培植环境文化,描绘绿色香市

6月14日,东莞市寮步镇围绕《建设生态文明,实现永续发展》的主题,开展了第三十一期"香市讲堂"。本次讲堂也有幸邀请到国家环保部宣教中心主任、《世界环境》杂志社社长兼总编辑、环保部环境公共关系与战略传播研究所所长贾峰进行了专题讲座。近20年来,中国经济发展成绩斐然,但"经济增长的资源环境代价过大",环境生态问题已经提上了改革和发展的议事日程。     

中国生态文明建设视野下的环保政策演变

我们国家的生态文明建设是"关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计",是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的"中国梦"的根基。建国以来,我们国家的环保政策从无到有,环保理念逐步加强,公民的环保意识也得到进一步的提高。国家层面,由原来的五位一体的国家总布局,到现在加一生态文明建设的"六位一体"总布局,生态文明建设已经成为我国长久发展的大计,只有这样才能建设出美丽中国,进而实现永久持续发展。     

专家名片

正赵浩明,环境保护部西北环境保护督查中心党组书记、主任,曾任青海省环境保护厅党组书记、厅长,《青海环境》编委会主任、青海环境科学学会理事长等职务。从事环境保护行政及执法工作近30年,熟悉环保管理、环保执法、环保督查等领域的各项政策、法律、法规和要求,较为全面地掌握各污染行业现状和问题,并对加强生态保护和建设有一定研究。出版了《生态立省战略与生态文明建设》、《青海环保三十年》、《环境保护执法工作手册》等书籍,组织并参与编制了《青海省环境保护"十一五"规划》、《青海省环境保护"十二五"规划》、《青海省农牧区环境综合整治规划(2009-2015年)》、《黄河源国家级重要生态功     

生态文明建设视域下我市大学生环保教育之思

今年是十九大开局之年,中国特色社会主义进入了新时代。十九大报告将生态文明建设和环境保护的公民要求提升了新的高度,标识着我国生态文明建设进程的新的里程碑。大学生是当今生态文明的主要建设者和环保意识教育的主要对象。大学生环保意识淡薄,环保知识欠缺,环保行为缺失。完善高校、社会、环保部门有机协调机制,增加我市高校学生环保实践活动,加强我市高校环保意识教育课程、教学活动。     

沈阳市生态城市建设对策探讨

介绍了国内外生态城市建设情况,介绍了沈阳生态市建设现状,从政府引导、环保机制完善、生态产业培植以及生态文化建设等方面提出对策。     

京津冀:环境共治 生态共保

对京津冀在发展中各自面临的困境进行了深入分析,指出北京市应终止"摊大饼"进程来避免人口过度聚集、环境容量负荷过大等问题,天津市应促进产业结构高度化和防治对渤海的污染,河北在寻求发展的同时更要注重对生态环境的保护。在上述基础上,对京津冀地区实现环境共治和生态共保提出四点建议:一要优化空间开发格局;二要构建污染协同治理机制和环保基础设施共建机制;三要建立京津冀地区资源能源环境产权交易体系;四要建立健全横向生态补偿机制。     

生态环保政策对经济发展的作用机理分析

理论上,生态环保政策对经济发展的影响是"促进作用"还是"抑制作用",取决于政策类型和力度、产业和企业行业特征、经济发展水平等条件性因素,从长期综合来看,严格的生态环保政策有利于促进和优化经济发展。本文通过对国内外研究进行梳理总结,从生态环保政策对经济发展的影响途径、传导机制、作用条件依赖等方面进行深层次分析解构,研究建立"生态环保政策—企业—产业—经济影响"为主线的逻辑关系链,分析识别生态环保政策影响经济发展的机理和关键因素,以期解释地方经济发展的现实困惑和关键所在,寻找生态环保政策发力点,优化政策制定与实施方式,探索生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。研究表明:生态环保政策主要影响企业的生产经营成本和技术创新,对企业影响的方向和程度主要取决于对政策影响的长短期预期、政策成本与技术创新收益对比、企业规模大小和企业性质等条件因素;生态环保政策与产业的升级、转型、转移、淘汰等密切相关,在产业发展不同阶段,环境规制强度对产业结构调整具有短期和长期不同的影响;生态环保政策标准要求或实际执行力度差异与自然地理区位、经济发展水平、市场化程度、地区开放程度等因素导致的区域环境规制强度差异,是引导污染密集型产业转移和产业空间布局变化的重要因素;生态环保政策通过产业结构调整和空间布局的变化对投资、企业生产、劳动者消费等产生影响从而显著影响就业人数和就业结构,改变技能劳动、非技能劳动的要素配置特征,并对地区和产业带来差异化影响;生态环保政策带来的产业结构调整和转移等变化,对贸易量和贸易结构都会产生重要影响。     

环境影响评价中引入生态补偿机制研究

生态环境是人类赖以生存与发展的基础,如何科学解决环境问题关系到人类社会的永续发展,为当代人艰巨的历史使命。对于环境保护任务而言,生态补偿为有效途径之一,在环境影响评价过程中科学引入生态补偿机制能够实现环境保护与社会经济效益的完善结合,无论对于环评、环保及经济发展而言都具有积极深远的意义。本文基于我国当前经济增长同环保事业间日趋凸显的矛盾,提出了将生态补偿机制引入环评并介绍了相应原则与实施方法,最后对于实践效果开展总结,以期为环保事业提供一定借鉴。     

重庆市合川区践行生态文明工作的几点思考

重庆市合川区环境保护工作始终坚持生态发展理念,探索美丽宜居生态的城乡发展道路。合川区根据功能区的划分,结合实际,把生态环境保护工作纳入经济社会发展规划,严格项目环境准入政策,将环保工作纳入部门党政"一把手"绩效考核中。以环保"五大行动"工作任务、总量减排工作为主线,结合群众教育实践活动,策划区域环境保护专项整治行动,建立流域联防联控机制、大气环境预警响应机制,改善合川区城乡环境质量,成就生态宜居之城。     

浅议适合崇明生态岛定位的环保产业

随着国民经济的快速增长,我国的环境问题日益突出,环保产业也得到了迅速发展.崇明作为"上海最后一块生态净土",在环保产业发展方面有着巨大的潜力.文章在综合分析有关文献的基础上,明确了环保产业的分类,并结合崇明岛的实际情况,提出适合崇明生态岛定位的环保产业发展项目,并给出了相应的保障措施.     

沈阳生态城市建设的问题与对策

从生态城市的内涵出发,详尽阐述了沈阳市生态城市建设的优势与不足,从政府引导、环保机制完善、生态产业培植以及生态文化建设等方面提出对策,以期为实现区域经济与环境协调发展,建设和谐沈阳提供参考。     

完善我国生态安全政策体系的思考

生态安全相关政策的制定和完善在维护国家生态安全方面起到至关重要的作用。我国相继出台一系列与生态安全相关的制度文件,基本构建了国家生态安全政策体系框架,但是区域差异化体现不充分、政策彼此之间缺乏系统协调性、环境保护与经济发展相协调度不足、多元主体参与程度不高、生态环保绩效考核机制不完善等问题仍然突出。为此建议:以生态环境空间管控的底线要求优化构建空间规划体系;注重区域差异化发展,制定相应生态环境安全政策;以生态补偿、市场化机制、信息公开等推动生态安全管控的多元共治;以改善环境质量为核心,发挥生态文明政绩考核"指挥棒"作用。     

环境影响评价中引入生态补偿机制的可行性

随着节能环保理念的不断深入,要求现代经济发展中改变传统浪费资源、牺牲资源等现状。而该目标的实现关键在于生态补偿机制的引入,将其与经济效益进行结合,能够达到可持续发展要求。但如何保证生态补偿机制成为经济发展的重要指导,还需做好环境影响评价工作。本文主要对生态补偿机制中的弊病、生态补偿中环境影响评价的作用分析以及环境影响评价中生态补偿引入的相关策略进行探析。     

浙江生态补偿实践的调查

继2005年出台《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》之后,2008年2月,浙江又出台了《浙江省生态环保财力转移支付试行办法》,生态补偿制度建设更上层楼。至此,浙江已基本建立了具有地方特色的生态补偿机制。     

长江经济带生态保护补偿机制的进展与建议

近年来,多份关于推动建立长江经济带生态保护补偿机制的文件相继印发,具有以下特点:(1)通过生态补偿资金分配与生态环保工作成效的挂钩机制,调动地方政府生态环保工作积极性;(2)赋予地方政府充分自主权,鼓励地方政府依托各自特点开展生态补偿模式探索;(3)完善投入机制,集中力量解决最突出的生态环保问题;(4)鼓励建立市场化、多元化的生态补偿机制,激发地方落实生态环保工作的内生动力。根据长江经济带沿线各省市对生态补偿机制的探索实践,发现在一些环节存在不足并建议:(1)长江经济带沿线不同地区生态系统和经济发展禀赋存在差异,生态补偿工作实践进展不一,不同地方的重点工作方向亟待进一步明确。建议进一步强化长江经济带全流域意识,结合不同地方的生态系统服务功能、产业结构特点、生态资源禀赋和工作实施进展分类施策,建立分层次、分领域的梯度补偿模式。(2)生态补偿的制度依据尚未明确,中央的统筹地位亟待进一步巩固。建议健全生态补偿的法律政策基础或管理原则,完善相应权责制度,加强中央的领导核心地位,建立系统性的管理和监督考核机制。(3)生态补偿的方式较为单一,市场条件仍欠缺。建议推进多领域多层次合作,创新用水权、排污权、碳排放权的分配制度和交易方式,鼓励多方资本融入,建立起拥有公允生态补偿条件和补偿价格的生态补偿市场化体系。(4)不同地区对资金需求和使用存在差异,"平均分配"模式限制了部分资金的利用效率。建议科学划分生态补偿资金使用范围和渠道,由单一性要素补偿向基于生态功能定位的综合性补偿转变。(5)生态补偿对推进精准脱贫的支持力度有待加强。建议有机衔接生态系统服务功能和经济发展不平衡问题。     

生态文明的基本特征及其建设的战略对策

通过梳理生态文明研究的相关成果,本文认为生态文明有五方面的基本特征：经济发展的可持续性、人与自然关系的和谐性、生态质量的优良性、社会管理体制机制的创新性、全社会环境保护观念的普遍性。对于建设生态文明的战略措施,提出实践科学发展观与和谐社会理念、构建“两型社会”、转变发展方式、促进循环经济、改善生态环境质量、树立生态文明观念、创新体制机制、开展国际环保合作等八个方面。     

环保社会团体参与生态文明建设研究

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局,提出了大力推进生态文明建设的总目标.鉴于生态文明建设的重要意义与建设过程的多元参与特征,本研究将从生态文明建设主体与参与机制角度入手,以环保社团为研究对象,从基本概念辨析开始,层层推进,分析目前中国环保社团的发展现状,归纳指出中国环保社团的发展趋势.最后,结合中国的具体国情,就中国环保NGO在“十三五”期间参与生态文明建设提出若干可行性的对策与建议.     

生态产品价值实现机制的内涵、分类与制度框架

只有探索生态产品价值实现机制,把"绿水青山"所蕴含的生态产品价值转化为"金山银山",才能不断满足人民日益增长的优美生态环境的需要。本文界定了生态产品和生态产品价值实现机制的内涵,分析了"绿水青山就是金山银山"与生态产品价值实现机制之间的逻辑关系。运用理论分析、综合前人研究成果,提出了产业生态型、生态产业型、产权交易型、生态溢价型、生态补偿型、生态倡议型、绿色金融型等生态产品价值实现模式。在此基础上,笔者提出了推进生态产品价值实现机制需要遵循的基本原则和制度框架。     

为了一库清水永续北送:贯彻落实习近平生态文明思想的十堰实践

习近平生态文明思想深刻回答了新时代条件下中国生态文明建设的重大理论和现实问题,是标志性、创新性、战略性的重大理论成果,是指导新时期生态文明建设的根本遵循和行动指南。本文从生态立市战略的提出与发展、生态环保机制体制创新、环境污染治理、绿色转型发展、生态文明社会行动体系建设、生态文明体制机制创新等方面总结了十堰市在贯彻落实习近平生态文明思想,推进生态文明建设方面的主要经验做法,对全国同类地区生态文明建设具体有一定的参考意义。     

论中央生态环境保护督察制度的法治化——以《中央生态环境保护督察工作规定》为中心

我国首轮中央环保督察历时3年完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全面督察,但两批"回头看"反馈情况暴露出中央环保督察制度存在法律依据薄弱、法律适用模糊等法制难题。据此,第二轮中央生态环保督察确立了第一部党内法规,规范了"两级三类"生态环保督察体制,推进了督察程序和权限的法制化,加强了内部管理机制的科学化。中央生态环保督察制度的法制化创新是实现法治化发展的基础,伴随《中央生态环境保护督察工作规定》的发布,中央生态环保督察制度改革逐渐进入深水期,其法治化发展应重点在三个场域内展开:党内法规体系的建立健全、党内法规与国家法律关系的统筹协调、党内法规与配套法律制度的有机衔接。