社会近代化视野下江浙地区海洋灾害应对机制的转变

鸦片战争以来,随着江浙地区社会近代化的演进,传统海洋灾害的应灾机制也呈现出蜕变之势,具体可表现为救灾机制及防灾机制转向近代化。江浙地区社会近代化与海洋灾害应灾机制的近代化呈现出既相互交织又相辅相成的关系,这既是近代化的演进规律使然,也是江浙区域发展特性所致。江浙地区海洋灾害应灾机制的近代化不仅凸显了此区社会近代化的历史进程,也为此区新型海洋灾害应灾机制的构建奠定基础。     

近代我国应对海洋灾害的社会动员机制

近代以来,海洋灾害对沿海区域的社会经济发展造成了严重威胁。为应对发生的灾害,社会力量发挥了重要作用,成为救灾的主体。通过考察社会动员的主体、途径、力量等方面,探讨近代我国应对海洋灾害的社会动员机制,为我国未来应对突发性的海洋灾害提供历史借鉴,丰富应对措施与经验,保障人民生命财产安全。     

我国海洋灾害应急管理实现机制研究

近年来,随着海洋经济的快速发展,以及海洋开发活动规模的不断扩大,海洋灾害对近岸地区的经济发展和社会稳定造成的负面影响也越来越突出,加强海洋灾害的应急管理已成为当务之急。而在整个应急管理过程中,各行为主体、各行为要素之间的关系、角色以及行为准则亟待明确。鉴于此,论文基于机制设计的视角,提出海洋灾害应急管理的实现机制由调节机制、动力机制、协调机制、保障机制等组成,分析各机制中行为主体、行为要素应对海洋灾害的行为规范。     

新中国成立至改革开放前我国应对海洋灾害的实践及启示

梳理和总结新中国初期我国应对海洋灾害的实践,有助于我们了解海洋灾害的应对措施并为当今提供借鉴。通过对我国海洋灾害史料的分析和总结,得知从新中国成立至改革开放前这一时期内,"防重于救"是我国应对海洋灾害的的主要指导思想,在海洋灾害预测预警、建设防护性工程、群众自救和政府辅以必要救济等方面发挥了重要作用,并为之后我国应对海洋灾害打下了一定基础。     

社会组织应对突发性海洋灾害存在的问题、原因与对策

我国社会组织在突发性海洋灾害应对中存在着参与水平不高、有效配合不足的问题,这与"强国家-弱社会"的传统格局、社会组织相关立法不健全、志愿者动员不充分因素有关。因此,需要通过整合社会组织内部资源,强化自身力量;优化权责分配,建立健全政府与社会组织协同应对的机制;强化公民参与的主体意识,提高公民参与能力等途径,来加强社会组织应对突发性海洋灾害的能力。     

我国海洋灾害应急管理研究

在分析我国海洋灾害的基本情况和特点的基础上,阐述了加强我国海洋灾害应急管理的必要性。目的已经建立起国家应急管理体制和海洋灾害应急管理体制,但仍然存在一些问题,文章从加强海洋应急管理体制、机制和法制建设,抓好预案的制定和落实工作,加强应对海洋灾害的能力建设等血个方面对加强海洋灾害应急管理工作提出了建议。     

海洋动力灾害承灾体脆弱性评价分析——以海口市为例

科学地进行海洋承灾体灾害脆弱性评价,是完善海洋灾害监测、预警、防控体系的基础,是海洋灾害风险管理的重要组成部分。本文以海洋动力灾害多发的海口市为例,在系统开展承灾体调查分析的基础上,从自然和社会属性两个方面对该市进行了脆弱性分析和评价。利用GIS技术,对研究结果进行了标准化制图。结果表明,海拔较低的港湾地区、人口密集区更易受到海洋动力灾害的影响。海口市极高脆弱性区域共439 km2, 主要集中在人口和重要承灾体较密集的市中心秀英区、龙华区、美兰区北部沿海区域和西秀镇西部等区域。本文关于海洋动力灾害承灾体脆弱性的评价结果属于海口市专题海洋灾害风险调查和评价结果,可为海口市规划布局、海洋动力灾害风险防范提供重要参考。     

广西海域优先关注问题甄别及对策探讨

《广西北部湾经济区发展规划》已获得国务院批准实施,广西沿海地区进入了快速发展时期。在经济快速发展过程中,海洋环境污染、海洋生态损害、海洋灾害、海洋物理条件改变、海洋环境管理等方面的问题都会存在。针对不同环境问题对食品安全、人群健康、海洋资源、生态系统健康、其他经济和社会价值（如文化价值）等方面的影响,通过采用表格法和权重法,甄别广西海洋优先关注问题,确定各类环境问题优先关注次序,针对这些问题,提出相应的对策。     

晚清宁波瘟疫与社会应对

晚清时,宁波是瘟疫的高发地,各类史志文献对瘟疫暴发的记载不可计数。以霍乱、天花为主的各种瘟疫袭击宁波多达24次,仅光绪年间宁波就暴发过16次瘟疫。通过整理分析史料回溯晚清宁波瘟疫的暴发与社会应对的历史,可以发现晚清宁波瘟疫暴发频繁是由特殊的自然环境条件以及各种社会因素叠加造成的。虽然宁波不乏以迷信、不科学方法防疫的百姓,但是在瘟疫的社会应对方面,宁波传统地方官府力量和民间力量相结合,使得宁波的瘟疫防治中出现了官民互补的良好现象。     

核密度估计在海洋灾害保险纯保费厘定中的应用——以风暴潮灾害为例

频发的海洋灾害给人类社会正常的生产生活造成了不可估量的损失。总结日本灾后重建经验,本文认为提高居民防灾减灾能力、建立海洋灾害保险机制是我国社会发展中亟待解决的问题。由于有限的海洋灾害风险统计数据会降低传统的参数估计方法在海洋灾害保险费率厘定中的有效性,故本文引入非参数模型中的核密度估计方法对海洋灾害风险损失数据进行拟合,得到相应的期望损失,并以此为基础厘定海洋灾害保险的纯保费;在考虑风险附加后,文章对海洋灾害保险的费率进行了校正,以风暴潮为例进行实证分析,最终完成海洋灾害保险纯保费的厘定,并针对如何提高我国海洋灾害风险管理能力提出了若干对策建议。     

当代应对突发性海洋灾害的社会动员机制探析

新中国成立以来我国在应对突发性海洋灾害的社会动员机制方面存在着参与救灾的社会力量过于弱小,政府动员不足,应急动员的法律、制度尚不完善,信息沟通机制缺乏等问题,为此,需要加大对民间组织的扶持力度,进一步完善政府动员,加强应急社会动员的法律和制度保障,建立畅通的信息沟通机制,提高公民的灾害应对能力等,以此来完善社会动员机制,以寻求有效的防灾减灾对策,构筑新型社会动员氛围。     

蒙元时期山西灾害的原因与应对

蒙元时期山西灾害频繁,主要有水灾、旱灾、霜灾、雹灾、蝗灾、地震等灾害类型。通过对蒙元时期山西灾害相关史料的整理,进一步分析该时期灾害的影响因素,探寻该时期人类应对灾害的方式。影响因素大致有两类：一为自然因素,如地形、气候等客观直接成因;二为社会因素,如人口增加、军事破坏、礼佛修寺等人为活动促因。在应对灾害方面,蒙元统治者制定了多样化的应灾措施,政府主导的救灾行为起到了至关重要的作用,救济与免役、开禁与禁酒、拜粟入官等措施大大降低了灾害影响。此外,元朝还致力于开展如官民祈雨、佛寺法会、更改地名等活动,以求免遭罹难,虽有一定的不科学性,但给了灾民极大的心理慰藉与正面暗示,对灾后创伤的修复有重要作用。     

海洋灾害保险市场道德风险防范策略研究

在海洋灾害保险市场中,高风险投保人容易利用信息不对称,伪装成低风险投保人参与到投保活动中。这种道德风险降低保险公司承保和低风险者支付的意愿,制约海洋灾害保险市场运行。通过引入信号传递机制,明确给出海洋灾害保险各局中人行为策略,并求解灾害保险参与人得益函数,解析其子博弈精炼贝叶斯均衡的实现路径,获得有效控制道德风险的海洋灾害保险定价约束条件,并基于此提出相应的对策建议。     

山东省海洋灾害观测预警系统

山东省所辖海域海洋灾害种类繁多、发生频率高,给山东省的社会经济发展及人民群众生命财产安全带来巨大压力。介绍了国家海洋局北海预报中心(山东省海洋预报台)基于山东省立体海洋观测网、海洋精细化预报系统和防灾减灾综合信息平台构建的山东省海洋灾害观测预警系统。该系统在海洋防灾减灾工作中得到广泛应用,并取得了明显的社会、经济、生态效益,为山东省港口安全生产、渔船海上作业、石油开发及应急指挥决策、风暴潮灾害辅助决策、沉船及落水人员搜救等提供了有力的支持。     

近代我国海潮灾害的时空特征与等级

本文根据相关历史资料,对近代我国海潮灾害的时空特征、灾害等级等进行了初步研究。据不完全统计,近代我国共发生海潮灾害147次,平均每年发生1.34次,以一般海潮灾害为主,在前期记载较多,后期较少;多在秋季爆发,且月份集中在6、7、8月,具有明显的季节性、普遍性、连续性和集中性等特征;我国的东海是海潮灾害的频发区。     

基于二分式问卷的青岛浒苔绿潮灾害对滨海旅游资源非使用价值影响评估

海洋藻华灾害对沿海地区的社会经济产生了相当大的影响。其中对滨海旅游经济及景观资源非使用价值（non-use value）的影响,无法从市场中得到直接评估。在对这部分非使用价值的评估中,条件评价法（contingent valuation method,CVM,也称条件价值法）是目前应用最为广泛的主要方法。该方法通过社会调查,以问卷方式收集被访者的信息,通过社会经济学的计算方法对目标资源的非使用价值受影响程度进行定量评价。本文利用CVM中的二分式实证问卷,以浒苔绿潮灾害对青岛滨海旅游资源非使用价值的影响为目标,调查在浒苔绿潮发生期内游客对改善滨海景观的支付意愿（WTP）信息,通过二值选择模型（Logit回归模型）计算,将浒苔绿潮灾害对青岛滨海旅游资源非使用价值的影响进行货币化评估,得出了该影响的大致范围,以直观的方式评价了浒苔绿潮灾害对青岛滨海旅游资源非使用价值的影响。这一方法可以作为海洋藻华灾害对社会经济影响评估方法的有益补充,为政府及相关组织对海洋藻华灾害的预防、治理以及更合理和有效的应急处置提供灾害经济影响部分的决策依据。     

改革开放以来山东沿海风暴潮灾害研究述评

风暴潮灾害是我国最严重的海洋灾害。改革开放以来,山东沿海风暴潮灾害研究取得显著进展,集中体现在三个方面:在横向上,从风暴潮产生、发展的内在机理,到风暴潮灾害的客观特征和预报预警,再到风暴潮灾害对自然环境和社会经济的影响及其评估,都有不同程度地推进;在纵向上,随着计算机技术的进步和推广以及数理分析方法的增多,风暴潮灾害研究出现模型化、数字化的趋势,精确性、可靠性得到提升,且催生了一些新的学术热点;在研究视角上,不同学科背景的学者或从学科本位出发,或采用跨学科研究方法,揭示了风暴潮灾害的多元面向。推进风暴潮灾害数值预报研究,加强人文视野下的风暴潮灾害研究,进一步丰富人们对海洋、海洋灾害与人类社会之间关系的认识,为海洋强国建设服务,是未来值得努力的方向。     

建立健全我国突发性灾害应急管理体制的建议——以2008年元月南方地区冰冻和雪灾为例

2008年1月我国南方地区遭受了十分罕见的冰雪灾害,对人民生产和生活造成了严重影响。此次极端天气事件发生后的抗灾救灾工作反映出我国突发性灾害应急管理体制和救助体系存在诸多问题。为构建和谐社会,实现可持续发展,应该从以下方面建立健全中国突发性灾害应急管理体制和救助体系,即建立统一的、专门的突发性灾害应急管理机构;制定灾害管理基本法,健全自然灾害法制与计划建设;建立有效的社会动员机制,提高突发性灾害的社会应对和救助能力;建立全国性统一的灾害管理信息系统;落实有关应急管理体制和救助体系的具体举措。     

海洋生态环境保护工作面临的机遇和挑战

海洋对人类社会生存和发展具有重要意义,习近平总书记要求"高度重视海洋生态文明建设,加强海洋环境污染防治,保护海洋生物多样性",要求"像对待生命一样关爱海洋"。海洋生态环境保护工作是生态文明建设的重要组成部分。本文回顾了我国海洋生态环境保护制度体系发展情况,梳理了国家机构改革打通"陆地和海洋"后体制机制改变带来的机遇,分析了一段时期内海洋生态环境保护技术支撑机构建设及能力短板,从完善制度体系和能力匹配等方面提出了"十四五"海洋生态环境保护工作展望。     

自然灾害与神灵崇拜——明清时期苏北地区灾害信仰的历史考察

明清时期的苏北地区自然灾害频繁发生,其中以水、旱、蝗灾害最为突出。频发的自然灾害在对地方民生构成严重损害的同时,也导致了灾害信仰的盛行。在官方的倡导和推动下,祭祀龙神、八蜡、刘猛将军等灾害神的庙宇遍布苏北各州县。灾害信仰呈现出极强的普遍性和功利性特征,在调适民众心理、维护社会稳定方面发挥了重要作用。