国应深入开展贸易政策环境影响评价理论与实践研究,为进一步实施贸易政策环境影响评价制度提供政策依据。第二,环保部门应该尽快研究编制我国自贸区环境影响评价技术导则,为推进政策环评提供技术准备,为修改《环评法》和政策环评作技术储备。第三,借助于自贸区环境部长级会议机制,进一步推进与各成员国之间经济贸易与环境保护领域的国际合作。第四,构建我国自己的绿色贸易保障体系,防止国外污染向我国转移,维护我国国际环境形象。     

我国“十二五”环境服务业发展思路探析

“十一五”期间,环境服务业发展取得显著进展,环境服务业发展规模逐步壮大,对实现环境保护目标提供了有效的支撑.但依然存在服务水平不高、重视程度不够、服务业发展的政策与支撑体系不健全等问题.“十二五”时期,随着我国战略性新兴产业的快速崛起,环境服务业将迎来更为广阔的发展空间.本文重点就“十二五”环境服务业发展思路与发展的重点进行了分析.分析认为,环境服务业发展应紧密结合“十二五”环境保护重点任务,推进重点领域环境服务业发展,以夯实环境服务业发展的政策环境与支撑体系,强化环境服务模式创新等为重点,全面推进环保产业业态转型.     

中国环境保护标准发展方向探讨研究

社会发展新形势要求加快环境管理战略转型。基于环保标准是环境管理的基础,为推进建立完善的环保科技标准体系,从分析环境保护标准的作用入手,分析了环保标准工作存在的问题,并探讨了其5大发展方向:一是提升标准的质量;二是加强流域、区域等地方级标准的制定;三是完善体系,形成解决重点环境问题的标准簇;四是实施标准制修订、落实、评估等全过程工作模式;五是加强环保标准的基础性研究。     

论我国印刷行业的绿色转型

印刷业作为我国的传统产业,其规模已接近全球第二,但印刷过程中的环境问题一直制约着其发展。绿色印刷战略的提出和实施成为解决印刷行业绿色转型的一个突破口。本文介绍了我国绿色印刷战略的起源、政策支撑、实施及其成果,分析了绿色印刷工作开展中面临的问题,并提出相关建议。研究表明,进一步推动我国绿色印刷的政策建议如下:第一,完善绿色印刷标准;第二,加强推进绿色印刷认证工作;第三,提高企业认识、全员参与并将绿色印刷工作落到实处;第四,对获得绿色印刷认证的企业给予政策支持或财政补贴;第五,针对印刷加工全过程中所需纸张、油墨、胶黏剂、润版液、印版等原辅材料,加强各供应链环节的环境保护标准要求和控制。     

经济与环境协调与可持续发展的机制分析

人类社会经济飞速发展的同时带来了环境的持续恶化。经济发展与环境保护之间存在一种博弈的两难困境,人类必须制定一定的规则和机制来改变与脱离这种困境。推动全球绿色贸易是走出这种困境的一条可操作的途径,推动世界绿色贸易、提高环境保护技术整体能力是改变博弈结构的关键。可持续发展的概念的产生是对经济发展与环境保护的一种协调。另外推动环境正义的理念也是促使经济发展与环境保护之间合作的一种人文途径。     

WTO环境议题对全球贸易的影响

贸易与环境问题已成为世界日益重要的问题，产业层次的提升与环保贸易措施的运用已逐渐成为国际间评估竞争力的关键要素。未来世界贸易组织的多边贸易谈判中，环境议题将成为一重要的议题，绿色贸易壁垒作为贸易中非关税贸易壁垒重要的组成成分在国际贸易中将发挥越来越重要的作用。     

“十二五”我国绿色贸易转型方案研究

改革开放以来,出口导向型的增长模式在拉动我国经济快速发展的同时,对资源环境造成了巨大压力,转变外贸发展模式、实现绿色贸易转型已经成为十二五贸易发展的重要方向。本文设计了绿色贸易转型的快速转型、中速转型与慢速转型三种具体方案,并运用中国能源-经济-环境CGE模型,在对2010-2020年期间中国对外贸易引致的进出口虚拟碳排放量、进出口虚拟SO2排放量、进出口虚拟COD排放量模拟计算的基础上,考察了不同转型方案对经济产生的影响及其减排效果。研究结果表明,快速、中速和慢速转轨方案对宏观经济指标的影响均较小,但快速和中速转轨方案对少数几个部门出口影响较大,三种转轨方案均能在方案既定的时间内实现贸易的环境平衡。     

中国持续发展的经济法律制度研究

指出经济手段在中国持续发展中占有十分重要的地位,其实质在于实现环境资源的有偿使用,落实“污染者负担”原则;持续发展的经济手段主要有征收环境费制度、环境税收制度、财政刺激制度、排污权交易制度、环境损害责任保险制度等;详细探讨了环境费与环境税的概念、性质、作用、现状、完善或实施以及二者的关系;分析了财政补贴、排污权交易等在中国待续发展中的运用问题;最后强调应完善有关环境立法,从而实现强化经济手段和环境管理的法治化。     

“入世”对环境保护和对外贸易的影响及对策措施

着重分析了中国加入WTO应遵循的环境与贸易政策取向 ,系统评价了WTO及其贸易协定可能对环境与贸易产生的积极作用和消极影响 ,提出了利用贸易手段加强环境保护的对策措施。     

绿色贸易壁垒的成因

环境问题的全球化、政治化、社会化、累加化和用经济手段解决环境问题，使形成绿色贸易壁垒成为可能，关贸总协定中达成一些与生态环境保护有关的协定为绿色贸易壁垒的设置提供了法律依据，而“环境标志”制度则是实施绿色贸易壁垒的重要的通常的手段。     

我国绿色贸易转型战略取向分析

"十二五"及今后时期,绿色贸易转型是我国实现绿色经济转型的重要优先领域,是缓解对外贸易发展资源环境压力,改善环境质量,促进"十二五"环保目标实现的重要途经。本文在反思传统贸易发展方式基础上,提出实现从"以环境输出为特征"到"以生态修复为使命"的绿色贸易转型,是我国未来贸易发展长期而艰巨的使命和任务;并在进一步梳理"十二五"绿色贸易政策空间基础上,揭示出"环境输出"向"生态修复"环境友好型贸易发展方式转变,成为绿色贸易转型的重要战略取向。     

环保国际规范与我国外贸发展的对策

长期以来，环保被当作一种社会义务或福利。然而，在环保问题日益受到国际关注并且多边国际规范不断加严的情况下，环境问题不仅是社会问题，更是一个经济问题，环保既可以造成致命的经济问题，也可以产生可观的经济效益。该文从环保已成为世界贸易组织等国际规范的重要内容，环保对国际贸易的直接影响等方面，来阐述环境保护与中国外贸事业发展的关系，并就外贸发展对策提出了一些较有见地的看法。     

略论国际投资与贸易中的环境法律问题

本文分析了环境与国际经济贸易的关系，国际条约、公约中有关环境与贸易关系的规定，环境问题对我国外经贸事业的影响以及我国应采取的相应法律对策等。