高邮市安监局开展每月“执法文书评议”效果好

安全生产行政执法文书是安监部门在对生产经营单位进行监管过程中．依照法定程序和事实，制作使用的具有法律效力或法律意识的文书。执法文书的正确制作和使用．能体现安全生产执法文书样式的合法性、形式的程式性、内容的法定性、语言的精确性、使用的实效性。对提高安监人员的执法水平，预测行政执法风险．减少行政执法责任追究等具有一定的作用。     

松原市前郭县安监局探索执法监察新思路 开工复工别慌张 安监过来帮您忙

为确保安全生产行政执法公平、公正,防止违法执法行为发生,松原市前郭县安监局以制度建设为重点,注重执法创新,转变执法理念,严格规范行政执法行为,推动执法监察到位、企业隐患整改到位"双赢",行政执法工作再上新台阶。通过对近几年全县安全监管工作的总结,研究探索执法监察新思路,前郭县安监局对监管部门实施提醒执法,前位执法,推进执法服务工作落到实处。4月中旬是企业开     

贺州市举办安监人员行政执法培训班

近日,贺州市在市委党校举办全市安监人员行政执法培训班。来自全市市、县、乡三级安监部门的有关人员共120多人参加了培训。此次培训采取集中授课的形式进行,为确保培训取得实效,市安监局除了安排局比较精通业务的科长讲课外,还专门邀请了自治区长年工作在安监系统的专家前来授课。     

借智改革前沿 汲取监管经验——全省安全生产行政执法能力提高培训班侧记

正按照党中央、国务院关于实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的总体部署,吉林省与浙江省建立了对口合作关系。为更好地实施两省已建立起来的横向联动、纵向衔接的工作机制,省安监局精心组织,开启了吉林安监人赴浙江的学习之旅。6月24日至30日,全省安全生产行政执法能力提高培训班在杭州市举办,来自全省安监系统的120名人员参加了培训。     

安监执法：关键在“规范”

近几年来,各级安监部门注重在执法管理、执法程序、执法责任上下功夫,努力提高安监执法质量,有效促进了安监法制建设。但是,在具体的行政执法过程中,由于多种因素的影响,在安监行政执法过程中,特别是县、乡镇基层,执法管理虚位、执法程序缺位、执法处罚错位等现象十分突出,严重制约了安     

统一着装 提升安监形象

为进一步提升安监形象,展现安监风采,体现执法威严,更好地履行江都市安全生产监管职能,经上级批准,2003年10月16日,江都市安监局举行了庄重、简朴的安全生产监察制服着装仪式,全体安监人员正式着装上岗。扬州市安监局局长,江都市委,市政府领导到会祝贺,一并提出明确要求:安监人员着装上岗,从表面上看是标志,实际是权威的象征,说明安监工作更重要了,市委、市政府对安全工作更重视了,行政执法更规范了、监管要求更高了、肩上责任更大了。全体人员要进一步加强“内强素质,外塑形象”的建设,以崭新的面貌强化安全监管,服务经济发展,做到恪尽职守、执法     

八闽动态

省安监局举办全省安全生产行政执法资格培训班 日前,省安监局在福州市举办全省安全生产行政执法资格培训班,邀请了省法制办、省检察院等单位专家给学员讲授预防职务犯罪、《福建省安全生产条例》、行政执法程序、执法文书应用、事故报告与调查处理等,共有142名新加入安监队伍的人员参加了此次培训班。     

以训代学 提升执法水平和能力——南平市安监局举办全市安全生产监管执法工作培训班

<正>场景一:"各位安监系统的同志们,今天我主讲的课题是《增强依法行政观念,加强执法风险防控》。随着我国社会主义市场经济的发展和法制化进程的加快,行政执法人员的执法行为时刻在接受着多层次的监督和制约。因此,行政执法人员在行政执法过程中,无论是在执行法律法规、执法程序,还是在公共服务等方面,都要在法制、水平、文明、效率上下功夫,稍有不慎,就要承担相应的执法风险。"授课者是南平市政府副秘书长、市法制办主任蔡学锋。     

八闽动态

<正>福建省安监局进一步规范安全生产暗查抽查工作制度一、围绕增强检查工作的针对性和实效性,切实加强安全生产暗查抽查。二、暗查抽查至少要有两名具有行政执法资格的人员携带执法资格证实施。三、暗查抽查采取"四不两直"方式进行,即:不发通知、不打招呼、不听一般性工作汇报、不用当地安监部门人员陪同、直奔基层、直插现场,开展随机抽查、突击检查。四、对暗查抽查中发现的非煤矿山、危险化学品安全生产隐患和安全生产非法违法、违规违章行为,及时提出整改要求,一并交由当地安监部门依法依规严肃处理。五、暗查抽查     

科学设置考核指标

企业安监人员的主要职责就是及时发现安全生产工作存在的偏差,及时整改并监督实施,从而推动安全生产保障体系沿着正确的轨迹运转,避免事故发生。而一旦发生事故,是否要安监人员承担责任,笔者认为应视具体情况而定。图为某企业安监人员正在一线进行安全检查。(图片由大唐国际北京高井热电厂提供)     

推行基层法制员制度 助力安全生产监管发展

作为安监工作第一线的市县两级安监部门，不仅是安监法制工作的重要阵地，也是安监法律、法规、规章的重要执行者。随着人民群众民主法治意识的不断提高，对执法瑕疵或过错执法容忍度越来越低，对执法公正的期待和要求却越来越高。然而，安监部门成立时间短，基层行政执法人员素质参差不齐，依法行政能力有待提升确是不争的事实。笔者认为，在这种复杂、敏感的社会环境下，推行基层法制员制度，对规范执法行为、提高执法公信力颇有益处。     

河池市安监局开展2014年安全生产行政执法质量检查

为加强安全生产行政执法监督,规范行政审批行为,防止和纠正违法、不当的违法行为,河池市安全监管局在全市安监系统开展2014年行政执法质量检查。检查的主要内容包括：各县（市、区）安全监管局承接自治区安全监管局下放的审批项目实施情况;各县（市、区）安全监管局2013年以来实施的行政许可、行政监督检查、行政处罚等行政执法案卷;重点县（市、区）安全监管部门的具体行政行为是否符合法定权限、是否遵循法定程序,所做出的行政决定是否合理、适当等。     

创新“阳光执法”模式

由推行说理式行政执法文书,到推行安全生产说理式行政执法,再到推行安全生产说理式"阳光执法",海门市安全监管局不断创新安全生产行政执法模式,防范和化解了行政执法中的纠纷,有效提升了安监部门整体的执法和服务水平。     

听葛金才谈纂层安全生产行政执法

本刊于今年第10期刊登了《县级安监部门行政执法面临的现实困难及对策》一，在基层安监部门反响强烈。困难客观存在，但安全生产行政执法却不能停顿，这好比独轮小车，越停越不稳。问题和困难要在发展中才能解决。     

论坛

本期主题安监人员该不该为事故负责?主持人语:每当有生产安全事故发生,往往会有很多网友指责安监人员工作不力,更有甚者呼吁将安监人员"缉拿归案"。那么,一旦发生事故,安监人员是应该对此进行处理还是应该为此被处理?安监人员究竟该不该为事故负责?或者说,在什么情况下应该负责,在什么情况下应该免责?这期就让我们讨论一下安监人员该不该为事故负责。     

安监人员该不该为事故负责？——科学设置考核指标

每当有生产安全事故发生,往往会有很多网友指责安监人员工作不力,更有甚者呼吁将安监人员“缉拿归案”。那么,一旦发生事故,安监人员是应该对此进行处理还是应该为此被处理？安监人员究竟该不该为事故负责？或者说,在什么情况下应该负责,在什么情况下应该免责？这期就让我们讨论一下安监人员该不该为事故负责。     

安监执法与隐患排查的利器

<正>安监部门如何快速执法、公正执法、规范执法、文明执法?如何规避执法风险?企业如何进行隐患排查?现在这些问题都可以交由"安卫通"来解决。2012年底,国家安监总局下发《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》,其中明确提出"力争到2017年……建成一支统一、规范、高效的安全生产行政执法队伍,形成权责明确、行为规范、监督有力的行政执法体制机制,确保安全生产法律法规得到有效实施"。     

柳州市邀请专家作安全生产监管职责和行政执法责任追究专题讲座

9月10日，柳州市安监局邀请国家安监总局政策法规司副司长石少华来柳作安全生产监管职责和行政执法责任追究专题讲座。各县（区）政府、柳东、阳和区管委会分管安全生产领导，全市安监系统人员，部分乡镇（街道办）分管安全生产负责人，共150余人参加了听课；河池、来宾两地市安监局有关人员也参加了讲座。     

稳定企业安监队伍 遏制安监人员流失

近几年,全国生产、建设领域的安全生产形势一直比较严峻,原因是错综复杂的。其中安监队伍力量的削弱、安监人员的流失也是主要因素之一。造成这种现象的原因除了企业转换经营机制和改革中部分领导干部忽视安监机构和安监人员的作用,人为地合并或撤销安监机构,压减安监人员外,安监人员由于待遇低,安全工作难度大,调离改行,也是一个不可忽视的原因。     

应有的风度

国家安监总局关于《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（24号令）已于10月1日正式施行了,对24号令的理解,笔者以为,核心是六个字,即整肃、规范、减压。近年来,随着对安监干部问责案例的大量增加,安监队伍出现了一些思想混乱,形成了某种方向和行动性迷惘,质疑、反弹、消沉的气氛开始出现,个别地方甚至出现了安监干部集体辞职事件。