业务持续规划及其在我国防灾事业的应用展望

突发性灾害事件威胁着城市的发展,面对越来越严峻的防灾减灾形势,欧美、日本等发达国家的业务持续规划(Business Continuity Plan,BCP)在城市公共安全建设中发挥着越来越重要的作用。依据欧美和日本制定的BCP规范、指南以及规划成果,系统介绍了BCP的内涵、特点及内容,并探讨了与其他城市防灾减灾相关规划的关系,最后介绍了目前BCP在国外的发展情况、在城市防灾中的作用和效果,并总结BCP对我国城市公共安全建设和灾害应急管理的启示,以及未来在我国的应用展望。目前我国尚未将BCP运用于城市防灾减灾中,而这种新规划的防灾减灾观点和做法都值得我们学习和借鉴,将来应将其应用范围拓展。     

城市防灾基础设施开发与管理保障机制研究

我国的城市发展已经进入了快速增长时期,城市遭受灾害威胁的形势更加严峻.在分析了我国城市防灾基础设施开发与管理的现状及存在问题的基础上,提出了其政策、经济和法规的保障机制.     

城市防灾减灾设施的层级选址问题建模

提出了城市防灾减灾设施的层级选址问题,并对其进行了分类.针对高低级设施相对独立和相互从属的层级选址问题进行了建模.依据城市防灾减灾设施选址问题的特点,提出了两阶段的层级选址过程:(1)使用位置集合覆盖模型确定能覆盖全部需求点所必需的最少设施数量和位置,作为基本等级设施的选址;(2)对独立型层级选址问题,使用最大覆盖准则确定高级设施的位置,对从属型层级选址问题,使用极小和准则确定高级设施的位置.对层级选址问题模型的应用进行了讨论.     

城市安全的综合减灾应急管理策略

正我国防灾减灾历来有之,20世纪50年代新中国创立城市规划体制后,就明确城市防灾规划是城市规划的重要组成部分,并且随着灾害事件的频繁发生,城市防灾规划越来越受到重视。城市综合减灾安全管理的防御之策,重在以综合系统优化为着眼点,以体系化建设为目标,将安全应急综合管理思想,有机嵌入城市规划设计建设之中。文章具体从管理、技术、公众素质三方面谈城市安全建设的多角度对策。     

浅谈城市林业与城市减灾

气象、洪涝、环境等灾害和事件危及城市安全和发展.发展城市林业有利于城市防灾减灾.借鉴国内外城市林业发展经验,提出加强陕西城市林业建设、提高城市防灾减灾能力的建议.     

加强国土规划建设与城市防灾的协同性分析

我国经济持续发展主要体现之一就是大规模的基础工程、道路交通和城市建设。近年来,各种灾害频繁发生,造成了巨大的人身和财产损失,也给"国土规划建设"和"城市防灾规划"工作提出了更迫切更严峻的挑战。我国拥有广大面积的洪泛区[2],洪灾是制约我国社会和经济可持续发展的重要因素;我国又是淡水资源极度缺乏的国家,雨水是淡水,应变灾害为资源。调整区域土地的使用性质和格局,国土规划建设是今后一个时期内科学发展、可持续发展的基础,做好国土规划建设刻不容缓。把国土规划建设结合其它城市灾害提出具体的措施,整体提高我国城市防灾规划水平,以达到节约投入,节省时间,根治水患、长期受益的目的。     

城市防灾应急信息数据管理研究

以防灾应急信息系统的数据管理研究为背景,重点研究城市防灾应急工作中所涉及的城市信息、灾害信息以及防灾应急信息的数据管理。调查分析国内外防灾应急数据管理的现状,在此基础上综合考虑数据库应包含的数据类型及内容,从数据应用的角度出发,思考数据管理的规范流程,并提出数据管理过程中应注意的重要事项和适用的建议。针对城市防灾应急工作中存在的问题,提出综合管理城市建设及防灾减灾中相关的各类信息和数据的建议,阐述数据集成管理的重要性与优势,旨在解决防灾应急工作中复杂的数据管理问题,希望能够为城市防灾应急工作启发新思想和新方法。     

数字城市与城市防灾减灾

城市是政治、经济、文化的中心,它在人类生活中占有重要地位.城市防灾减灾工作是一项涉及各方面的系统工程,要有效防灾减灾就必需有全面、及时、准确的数据信息支持.数字城市技术是一种新兴发展起来的技术,它不仅可以实现城市中各类信息资源共享,还支持各种应用模型.本文着重探讨了在城市防灾减灾中怎样利用数字城市系统的信息资源和其先进的支撑技术,建设城市的数字防灾减灾系统.     

大型公共场所风险评价研究现状与展望

大型公共场所由于人群高度密集和财富高度集中的特点,其防灾减灾问题一直是城市防灾减灾的重点和难点,其风险性研究直接影响到城市防灾减灾安全工程建设及管理策略的制定实施.全面调研了国内外大型公共场所风险评价指标体系及评价方法的研究现状,分析了大型公共场所风险评价的重要地位,指出了大型公共场所风险评价方面存在的问题,并提出了有关大型公共场所风险评价方面的几点建议.     

关于上海市防灾公园规划与建设的探讨

汶川地震暴露出目前我国城市公园建设普遍存在的一个重要问题,就是其防灾功能不强。城市公园应是防灾公园。防灾公园是起广域防灾据点、避难场所作用的城市公园和缓冲绿地,应符合城市防灾规划要求。从防灾公园的定义出发,本文重点阐述了防灾公园的3个特点:规模、构造和设施;通过每平方公里公园数量、每万人公园数量、人均公园面积及公园占市区面积比例等多项关键指标,对上海市防灾公园的现状进行了分析,指出了存在的主要问题,并对上海市防灾公园的规划、建设提出了2点建议,一是完善防灾绿化网格,二是逐步实现现有城市公园向防灾公园的转型。     

Cash and voucher assistance along humanitarian supply chains: a literature review and directions for future research

This study reviews research on cash and voucher assistance (CVA) by applying a humanitarian supply chain management perspective. A systematic literature review was conducted to identify, analyse, and synthesise past academic research. The content, context, and process framework was used to structure the content analysis. The findings reveal that the outcomes of CVA programmes are dependent on critical context-specific variables that influence feasibility and operability. Humanitarian actors must consider factors that are external (the nature of disaster, politics, economy, and infrastructure) and internal (local market availability and accessibility, supplier/donor interest, supplier/vendor selection and contracting, and beneficiary preference) to the supply chain. The delivery process is influenced by them, impacting on programme responsiveness and cost-efficiency. The results provide insights that humanitarian practitioners can utilise to reconsider their supply chain strategies when deciding on the selection and implementation of CVA programmes. Potential literature gaps are identified, and recommendations for further research are provided.     

美国应急管理“连续性”政策分析与启示

通过对美国应急管理"连续性"政策发展历程、法律规定及"连续性"政策主要内容的分析,总结美国应急管理"连续性"政策对于支撑各类紧急情况下应急工作持续开展的重要作用及特点。结合美国经验及我国应急管理发展趋势,从完善我国应急管理"连续性"政策建设、构建国家应急管理"连续性"政策框架、夯实应急管理基础体系、创新我国特色应急管理"连续性"工作、营造全民应急"连续性"氛围等五个方面,提出了完善发展我国应急管理"连续性"工作的建议。     

Perspectives on policy framework for trans-boundary water quality management in China

In river basins that cross jurisdictional boundaries, water quality degradation has become a crucial problem and results in intensive competition among water users, especially in developing countries. Under this situation, implementing water quality management and control across jurisdictional boundaries can strengthen watershed pollution controls, and prevent pollution from being passed on and promote active pollution control within the related jurisdictional regions. This study examined the limitations of the current trans-boundary water quality management system in China and reviewed the planning and implementation of two pilot integrated trans-boundary water management systems established in the Jiangsu and Zhejiang provinces. Based on our findings, we proposed a new policy framework for trans-boundary water quality management. As a first step toward integrated watershed management in China, this policy framework can help assess the actual water pollution status of various regions and serve as a basis for an integrated watershed management system. The framework can be easily applied in other countries with trans-boundary water pollution issues, particularly in the context of developing countries.     

从非典事件看政府的危机管理制度创新

传染性非典型肺炎一度在世界各地迅速蔓延,是对政府的危机管理制度一次前所未有的严峻考验。这次非典危机也暴露出了我国政府危机管理制度存在的缺陷。我们必须抓住这个契机,进行政府危机管理制度的创新,以不断提升政府的危机管理能力。     

基于现代信息技术的城市灾害应急管理系统

城市灾害应急管理系统是一项复杂的大系统工程。本文着重从应急管理过程中的应急资源调配、应急预案制定等方面阐述了现代信息技术在城市灾害应急管理中的应用与优势。认为应急管理信息系统的建立目的不是为了预测和估算,而应是当灾害发生时,对已造成的灾情局面做出快速的辅助决策支持。基于此,利用SuperMapObject5.0,Visual Basic6.0,SQL Server2000等现代信息技术软件,以辅助决策、资源快速查询以及生命线管网易损处调查为目的,本文建立了一个局部地区灾害应急管理信息系统。系统的数据库建立更突出了为应急管理服务所需的基础信息、空间数据、应急预案和应急资源等信息划分方式;结合已有的震害预测理论和方法,开发了供水系统和交通系统的震害预测模块,事先为灾害应急决策提供可能的震害信息。系统的开发过程进一步证明了GIS在城市灾害应急管理中有着直观显示、容易操作、辅助准确决策等优势。     

中国自然灾害应急管理研究进展与对策

从中国自然灾害应急管理的现状出发,系统分析了自然灾害应急管理领域的研究进展,指出了中国自然灾害应急管理在理论和实践方面存在的问题.在此基础上,提出了中国自然灾害应急管理框架,认为建立适合中国国情的自然灾害应急管理体制是提高中国自然灾害应急管理的基础;应急预案的制定和实施是规范灾害应急管理,提高灾害紧急救援能力的关键措施;灾害信息快速准确的获取和评估是灾害应急管理的有效保障;建立实际可用的应急管理系统是提高灾害应急管理水平和工作效率的根本出路.     

以保险为重要内容的我国巨灾风险管理体系探讨

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一。如何对巨灾风险进行有效的管理是世界范围内的难题和重大的问题,也是各国政府面临的严峻挑战。在讨论了国内外巨灾风险管理体系的基础上,探讨了建立以保险为重要内容的我国巨灾风险管理体系的重要性和举措。     

Resident preferences for augmented rainstorm disasters management strategies: the case of Nanjing in China

In recent years, rainstorm disasters have enormously negative effect on property safety and life safety in Nanjing. In order to achieve the consistency of optimal social supply of rainstorm disasters prevention management strategies and public sector supply, this paper studies citizens’ preferences for augmented strategies in Nanjing. Using a choice experiment approach, we consider willingness-to-pay (WTP) for augmented efforts for non-structural reform strategy of rainstorm runoff control, structural reform strategy of rainstorm drainage and non-structural education. Our results showed that citizens were generally in favor of augmented rainstorm disaster prevention management strategies, but with varying degrees. They were most favorable to increased educational effort that does not physically affect rainstorm, with the WTP of ¥134.29 a year. Followed by improvements in Non-structural Reform Strategy of Rainstorm Runoff Control, its WTP was ¥88.08 a year. The improving Structural Reform Strategy of Rainstorm drainage was less influential, but still significantly affected policy choice with the WTP of ¥55.42 a year. Specifically, the results of latent class model best confirmed the assumption that individual preference is heterogeneous. Furthermore, in order to gain the support of the public, policy-makers should advance publicly linked strategies such as mentioned in this study that appear most useful.     

国外应急管理体系的发展现状及经验启示

叙述了应急管理的基本概念,分析了国外应急管理体系的发展现状。从19个方面完整描述了值得我国借鉴的国外应急管理体系建设经验及启示。最后得出,应从长计议,奋力开拓,全面开创我国政府应急管理体系的新局面,加快我国应急管理体系的建设。     

自然灾害经济管理机制研究

近50年来,国内外学者对灾害经济问题进行了较为深入的研究,各国政府在灾害管理实践方面也积累了大量的经验,借鉴这些研究成果和管理经验,结合"汶川地震"灾害经济管理的实际,就完善我国以人为本的自然灾害管理机制和确保地震重灾区的可持续重建,提出了7点建议.