乡镇个体煤矿事故频发的原因及对策

改革开放以来，江西煤炭工业得到迅速发展，煤炭产量逐年上升。据统计，目前江西有各类煤矿共计3914个，其中乡镇个体煤矿已达3144个（国有煤矿103个，集体煤矿677个），占全省煤矿总数量的87．6％。这些乡镇个体煤矿，为促进乡镇经济发展，缓解煤炭市场供求紧张的矛盾，解决农村富余劳动力和带动群众脱贫致富等方面，发挥了积极的作用。但是，乡镇个体煤矿事故频发，死亡惨重，已经影响社会稳定，严重制约着江西省煤炭工业的持续、健康发展。解决这一问题，已刻不容缓。一、当前乡镇个体煤矿安全生产形势严峻据统计，1996年1-10月，江西省…     

论安全生产许可制度与煤炭生产许可制度之关系

对煤矿企业同时实行安全生产许可与煤炭生产许可两种行政许可制度是必要的,两者的目的一致,互为补充。将安全条件作为煤矿生产的前置条件,安全生产许可是取得煤炭生产许可的前置性许可。明确了安全生产许可证与煤炭生产许可证的发证时序。安全生产许可证颁发在先,煤炭生产许可证颁发在后,时序不能颠倒。安全生产许可证与煤炭生产许可证的发证对象是一致的。煤矿企业及其所属矿井作为发证对象,都要依法申请领取安全生产许可证。     

履行矿山安全监察职责 促进乡镇煤矿健康发展

全省乡镇煤矿清理整顿工作会议,是贯彻国务院九四年发布《煤炭生产许可证管理办法》和《乡镇煤矿管理条例》及煤炭部有关部署和全省经济工作会议精神的一次重要会议.作为担负全省劳动安全卫生综合管理和国家监察职能的省劳动厅,我们要认真贯彻黄小晶副省长的部署和要求,积极协助省煤炭工业总公司等有关部门作好有关工作.改革开放以来,我省乡镇煤矿得到了迅速的发展,为我省经济发展,安置农村富余劳动力和产煤区农民脱贫致富起到了积极作用.但由于乡镇煤矿大部分未经勘探设计,安全生产先天不足.部份矿山非法开采、乱采滥挖,造成工伤事故频繁、人员伤亡严重、资源遭受破坏的严峻局面,影响了乡镇煤矿稳定健康地发展.据统计,1995年全省乡镇煤矿因工死亡83人,占全省工伤死亡人数的19.3%,居全省工伤死亡人数之首.乡镇煤矿安全生产形势严峻主要原因是:     

全区申请安全生产/经营许可证的企业已达6224家

自从管国家安全生产监督管理总局规定安全生产许可证申请最后期限以来（7月13日）．我区各类企业纷纷响应，踊跃申报。截止8月29日，全区申请安全生产许可证能企业已达6224家，其中，煤矿企业109家，非煤矿山企业5210家，危险化学品生产企业521家，危险化堂品经营企业68家，烟花爆竹生产企业325家。目前．自治区安监局正抓紧审理。     

解读“两证”退与进——石少华谈《煤炭法》修改解读

6月29日,全国人大常务委员会审议通过了《中华人民共和国煤炭法（修正案）》（简称煤炭法）,自2013年7月18日起施行。修改后的《煤炭法》,将原第二十二条＂未取得煤炭生产许可证的,不得从事煤炭生产＂修改为＂未取得安全生产许可证的,不得从事煤炭生产＂。此后,国务院决定废止1994年12月20日颁布的《煤炭生产许可证管理办法》。     

周密布置严格把关确保完成全区非煤矿山的发证工作

2004年12月21日，全区非煤矿山生产企业安全生产许可证工作会议在南宁召开，这次会议的目的是：全面落实2004年5月l7日国家安全生产监督管理局9号令和正式实施的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》，并就《办法》中申请和办证程序所遇到的问题进行了说明，自治区安全生产监督管理局局长陈鸿起对做好许可证的发放工作发表了重要讲话，     

“为国家立法不敢懈怠”——记国家安监总局国家安全生产法律专家石少华

作为我国第一代政府法制工作者,国家安监总局国家安全生产法律专家石少华从事政府法制工作26年,先后执笔和组织起草了《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国安全生产法》等3部法律和《煤炭生产许可证管理办法》《乡镇煤矿管理条例》《煤矿安全监察条例》等9部行政法规。     

认真实施安全生产许可证制度促进全区煤矿安全生产形势稳定好转

2004年9月3日,全区煤矿企业安全生产许可证工作会议在南宁召开,全区的14个地级市的安监部]的相关领导及地方煤矿企业约120人参加了会议.区安委会副主任、区安委办主任、区安全生产监督管理局局长陈鸿起在会上发表了重要讲话.自治区安委办副主任,安全生产监督管理局副局长郑兆安就如何认真实施安全生产许可证制度作了工作布署.     

全面部署落实高危行业安全生产许可证审查发证工作

2004年12月14日、16日和21日，自治区安全生产监督管理局分别在南宇、钦州和南宁市召开全区危险化学晶生产企业、烟花爆竹生产企业和非煤矿山安全生产许可证工作会议，全面部署落实高危行业安全生产许可证审查发证工作。     

"花钱买安全"

今年的6月3日，北京振兴煤矿矿长李文刚从北京市安全生产监督管理局（北京市煤矿安全监察分局）局长周毓秋手里一下接过3个煤矿安全生产许可证，这是惟一一个同时领到3个许可证的煤矿。     

乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证实施办法

第一条 为了确保乡镇煤矿安全生产,促进乡镇煤矿健康发展,根据《矿山安全条例》和有关乡镇煤矿安全法规,制定本办法。 第二条 本办法适用于所有乡镇、村办及农民集资联办的井工煤矿。 第三条 申请办理《乡镇煤矿安全生产条件合格证》(以下简称《安全条件合格证》)必须具备下列条件: 一、矿井具有地矿部门颁发的《采矿许可证》,其矿长必须持有劳动部门颁发的《矿长安全资格证》; 二、每一矿井具有两个能直达地面独立上下人的出口; 三、采用机械通风,且主要扇风机设在地面,有合理的通风系统和足够的风量;四、 必须符合《矿山安全条例》的有关…     

安全简讯

10月12日,全区非煤矿山企业安全生产许可证审查颁发工作会议在南宁召开,此次会议的主要精神是通报全区非煤矿山安全生产许可证的发放情况交流工作经验,指出存在问题部署下一步的工作,目的是为了进一步统一思想,提高认识,明确目标,确保发证工作质量,加快发证进度,认真做好下一阶段非煤矿山安全生产许可证的发放工作。会上,区安监局局长陈鸿起在会上作了重要讲话.他说:根据国务院《安全生产许可证条例》和国家安全生产监督管理局《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》,结合我区实际,制定并印发了《广西壮族自治区非煤矿矿山企业安全生产许…     

严格把关做好煤矿安全生产许可证颁发工作

实施煤矿安全生产许可证制度,是在新的历史条件下。加强和改善煤矿安全监察监管。促进煤矿企业持续保持和提高安全生产条件,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转,与时俱进的新举措。根据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律、法规和文件要求,我局结合福建煤矿事故特点,突出重点。严格标准,立足事故防范,认真做好煤矿安全生产许可证的颁发工作,推动煤矿进一步改善和提高安全生产条件,实现煤矿安全生产形势进一步稳定好转。     

煤炭部要求再创安全生产新水平

今年元月1日,煤炭工业部以1号文件的形式发出《关于开展质量标准化、安全创水平活动的通知》,要求全国煤矿要进一步巩固已经取得的安全成果,力争再创新水平,使1987年统配煤矿、地方国营煤矿和乡镇煤矿的百万吨死亡率比1986年分别下降10%、20%和15%以上。 为此,煤炭部在通知中要求煤炭战线各级领导要切实抓好四项基础工作:一是严格质量管理,努力争取统配煤矿生产矿井有四分之一达到全矿井质量标准化。二是开展职工正规安全培训和岗位技术练兵活动,促进职工队伍技术素质的提高。三是加强技术管理,健全和完善以总工程师为首的包括技术管理干部…     

煤炭部突出重点查安全促整改

煤炭部突出重点查安全促整改以煤炭部副部长张宝明为团长的安全生产检查团，自４月１０日至２２日分成６个组对黑龙江等共１３个省（自治区）的４０个国有重点煤矿、１４个地方国有煤矿和１７个地市乡镇煤矿进行了检查。这次检查坚持国有重点煤矿、地方国有煤矿和乡镇煤矿...     

关于印发《煤矿通风能力核定办法（试行）》的通知

为认真贯彻落实国务院第81次常务会议提出的“以风定产”等煤矿瓦斯治理措施，按照Ⅸ国家发展改革委关于印发（煤矿生产能力核定的若干规定）的通知》（发改运行[2004]2544号）精神，进一步规范和加强煤矿通风能力核定工作，防止超通风能力生产，有效遏制瓦斯事故的发生，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会共同研究制定了Ⅸ煤矿通风能力核定办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下：     

2008年1-12月全国发生死亡10人以上重大、特大事故点评回放

3月5日10时30分，吉林省辽源市东辽县金安煤矿井下发生特大自燃火灾事故，造成一氧化碳中毒死亡17人。该矿为乡镇煤矿，资源整合主体矿井，为原国有重点煤矿井田范围内的两个残采的乡镇矿整合而成，井下巷道复杂，煤炭自燃发火期短。该矿生产能力由3万吨／年技改为6万吨／年，原有采矿许可证在有效期内，但整合后未进行变更，其他证照被暂扣。整合矿井的设计未通过审查，未进入技改程序。该矿为低瓦斯矿井，安装有瓦斯监测监控系统，采用木支护。事故调查，     

加强联合监管执法力度 稳定煤炭安全生产秩序——永春县乡镇煤矿安全生产整治工作经验介绍

(本刊讯)为切实加强乡镇煤矿安全生产专项整治工作,严厉打击煤矿非法开采和违法生产活动,永春县加强联合执法力度,严格执行煤矿安全生产许可证办证标准,强化措施、加大投入、突出重点,积极探索乡镇煤矿治理之路,有力地促进了该县煤矿安全生产状况的稳步好转。就此本刊记者对永春县安监局陈汝泽局长进行了采访,获得了一些启示。一、六个务必、六个到位根据近期全国、全省大力整治煤矿     

国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业： 自2004年1月13日国务院公布施行《安全生产许可证条例》以来,全国已颁发煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全生产许可证近14万个。通过安全生产许可制度的建立和实施,加强了对煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全准入的监管力度,促进了安全生产形势的稳定好转。目前大多数安全生产许可证陆续到期,需要依法申请延期换证。为进一步加强和规范安全生产许可证颁发管理工作,做好安全生产许可证的延期换证工作,完善安全准入制度,现就有关要求通知如下：     

要强化乡镇煤矿安全管理

党的十一届三中全会以来,我省乡镇煤炭工业迅速发展,这对缓和我省能源供应紧张局面,提高我省煤炭自给能力,促进农民脱贫致富,起到了不可低估的作用。 但是,由于管理工作没有跟上,乡镇煤矿伤亡事故不断发生。不但严重影响其自身的发展,甚至不同程度地严重威胁和破坏国营矿山的生产和安全。已投资455万元的广济牛山煤矿,1986年因乡镇煤矿挖穿防火煤柱,造成矿毁人亡,已无法恢复生产;阳新县瓦嘴煤矿已投资1700万元,1986年该矿东风井挖通两个穿水煤窑,淹死6人,至今还不能恢复生产。因此,特别强调乡镇煤矿的安全生产,已经成为刻不容缓的大事。 (一…