美国FEMA近40年变革历程和10年四个战略规划探究（下）

<正>本文细数美国自1979年联邦应急管理署(FEMA)成立后,美国应急管理的改革历程、经验教训和最新态势,以及对我国现代应急管理体系建设的重要意义。2019年10期《劳动保护》杂志环球资讯栏目已经刊登上篇,本文为下篇。     

潮起潮落的“FEMA智库”

正突发事故灾难随时随地影响任何人。对事故灾难的应急管理的探索是一项世界性的课题。2011年底启动并蓬勃发展,2014年后转入低潮的美国联邦应急管理署智库(简称FEMA智库),以"提升应急管理水平"为宗旨,以"接地气、开言路、解难题"为工作原则,为美国应急管理事业作出了积极贡献。重温"FEMA智库"日常运行的点点滴滴,不仅见贤思齐,也可一窥FEMA这一庞大联邦机构的冰山一角。     

美国突发公共事件应急体系特点及启示

美国应急管理的历史可追溯到1803年的国会法案,它是第一个把灾害写入法律的法案。美国现有的突发公共事件应急体系始建于上世纪70年代,主要标志是“总统灾难宣布机制”的确立和联邦紧急事务管理署（FEMA）的成立。上世纪90年代,随着《联邦紧急反应计划》的正式推出,     

美国的应急管理体系(下)

三、中美两国应急管理体系特点对比(一)应急管理体制1.应急管理机构我国重大灾害应急管理模式属于以单项灾种为主的原因型管理,即按突发公共事件类别、原因分别由对应的行政部门负责。美国重大突发事件应急管理已从单项防灾、综合防灾发展成为今天的循环、持续改进型的危机管理模式。联邦政府指定国土安全部作为人为和自然灾害以及紧急事件的核心机构。同时,联邦应急管理局(FEMA)虽已并入国土安全部,但仍可作为直接向总统报告、专门负责重特大灾害应急的联邦政府机构存在,职能得到进一步加强,局长继续由总统任命。(1)联邦应急管理局有“总…     

应急救援技术与管理对策研究

一、国内外应急救援技术与管理发展现状 某些发达国家的应急救援技术与管理标准化水平较高,从应急救援文件的制定到应急设备、应急机构和应急的准备,应急救援的可行性程序等都制定了相应的标准.在美国国土安全部(DHS),联邦应急管理局(FEMA)和其他与事故灾害应急救援相关的部门制定了大量的应急救援的标准.国土安全部于2004年3月制定的《国家事故管理系统》(NMS)为美国联邦、州、地方和部落各级政府部门有效管理事故.     

环球资讯

美欧应急管理官员在布鲁塞尔会晤2022年4月25—30日,美国联邦应急管理署署长迪安妮·克里斯韦尔在比利时布鲁塞尔与欧洲危机管理部门有关人员进行会晤,并就灾害韧性社区发展建设等有关问题作了交流讨论。会谈一致认为:国际灾害领域的合作伙伴关系建立与发展为彼此学习进步提供了重要的机会,通过分享经验教训。     

美国社区应急管理经验对我国的启示

为探索我国基层应急管理能力提升路径,本文从我国基层应急管理工作面临的问题出发,介绍美国应急管理国家战略和美国联邦应急管理署针对社区应急管理工作的策略,剖析美国社区应急管理经验与特点,分析其对我国基层应急能力建设的启示。研究表明:基层是我国应急管理工作的基础,存在诸多问题;美国社区应急管理的优势与经验具有极大的借鉴意义;构建应急准备文化、激励资金与资源投入、建设基层应急响应队伍标准化工作等方面的措施,是提升我国基层应急管理能力的有力支撑。     

筑好应急管理“防护网”

正每一次灾害,都在检视着一个国家的应急体系建设和应急救援能力,今年4月16日挂牌成立的应急管理部,也因此备受社会关注。作为我国应急管理体系建设的重要里程碑,应急管理部的组建,有助于加快构建中国特色应急管理体制。专家指出,此举将改变以往应急管理中资源分散、条块分割、各自为政的局面。"统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合"的中国特色应急管理体制,有利于将防灾抗灾成效最大化、最优化。     

环球资讯

新西兰发布2020年应急准备调查报告 2020年底,新西兰国家应急管理署犮布了新西兰应急准备调查报告,对新西兰公众的应急准备基本情况作了初步分析研究。2020年,新西兰有超过52%的公众采取了一定的措施来做好各类灾害的应急准备工作;接近90%的公众声称,为应急准备至少开展了某一方面的准备,而其中接近1/4的公众声称,已经完全做好了家庭应急准备工作。     

美国人的安全理念———访美随感

2010年9月8日至28日,笔者有幸参加了由国家安全生产应急救援指挥中心组织的代表团,赴美国参加了为期21天的安全生产应急救援体系建设培训。在美国加州州立大学洛杉矶分校,我对美国安全生产系统、紧急行动规划以及重大事故救援等课题进行了学习,并实地参访了美国职业安全及健康管理署、安全协会、安全工程师协会、煤矿协会、3E安全...     

俄罗斯国家应急救援管理政策及相关法律法规(一)

应急管理政策作为俄罗斯国家发展策略中的一个有机组成部分,在这个领域的立法里涉及了技术性灾害(包含有害材料),包括逐渐综合的强制性的"系统法案"和越来越多的特殊法案的合并,以及占有绝对优势的联邦应急救援法案.大多数针对应急救援管理和应急响应法案仍然属于特殊的法律法规.在制度上,应急救援政策涉及到俄罗斯联邦预防和消除紧急情况统一国家体系(USEPE)的组织和发展,紧急状态部(EMERCOM)在处理技术性灾害和突发事件时作为重要的协同者和参与者.本文概述20世纪90年代和21世纪初期俄罗斯整体的应急管理政策.     

我国煤矿火灾应急救援体系建设机制

应急管理体系的建设对于减少事故灾害损失具有重要影响。本文从我国应急管理体系建设的基本现状和煤矿火灾救灾实践出发,阐述了我国应急管理体系建设中"一案三制"的含义,并分析了我国煤矿应急体系建设和火灾应急救援现状,并对我国煤矿火灾应急救援发展提出一些建议,研究内容对于完善我国煤矿火灾应急管理体系建设具有一定的参考作用。     

《矿山救护队标准化定级管理办法》解读

<正>近日,应急管理部印发了《矿山救护队标准化定级管理办法》(以下简称《定级办法》)。为落实好《定级办法》,现解读如下:一、制定背景矿山救护队作为应对处置各类矿山灾害事故的专业队主力军,是国家应急管理体系建设的重要组成部分。起草制定《定级办法》,主要是出于两个方面的考虑。     

安全生产应急管理“十二五”规划(续)

(三)规划目标到2015年,基本建成符合我国国情的安全生产应急管理体系,完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,应急能力全面加强,适应有效应对各类生产安全事故灾难的需要,并为其他灾害的应急救援提供有力支持.一是在法制建设方面,颁布实施《安全生产应急管理条例》及与之配套的规章、标准和政策措施,形成基本完善的安全生产应急管理法规体系.二是在机构、机制建设方面,建立完善国家、省、市、重点县以及高危行业(领域)大中型企业应急管理机构,形成完善的应急管理机制.     

注重差别化应急更有力

应急物资是应对和处置突发公共事件的基础保障,完备的应急物资保障体系是国家应急管理体系建设的重要内容,也是决定突发事件应急处置成败的关键因素。在我国,灾害事故种类多、类型全、数量大,且呈现出时间、空间上的规律性,这为我们做好应急物资储备工作提供了基本的遵循。     

习近平充分发挥我国应急管理体系特色和优势 积极推进我国应急管理体系和能力现代化

正新华社消息,2019年11月29日下午,中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安     

美国应急管理机构设置及其启示

近一百多年来美国经历了多次重大的自然或人为灾害,造成了很大的损失,同时为其提供了大量的经验教训,在此基础上总结建立了较为完善的应急管理体制、法制和机制。本文介绍了美国应急管理概念原理的发展简史和机构设置及其功能,总结了美国应急管理的特点。学习美国的应急管理,可以为我国的公共安全应急管理事业的发展提供借鉴和启示。     

发挥系统效应应急管理工作再上新台阶——就应急管理部组建一周年访中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰

<正>我国是自然灾害多发频发的国家,应急管理工作与人民群众生命财产安全息息相关,2018年是应急管理体系全新再造、重建的一年,也是脱胎换骨的一年。为进一步加强安全生产和推进自然灾害防治工作,推进国家应急管理体系建设,2018年3月,十三届全国人大一次会议表决通     

美国应急救援体系

正应急救援是一项非常庞大复杂的社会系统工程,也是世界各国防灾、减灾的最后一道屏障。美国应急救援体系始建于上世纪70年代,现已形成了一套健全、快速、高效的应急救援体系。美国应急救援从组织架构到法制基础、队伍建设、保障系统等均具有积极的借鉴意义。多元共治的组织架构美国的应急救援组织体系公私结合、多元共治,既包括联邦、州、郡(县)、市、社区五个层级的官方应急管理与响应机构,也吸纳了相     

新时期我国应急通信管理体系的完善

正在党和国家领导人的重视下,我国诸多管理体系的建设正在逐步完善。当今,应急通信管理体系作为国家管理体系发展中的重要组成部分,需顺应时代发展需求,进行建设及完善。我国应急通信管理体系发展起步较晚,在发展过程中存在着较多局限性,而应急通信管理体系作为应急管理体系中的核心部分,直接关系到整个应急管理体系的建设发展,故为进一步提升应急管理体系工作的效率,及时高效地提供应急通信保障,我国亟需进一步对应急通信管理体系进行完善。