中国国家级自然保护区治理模式的转型探索研究

介绍了国际上自然保护地治理模式的发展趋势,分析了中国自然保护区当前政府控制型治理模式下的主要问题,提出在当前政府职能转变、基本公共服务均等化的背景下中国国家级自然保护区应采取多方共治模式的构想,阐述了采取这种多方共治模式的深层理论依据,针对共治机构、共治各方权利义务等具体内容对这种多方共治模式提出了初步设计,是针对中国自然保护区治理模式转型的一次有意义的理论探索.     

祁连山国家级自然保护区创新管理机制研究

随着周边社区人口增加和社会经济快速发展,祁连山国家级自然保护区保护与发展之间的矛盾日益激烈。本文以环境社会学为基础,通过田野调研、文献研究和人类社会学及环境社会学的研究方法,从保护区的破坏历史、破坏现状入手,系统分析了保护区现有管理机制和政策存在的问题,揭示了祁连山国家级自然保护区生态破坏的根源,提出了祁连山国家级自然保护区保护的对策建议,包括构建自然保护区综合执法局;构建社区公共机制;构建生态扶贫模式,健立健全生态补偿机制;以"生态民"改变生态移民思路;建立信息公开机制;实施独立的监测评估;开展有特色的自然教育。     

国家级自然保护区评审要与时俱进

国家级自然保护区评审委员会是根据国务院批准的国家级自然保护区申报审批程序建立的跨部门、跨学科的专业审查机构,主要任务是为国务院建立和调整国家级自然保护区提出决策意见。2004年9月2日至3日国家环境保护总局在北京召开了国家级自然保护区评审会议,成立了第四届“国家级自然保护区评审委员会”。国家环境保护总局副局长祝光耀作为评审委员会主任到会,并就如何提高国家级自然保护区评审水平,促进我国自然保护区的建设和发展,发表了重要讲话。     

浅析东洞庭湖国家级自然保护区生态湿地治理新思路

作为地球生态系统的重要组成部分之一,湿地在调节气候、保护区域内生物多样性等方面起着不容忽视的作用。然而随着社会工业化进程的加快,生态环境和经济发展的矛盾不断尖锐,湿地生态系统的保护也受到了更为严峻的挑战。湖南东洞庭湖国家自然保护区作为收录于国际湿地公约的第一批国际性重要湿地,保护其生态系统不仅是自身可持续发展的前提,同时对于推动长江经济带发展战略的实施有着重要意义。本文以东洞庭湖生态湿地的整治为例,从其基本情况、目前存在的主要问题、改进建议及如何协调绿色发展与经济发展等方面进行分析并提出可行的治理新思路。     

公共管理背景下的国家级自然保护区财政改革

中国国家级自然保护区的管理和建设面临巨大的资金压力。本文利用公共经济学理论,分析了国家级自然保护区的公共物品性质,据此论证有关管理和资金责任的分配问题,指出应该按照受益原则,由中央和地方政府共同承担国家级自然保护区的资金责任,并以中央财政为主。本文还分析了中央政府承担相应资金责任的机会和可行性,政府正在进行的以满足公共管理需要为目的的财政改革为此提供了不可多得的历史契机。本文最后提出了国家级自然保护区财政改革的政策建议。     

涉及国家级自然保护区建设项目的累积生态影响研究

通过对近一年来我国涉及国家级自然保护区建设项目的统计分析,探析了多个建设项目对单个自然保护区累积生态影响的具体内容,并以内蒙古西鄂尔多斯国家级自然保护区为例,探讨了累积生态影响的评价方法。最后为严格控制建设项目对国家级自然保护区的累加生态影响,提出了4条有针对性的建议对策。     

抢救自然保护区

2005年11月15日,国家环境保护总局有关负责人向媒体通报了7个破坏自然保护区的典型违法案件.分别是:内蒙古九峰山省(自治区)级自然保护区内众多采煤企业违法生产、破坏生态环境案件;湖南东洞庭湖国家级自然保护区内非法大面积种植速生丰产林案件;江苏大丰麋鹿国家级自然保护区核心区内非法开展水产品养殖活动案件;海南五指山国家级自然保护区内非法开发建设小水电站案件;云南绿春黄连山国家级自然保护区内非法建设水电站案件;内蒙古大青沟国家级自然保护内非法建设空中索道和旱地滑道等旅游设施案件;河南黄河湿地国家级自然保护区核心区内违法建设交通设施案件.这些典型案件提醒我们,抢救自然保护区的工作已经是迫在眉睫.     

福建省梅花山国家级自然保护区公共管理研究

自然保护区的建立对改善区域生态环境、保护生物多样性、维护国家生态安全具有重要作用,如何有效管理自然保护区是当前自然保护区决策者、社区和研究者共同关注的问题。利用问卷调查法、专家咨询法和利益相关者分析法等,对福建省梅花山国家级自然保护区管理中的利益相关者进行分析,从公共管理框架设计和模式选择等方面探讨福建省梅花山国家级自然保护区的公共管理。研究结果表明,福建省梅花山国家级自然保护区管理中的利益相关者分为核心层、紧密层和外围层,其中核心层的利益相关者为政府、当地社区、非政府组织、企业与旅游公司,对福建省梅花山国家级自然保护区管理具有重要作用;政府具有高影响力、低利益/高公益,追求生态效益;当地社区为高影响力、高利益,追求经济效益;非政府组织具有低影响力、高公益,追求社会效益;企业与旅游公司具有低影响力、高利益,追求经济效益。基于利益相关者分析,围绕生态、社会和经济效益,进行福建省梅花山国家级自然保护区公共管理的框架设计和模式选择。福建省梅花山国家级自然保护区生态效益的管理采取政府主导型,社会效益的管理采取政府指导下的非政府组织管理型,经济效益的管理采取政府指导下的企业与旅游公司管理型以及社区共同管理型。     

长白山国家级自然保护区生态补偿机制的探讨

建立长白山国家级自然保护区的生态补偿机制,是长白山国家级自然保护区生态环境保护与恢复的关键环节。文章在介绍长白山国家级自然保护区的基本情况后,通过借鉴国内外有关生态补偿的经验,分析保护区主要存在的生态环境问题,探讨生态补偿机制主体与方式,提出生态补偿的保障措施。根据生态补偿的基本特征,结合自然保护区的特殊性和生态系统外部性的特点,探讨如何建立和完善自然保护区的生态补偿机制。     

浙江省国家级自然保护区有效管理现状分析

在阐述浙江省国家级自然保护区建设现状的基础上,结合2008年浙江省国家级自然保护区管理评估工作,对浙江省的9个国家级自然保护区的有效管理现状进行了分析。结果表明：这些国家级自然保护区的管理工作在管理机构配置、规章制度制定、基础设施建设、主要保护对象变化动态、资源本底调查与监测工作等方面取得了不错的成绩,而在管理人员编制、运行经费保障、生态旅游开发与管理、功能区划等方面存在不足。对此,提出了相应的对策与建议。