解决执法不严的“七个依靠”

依靠全系统安监执法人员安监部门首先要做好自己的工作从上到下都要理直气壮,加大执法力度,做到公正执法,严格执法,廉洁执法,用好经济手段、法律手段和必要的行政手段。要研究法律,运用好现有法律。依靠企业自觉遵章守法企业是安全责任主体,企业法定代表人是第一责任者,企业的规章制度是法律的延伸,严格执行厂内的规章制度就是严格执法。努力减少和避免事故,出了事故要做到“四不放过”,要举一反三,从根上减少事故的发生。依靠各部门开展联合执法首先抓好煤矿的联合执法,国土资源部、发改委、工商总局以及高检院、财政部、司法部参加。联合执法适应现有国家政府的体制,是有效的办法,一定要把     

“谁主管，谁负责”的责任人究竟是谁——向全面自主管理迈进

“谁主管,谁负责”是落实安全责任追究制度的一般原则。对于企业来说,就是谁主管安全,谁就负责。所以,一般认为,应该是企业的“一把手”、主管安全生产的企业领导,企业安全生产部门领导负责。但是,也有人提出：如果所发生的事故是因为人力资源部门所选的人不合格而造成的,或者是因为采购部门所购置的设备本身存在问题而引起的,那这时责任该由谁来负呢？     

对安全生产行政执法的几点建议

1.国务院应尽快制定《安全生产法实施细则》和安全生产管理的单行法规,以每个单行的行政法规作为调整安全生产的基本准则。这些基本的单行法规应包括:一是涉及全局性的基本准则,如《安全生产法实施细则》,二是明确具体的安监行政执法主体和相关部门协调协作方面的法规;三是制定安监行政执法程序方面的法规;四是制定生产经营单位负责人、特种作业人员、从业人员具体管理方面的法规;五是制定事故调查处理方面的具体法规;六是制定安全生产监测预警方面的法规;七是制定事故的赔偿、赔偿办法和赔偿标准的法规;八是制     

各进一步 积极补位 苏淮高新区探索危险废物监管新模式

面对企业危险废物安全监管盲区问题,淮安市苏淮高新区党工委高度重视,坚持每月召开安委会会议,强化顶层设计,分析研判总体安全生产形势,强化部门联动机制,开展常态化联合巡查、联合诊断、联合执法、联合惩戒。园区安监、生态环境两部门联合开展企业危废核查和降库存专项行动及环保设施设备安全论证摸排,各进一步、积极补位,探索危废及环保设施安全监管新模式。     

推行基层法制员制度 助力安全生产监管发展

作为安监工作第一线的市县两级安监部门,不仅是安监法制工作的重要阵地,也是安监法律、法规、规章的重要执行者。随着人民群众民主法治意识的不断提高,对执法瑕疵或过错执法容忍度越来越低,对执法公正的期待和要求却     

洛河发电厂《安全手册》发一线

近日，安徽省淮南市大唐淮南洛河发电厂每个职工部从该厂安监部门领到了1本印制精美、方便携带的小册子——《基础安全手册》。这是洛河发电厂贯彻实施“全员控制差错”“任何事故都可以有效预防和避免”的安全理念而特意编辑发放的。     

我们被谁诅咒了？——安监部门心余力绌

古希腊神话的悲剧人物西西弗,被诸神诅咒,在地狱中不断地推着巨石上山,神又让巨石滚下山,让他继续这种徒劳无功、毫无指望的苦役。面对我国一些领域存在的不安全生产实践,安监部门就如同西西弗一样,一次次的重复着“事故——治理——呼吁——事故”的徒劳。     

安监部门对伤害程度作出的结论是否具有法律效力？

编辑同志： 《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第四项称：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。一般事故由事故发生地县级人民政府组织事故调查组进行调查。根据1960年劳动部关于重伤事故范围的意见（60中劳护久字第56号）此类伤害是明显的重伤，属于国务院495号令所称的一般事故，安监部门应当受理并对企业进行查处。但安监部门作为执法部门，     

数字

“撤资,谨防演变为官官相护”——徐川府如果官员有合法存款,愿意投入合法煤矿,用于缓解煤矿因资金不足导致安全不保的现状,这不是坏事。如果官员的钱来路不正,参股的煤矿又是非法的,撤资就等于保护了官员的非法利益,是值得商榷的。“非法采矿不是生产行为”——周文华这种行为的普遍存在,是有关部门不作为所致;而发生事故后安监部门介入,则是典型的越俎代庖。如果将盗抢矿藏的组织者以“责任事故罪”论处,那就更加荒唐,因为它不是这一罪条的犯罪主体。“为什么不学人家安全经验”——古月胡同样的经济增长方式在西方也有过,也曾因此而经历过事故高发的阶段;但那不是落后,而是在前无占人的社会进程中,由于人们没有经验所     

对烟花爆竹监管工作的几点思考

结合河南烟花爆竹企业的特点,贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》,提出理顺体制,落实责任,规范准入标准和行政许可;明确省、市、县三级安监职责;新设立生产企业必须达到一定的规模标准;严格执行“三同时”制度,规范经营许可制度,外供烟花爆竹备案制度等。狠抓专项整治,深入开展安全检查,推行安全标准化活动,使企业达到“工厂设计标准化,生产工艺标准化,安全操作标准化,安全管理标准化”,增强企业防范事故能力。联合执法是安全执法的重要形式,由政府组织安监、公安、工商、环保、电力等部门联合行动,建立联席会议制度,定期互通情况,联合查处案件,对非法生产经营的窝点和地下小作坊等,采取严打、取缔行动,确保烟花爆竹安全生产。     

建立基层安全生产监督管理机构之设想

近年来，随着国务院安全生产监督管理局职能的进一步强化和地方县以上安监部门执法监管力度的加强，全国安全生产形势正在逐步好转，特别是大中型企业的安全生产事故发生率正逐年下降。但中小型企业，特别是县以下生产经营企业安全产形势仍不容乐观，存在诸多安全隐患，事故发生率仍维持在较高水平，离安全生产要达到根本好转的目标差距甚远。     

数字

“现在安监局很忙的原因”——俞胜章即以事故发生为起点,以“应急救援”为重点的工作思路,在不断地支持着“事故难免论”;于是,事倍功半的“忙”也就不足为奇了。“安全监管和安全科技工作是保护生命而不是拯救生命”——虞和泳这也是安全工作者与医务救护工作者的职责界限。现在事故多,就在于人们误读了安全工作的内涵,轻事前预防重事后救援。“执业资格制度一般都是依法确立的国家制度”——赵希明而注册安全工程师执业资格制度,从一开始就走入部门掌握的误区。     

安全法制是职业安全的铜墙铁壁——关于“五要素”的系列评说之七

安监人员是维护生产经营安全秩序的“警官”,是除患的刀子,这把“刀”不快,灾难就会时时威胁职工的生命。而安全执法的现实要求,不仅要依法治“险”、依法治“烂”,还要依法治“权”、依法治“官”。因此,没有一把快刀子,即使有“制”也会无“治”,职业安全必成空想。     

提防安监队伍中的“南郭先生”

提到滥竽充数,人们自然想到了南郭先生。正是因为南郭先生,不懂音乐,混到演奏队伍,才把一场别有韵味的音乐会,搅得一塌糊涂。在现实生活中,乐队里有南郭先生不行,那么我们的安监部门有南郭先生更不行。明明是“守门人”,却因他不识“隐患点”,结果被事故钻了空子。如果我们的安监部门的人员均是外行,那么安全监察就形同虚设,有险情发现不了,有问题纠正不了,     

对编制安全生产"十一五"规划的几点建议

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出,“保障人民群众生命财产安全,坚持安全第一、预防为主、综合治理,落实安全生产责任制,强化企业安全生产责任制,健全安全生产监管体制,严格安全执法,加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产,有效遏制重特大事故。”表明中央对安全生产工作十分重视。把安全生产纳入国民经济和社会发展的整体规划中,是各地、各部门落实中央建议,实施“十一五”规划的一项重要任务。目前,各地、各部门正在紧锣密鼓地编制安全生产“十一五”规划…     

浅谈当前烟花爆竹建设项目安全设施审查的思考

近年来我国不少城市对烟花爆竹的实施“禁改放”,促使了烟花爆竹市场需求量的增大,烟花爆竹产业的发展壮大和政府对这一行业的安全要求提高,促动了企业改扩建的愿望,而烟花爆竹企业改扩建的要求,使得安监部门加强对烟花爆竹建设项目安全设施审查的监管至关重要。烟花爆竹行业是高危行业,其生产过程存在着许多的危险因素,是事故频发高发的行业,安监部门做好对烟花爆竹建设项目安全设施审查工作,     

安全生产行政执法自由裁量权的应用

安全监察执法自由裁量权是安全生产执法机构行政权力的重要组成部分．也是安监部门行政权力中最显著、最独特的一部分．它是安全监察执法主体提高行政效率必需的权力,可以使执法主体审时度势、灵活机动地处理安全监察执法关系。     

论安全生产中的综合治理

在我国,综合治理似乎成了一把万能钥匙,或日灵丹妙药,无论哪个领域出了问题,只要导致问题的问题在本领域之外,人们就会开出综合治理的处方.这既符合国人的思维习惯,也能触及病根,有利于治本.然而,面对生产安全问题,从导致事故的深层次原因来看,只要各个部门全都不折不扣依法行政,生产安全问题的原因就不会复杂化,就不需要综合治理.所以,综合治理在本质上是源头治理,是对各个部门枉法行为的治理.……     

江都：强化行政执法 推动安全生产

面对招商引资力度加大、全民创业蓬勃兴起,企业数量逐年上升的趋势,如何做好安全生产行政执法工作,是摆在安监部门面前的一个迫切课题。对此,江都市安监局积极探索,取得了良好的效果。该市执法大队连续三年被扬州市评为先进单位,被江都市评为“法制建设”先进集体,其行政执法卷宗被评为“十佳”卷宗。他们的做法是：     

推行基层法制员制度 助力安全生产监管发展

作为安监工作第一线的市县两级安监部门，不仅是安监法制工作的重要阵地，也是安监法律、法规、规章的重要执行者。随着人民群众民主法治意识的不断提高，对执法瑕疵或过错执法容忍度越来越低，对执法公正的期待和要求却越来越高。然而，安监部门成立时间短，基层行政执法人员素质参差不齐，依法行政能力有待提升确是不争的事实。笔者认为，在这种复杂、敏感的社会环境下，推行基层法制员制度，对规范执法行为、提高执法公信力颇有益处。