2000年煤矿安全监察工作要点

国务院办公厅于１９９９年１２月２０日以国办发［１９９９］１０４号文件,发出《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》,颁发了中央机构编制委员会办公室、国家经济贸易委员会、国家煤炭工业局拟定的《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》。设立国家煤矿安全监察局,与国家煤炭工业局一个机构、两块牌子。国家煤矿安全监察局是国家经济贸易委员会管理的负责煤矿安全监察的行政执法机构,承担现由国家经贸委负责的煤矿安全监察职能。煤矿安全监察工作总的指导思想：按照国务院关于改革煤矿安全监察管理体制的要求,本…     

重庆市煤矿安全监管监察行政资源整合运行实践

在国家煤炭工业管理体制和全国煤矿安全监察垂直管理体制下,重庆市根据特殊市情和煤炭行业管理、煤矿安全生产实际,对煤炭管理体制进行调整和完善,探索整合煤炭行政资源、优化监察监管机制。2009年设立了市煤炭工业管理局,并实行与垂直管理的市煤矿安全监管局合署办公运行的新机制,通过实践,取得明显成效。同时,结合重庆市煤炭行政管理体制改革的实践,就推进和完善国家煤炭行政管理体制机制提出了改革建议。     

国务院批准《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》

本刊讯１９９９年１２月３０日,国务院批准中央机构编制委员会办公室、国家经济贸易委员会、国家煤炭工业局拟定的《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》,并由国务院办公厅印发,具体内容是:一、煤矿安全监察管理体制改革的指导思想根据党的十五大关于加强执法监管部门的精神,从我国煤矿安全监察工作实际出发,借鉴国外的成功经验,在实行政企分开的基础上,按照精简、统一、效能的原则,改革现行煤矿安全监察体制,实行垂直管理。这项改革要突出重点、先易后难、分步实施,逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的煤矿安全监察管理体制。二、煤…     

国家煤矿安全监察局发出通知要求做好《煤矿安全监察条例》宣传贯彻工作

本刊讯１１月１０日,国家煤矿安全监察局发出通知,要求在全国煤炭系统认真学习贯彻《煤矿安全监察条例》,搞好煤矿安全生产。通知强调,２０００年１１月１日国务院常务会议审议通过了《煤矿安全监察条例》,朱基总理２０００年１１月７日签署,国务院予以公布,自２０００年１２月１日起施行。通知要求,要充分认识《条例》的重要意义,提高学习宣传贯彻《条例》的自觉性。《条例》是在我国深化煤炭工业管理体制改革、建立垂直管理的煤矿安全监察体制的新形势下颁布的,它的颁布实施适应我国煤矿安全监察体制改革的迫切要求,为促进煤矿安全形势…     

关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见

安监总煤矿[2006]116号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,煤矿安全监管部门.发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局,委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会,各省级煤矿安全监察机构。神华集团公司、中煤能源集团公司:根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号,以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定,为加强国有重点煤矿安全基础管理,落实企业安全生产主体责任,有效遏制重特大事故,实现安全形势稳定好转,促进煤炭工业健康发展,提出以下指导意见。一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干,代表着煤炭工业的先进水平,在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视,近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理,煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻,事故总量仍然很大,特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制,重大事故隐患依然存在,重大未遂事故时有发生,一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施,遏制重特大事故多发的势头。     

把安全生产监督管理工作抓紧抓紧再抓紧

为适应我国经济和社会发展的新形势、新任务 ,进一步加强全国安全生产监督管理工作 ,在一年前已经组建国家煤矿安全监察局的基础上 ,党中央、国务院决定组建国家安全生产监督管理局。两个局一个机构、一套班子、两块牌子 ,实行两种体制 :煤矿安全监察体制实行垂直领导 ,安全生产监督管理体制实行分级管理。２月１７日宣布的党中央、国务院、中组部对国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局党组和行政领导班子成员的任务 ,标志着国家安全生产监督管理机构的组建工作已经完成。新机构担负着全国安全生产综合管理工作 ,并将承担国务院安全…     

在全国安全生产电视电话会议上的情况通报(摘要)

今年以来,各地区、各部门和广大企业贯彻落实江泽民总书记和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要批示和指示精神,在全国范围内开展了两次安全生产大检查,广泛开展了安全生产宣传教育活动,对一些重大、特大事故进行了调查处理,组织实施了煤矿安全监察管理体制改革等,取得     

把安全生产监督管理工作抓紧抓紧再抓紧

为适应我国经济和社会发展的新形势、新任务,进一步加强全国安全生产监督管理工作,在一年前已经组建国家煤矿安全监察局的基础上,党中央、国务院决定组建国家安全生产监督管理局。两个局一个机构、一套班子、两块牌子,实行两种体制：煤矿安全监察体制实行垂直领导,安全生产监督管理体制实行分级管理。2月17日宣布的党中央、国务院、中组部对国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局党组和行政领导班子成员的任务,标志着国家安全生产监督管理机构的组建工作已经完成。新机构担负着全国安全生产综合管理工作,并将承担国务院安全生产委员会办公室职责,任重而道远。希望国家安全生产监督管理局在国务院的领导和国家经贸委的管理下,认真贯彻党中央和国务院有关安全生产的各项方针、政策和各项指标,通过努力工作有效地预防和减少各类伤亡事故,开创我国安全生产的新局面。当前主要应做好三项工作。     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构 :今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1月至 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院决定 ,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下…     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：今年以来,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作,取得了一定成效。但是,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1至4月,共发生重大、特大事故118起,死亡891人。在这些重大、特大事故中,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势,切实维护人民群众生命财产安全,国务院决定,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称…     

探讨煤矿安全监察队伍面临的考验与对策

在全国深化改革、精简机构的新形势下,1999年12月,煤矿安全监察机构经国务院批准组建。组建这支队伍,充分体现了国家对煤矿安全工作的关心和重视,党和人民对这支队伍寄予厚望。近年来,各项制度不断完善,执法水平不断提高,煤矿安全监察工作取得显著成效,煤矿安全生产形势持续稳定好转。虽然煤矿安全监察队伍建设取得了一定成绩,但与科学发展观的要求相比、与人民群众的期待相比、与新时期煤矿安全监察工作的需要相比,还存在一些不适应、不符合的问题,面临着一系列的严峻考验。     

国家煤矿安全监察局制定今年安全监察工作要点

本刊讯２月２２日 ,国家煤矿安全监察局制定了《２０００年煤矿安全监察工作要点》 ,要求各级煤炭管理部门认真贯彻执行。煤矿安全监察工作总的指导思想是 :按照国务院关于改革煤矿安全监察管理体制的要求 ,本着“依法行政、垂直管理、分级负责、强化督察”的原则 ,加强对煤矿安全工作的监督 ,加大查处各种违法违章作业行为的力度 ,建立保障煤矿安全的制约机制 ,使今年煤矿事故和死亡人数有较大幅度下降 ,促进煤矿安全状况的好转 ,力争通过５～１０年的努力 ,达到世界主要产煤国家的水平。今年重点抓好以下五项工作 :一、尽快理顺煤矿安全监…     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强当前煤矿安全生产工作的通知安监总煤综[2008]113号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业：5月12日四川汶川特大地震灾害发生后,在党中央、国务院的坚强领导下,抗震救灾各项工作取得了阶段性成效。为全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署,进一步加强当前煤矿安全生产工作,以确保安全生产的实际行动支援全国抗震救灾,现就有关事项通知如下：     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

6月 13日 ,国务院办公厅发出关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知。　　通知指出 ,今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1～ 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。　　为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院…     

国有煤炭企业内部安全监察工作的探讨

２０００年 ,国务院决定改革煤矿安全监察体制 ,并已经开始从上至下建立煤矿安全监察体系。在这一新的改革形势下 ,国有煤炭企业怎样认识安全监察工作 ,如何提高安全监察水平 ,就成为一个急待解决的重要课题。应该认识到 ,在煤矿安全监察体制改革后 ,安全监察在国家和企业两个层次出现了不同的界定。从国家安全监察部门来讲 ,它主要代表国家对煤炭企业贯彻落实安全法律、法规的情况实施执法监察。而从煤炭企业自身来讲 ,它的监察工作主要指母公司一级代表决策者和股东对子公司贯彻落实企业安全规章、制度、指令的情况实施管理和监督。这种安…     

煤矿安全监察条例

中华人民共和国国务院令(第２９６号)《煤矿安全监察条例》已经２０００年１１月１日国务院第３２次常务议通过,现予公布自２０００年１２月１日起施行第一章总则第一条为了保障煤矿安全,规范煤矿安全监察工作,保护煤矿职工人身安全和身体健康,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定,制定本条例。第二条国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条煤矿安全监察机构依法…     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业：为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列指示部署,根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》     

10年创建 成效明显——记煤矿安全国家监察体制创建10周年

1999年12月30日,国务院批准印发了《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》,2000年1月10日,国家煤矿安全监察局正式揭牌成立,由此,煤矿安全垂直管理的国家监察体制在我国正式诞生。     

中外煤矿安全监管监察模式对比及启示

我国煤矿安全管理体制经历数次改革,在借鉴国外发达国家先进经验基础上,国家煤矿安全监察采取了“国家监察、地方监管、企业负责”的模式,国家煤矿安全监察实施垂直管理,承担着保障煤矿在安全环境下进行的重要使命,目前,这种模式对有效遏制重特大事故发生,确保煤矿生产安全起发挥了良好而积极的作用.伴随市场经济的不断发展,国家对煤炭能源的依赖程度日益增加,煤矿开采量大幅提升,煤矿安全监管的任务更加艰巨,责任更加重大.文中对比和借鉴新形势下国内外多样化的煤矿安全监管模式,在大部制改革背景下,探索提出进一步捋顺煤矿安全监管监察职能,提高效率的建议.     

国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 煤炭是我国的主体能源,煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全,关系数百万矿工生命财产安全。近年来,通过各方面共同努力,煤矿安全生产形势持续稳定好转。但事故总量仍然偏大,重特大事故时有发生,暴露出煤矿安全管理中仍存在一些突出问题。党中央、国务院对此高度重视,要求深刻汲取事故教训,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线,始终把矿工生命安全放在首位,