打赢“呼吸保卫战”

正环境问题的复杂性,考验着政府的治理能力。2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,提出"地方各级政府对本区域内的大气环境质量负总责"的原则,体现了加强政府环保责任的意志。随后,31个省(区、市)与环保部签署《大气污染防治目标》责任书,立下治霾军令状,一些大城市,纷纷出台地方政策:限煤、限电、限制私人汽车等。然而此举并未获得公众的一致赞扬,网民们质疑:这些     

环保目标责任制存在的问题及其对策

环保目标责任制是《环保法》规定的“地方各级人民政府对环境质量负责”的具体体现。这项制度的实施是通过各级政府层层签订环保目标责任书的形式进行的、各级政府签订环保目标责任书后，便向上一级政府承诺了本年度或本届政府任期的环保目标。为了家现这一目标，各组政府充分调动各方面的的积极性．分解落实有关部门的工作任务，以此打破以前环保部门孤军作战的局面，重构齐抓共管的新格局、几年来，环保目标责任制的实施，对推动环保工作的全面开展起到了积极作用。但由于外部形势的变化．自身机制的不够健全，环保目标责任制的所谓“龙头…     

实行环保工作责任状落实目标管理

1986年初,甘肃省环委会分别与兰州天水等5个省辖市的主管环保市长,签定了1986年环保工作责任书,1987年1月又与13个市、地、州的主管市长、专员、州长,分別签定了环保工作责任书。从而使环保工作列入了各级政府的工作日程,推动了环保工作的深入发展。     

要闻

环保部将与各地政府签虽制减排责任书 今年年底,环保部将与各地政府及国企一把手签订节能减排目标责任书,强制落实减排目标。环保部今年初确定的减排任务是包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物在内的四种主要污染物排放量比2010年下降1.5%。但环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江表示,     

环境保护目标责任制工作中存在问题与对策探讨

环境保护目标责任制执行工作中存在的主要问题:责任书的指标体系量化程度不高、责任人及责任不清、督查力度不够、考核奖惩难以落实等.对策:改任期责任书为年度责任书;任务指标定性与定量相结合,以定量为主;进步明确责任,建立政府协调和制约机制;加大督查力度,严肃考核、验收、认真兑现奖惩.     

县长环境保护目标考核责任制应考核生态环境指标

环境保护目标考核责任制这项环境管理新制度正在全国推行,已由省长对市长签订责任书,逐步发展到专员(市长)对县长签定责任书。县级政府实行环境目标考核责任制,如何确定考核项目与指标,是必须认真思考研究的新课题。显而易见,县辖区的环境构成和环境问题与大中城市相比,差别很大。在大中     

为了“母亲”的微笑

2006年7月21日,国务院召开全国水污染防治工作电视电话会议,国家环保总局与“十一五”水污染物削减任务较重的9省(区)政府签订了削减目标责任书。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎指出,党中央、国务院高度重视水污染防治工作,胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示,     

经济不发达地区怎样落实目标责任制

环境保护目标责任制是环境保护新老9项制度的“龙头”措施，这项措施已在位于西北边垂的宁夏回族自治区石嘴山市实行了6年。众所周知，宁夏回族自治区是一个少数民族聚集区，是经济不发达地区，随着改革开放的逐步深入，宁夏经济发展速度明显加快，为使经济建设与环境保护协调发展，我们将环保目标责任制工作进行深化，由以前的自治区政府与市政府鉴定环保目标责任书，既一级目标责任书发展成为：自治区区政府——市政府——重点企业——分厂、或自治区政府——市政府——县政府的多级不同形式的环保目标责任制·促使这项工作沿着纵深方向发…     

地方政府投资对城镇化发展的影响——基于中国省际面板数据的实证研究

自1978年以来,我国城镇化水平呈逐步上升趋势,城镇化发展取得巨大成就,而地方政府投资在城镇化发展进程中发挥了重要的推动作用。通过对我国城镇化发展演变历程和地方政府投资现状的梳理,基于我国2000—2015年的省际面板数据,采用固定效应模型,从全国宏观和分区域两个层面实证研究了地方政府对城镇化发展的影响机制。结果表明:地方政府投资与城镇化发展呈正相关,地方政府投资拉动城镇化发展,不同区域的地方政府投资对城镇化发展的正向拉动力度迥异,东部最强,中部次之,西部最弱。为推动城镇化进程,应充分发挥地方政府投资对城镇化的正向拉动作用。     

充分发挥环境统计工作在环境目标责任制实施过程中的作用

如何做好环境目标责任制实施过程中的环境统计工作，更好地为环境目标责任制的组织实施提供服务，则是统计工作的新课题。山东省蒙阴县在1991－1992年度首届县长环境保护目标责任制实施中注重发挥环境统计的作用，在全区责任制验收考核中荣获了一等奖。我们的做法是：一、充分利用历年环境统计资料，帮助确定合理的政府环境保护目标合理确定出本届政府切实可行的环境保护目标，是保证县长环境目标责任书顺利完成的重要前提，环境统计数据是制定环境目标的主要依据之一。在制定县长责任书之前，我们对近年来积累的环境统计资料进行了详细分析…     

安徽治霾不“任性”

在雾霾频发,新鲜空气俨然成了奢侈品的当下,安徽省的大气污染防治工作进展如何?记者日前从安徽省环保厅获悉,在经济社会进入新常态下,安徽以新《环保法》及《安徽省大气污染防治条例》实施为主抓手,全省的大气污染防治工作迎来了全新局面。2014治霾成绩单2014年,安徽省政府与各市政府签订了大气污染防治目标责任书,对各地环境空气质量和大气污染防治工作开展情况实行“双考     

政府环保类引导基金的运行管理模式研究

本文基于国内已有的相关政府引导基金和环保基金的运行管理模式,经分析和比较提出适合中央和地方层面环保类引导基金的运行管理模式。除了要符合基金运作的一般规律,本文认为中央层面设立政府环保类引导基金适合契约制形式,引导基金内只有中央财政出资,按照母基金参股子基金的方式来运作,同时达到撬动社会资本和引入先进基金管理公司的目的;地方层面设立相应基金适合采用有限合伙制形式,直接吸引社会资本与政府共同建立引导基金,投资方式以直接投资为主、参股子基金为辅,可以发挥金融机构的融资优势和环保类专业机构的技术和经验优势。     

中国铁路建设史上的第一份环境保护责任书在青海省格尔木市签订

前不久 ,青海省环保局副局长康维新和青藏铁路建设总指挥部常务副指挥长王志坚与青海境内青藏铁路各参建单位的指挥长在格尔木签订了青藏铁路格尔木至唐古拉山口段工程建设环境保护责任书。该责任书的签订在我国铁路建设史上尚属首次 ,它标志着环境保护工作正式纳入铁路工程建设全过程中 ,充分体现了青藏铁路建设“以人为本 ,保护高原特有的生态环境”的理念。为了加强青藏高原生态环境保护 ,防止生态破坏和环境污染 ,根据国家和地方有关环境保护法律、法规规定 ,认真贯彻党中央、国务院有关加强青藏高原生态环境保护工作的指示精神 ,全面落…     

以加强对政府环境责任的监督为核心修改《环境保护法》

环境问题本质上是市场失灵造成的外部性问题,这决定了环境保护法应是一部以行政规范为主的法律,由此赋予了政府可根据客观现实对企业、公民涉及环境的权利义务做出相应调整,政府环境责任和环境治理绩效也由此产生了明显的正相关关系。由于发展阶段、政治架构的影响,地方政府面对环境与经济矛盾时更多选择的是经济而非环境,因此政府的环境责任并不简单在于环境主管部门,而在于整个政府。笔者认为要严格禁止地方政府保护主义和主要领导人的不当干预,必须确保政府的可诉权和环境公益诉讼的实现。在经过各方利益的博弈之后,《环境保护法》将体现它的基本功能。     

综合

要闻环境保护部公布2012年度全国主要污染物总量减排核查处罚情况环境保护部有关负责人5月14日向媒体通报,环境保护部近日组织完成了2012年度各省、自治区、直辖市和八家中央企业主要污染物总量减排核查工作,并对《"十二五"主要污染物总量减排目标责任书》年度落实情况进行了检查。这位负责人指出,经核实,仍有少数地方和企业     

中国动态

环境保护综合名录发布环保部近日向国家发改委、财政部、商务部、人全面清理"土政策"《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求2015年6月底前,地方政府必须全面清理、废除阻碍环境监管执法的"土政策"。环保"土政策"既包括一些地方政府公开的红头文件、规章制度,也包括地方领导的口头表态、指示。为了让多项规定形成合力,《通知》同时明确了对地方政府和相关部门有关人员未尽职履责或违纪违规情况的责任追究事项。     

空气污染跨域治理背景下府际空气生态补偿机制研究——以山东省空气质量生态补偿实践为例

空气污染的"跨域性"要求地方政府协作治理,在空气污染和治理的"外部性"没有"内部化"的情况下,地方政府治污积极性不足,有必要建立一种府际空气生态补偿机制来协调地方政府之间的利益关系,调动和保护地方政府治理空气污染的积极性。从背景、思路和政策框架等维度分析了山东省府际空气生态补偿机制,发现山东省府际空气生态补偿机制是将府际空气生态补偿基金扣缴和补偿制度、创新的空气监测管理制度、改良的政绩考核制度、完善的信息公开制度等组成的有机整体运行体系。剖析了山东省府际空气生态补偿取得成功的原因,认为有必要在全国推广这种府际空气生态补偿模式,提出了相关对策建议。     

责任制考核要走主干道

最近,我随某领导检查环境保护目标考核责任书的执行情况,在与被检查单位负责人谈话时发现,环保责任状在这里是一项“软”的“虚”的工作,党委、政府并没有把其作为一项重要工作来抓。经了解方知,年初,这里的市委、市政府与各地党委、政府还签订了一个“总的责任状”,计一百分,包括工业、农业、计划生育、土地管     

环保总局今后据环保责任状追究责任

各级政府签订的环保责任状将不再是一纸空。7月31日，国家环保总局局长周生贤表示，国家环保总局将会同监察部门每半年对责任书的完成情况进行督促检查，其结果还要向同级政府和上级环保部门报告，并向社会公布；对于没有完成任务的地区，将按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严格追究有关领导干部的责任。     

我们是怎样建立和完善“四项制度”的

环境保护是一项系统工程,涉及到政府各个部门和社会各个方面。协调和动员各方面的力量投入环保,需要有健全的制度作保障。近几年来,我们在认真贯彻落实江泽民总书记关于建立和完善环境与发展综合决策等“四项制度”的指示方面,着重做了以下工作。一、以政府环保目标责任制为龙头,促进“综合决策”机制的形成我省从１９９０年起,全面推行了政府环保目标责任制。在省政府与市州政府签定的目标责任书中,将本届政府环境保护的目标、任务、办实事项目和主要措施予以明确。为了把责任制落到实处,我们狠抓了检查考核,重点在“纳入”、“结合”、“…