10万m^(3)原油储罐火灾爆炸事故情景构建与应急处置建议

10万m^(3)原油储罐是重要的大型能源存储设施,一旦发生火灾爆炸,会造成重大人员伤亡及财产损失,影响社会稳定。本文通过重大事故情景构建技术,利用底线思维,构建10万m^(3)原油储罐火灾爆炸事故情景,借助定量评估手段,分析储罐沸溢后果,进行情景演化推演,并辨识应急过程中关键阶段,分析不同演化阶段对应的应急任务,为油库开展针对性应急准备和科学性应急处置提供参考。     

重大安全风险的内涵与防范化解之道

<正>防范化解重大安全风险是当前应急管理部门的首要任务。何为重大安全风险?防范与化解的含义为何?"首要任务"之说的依据是什么?如何防范化解重大安全风险?这是应急管理部门必须弄清楚的问题。2019年1月21日,在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班仪式上,习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险提出了明确的要求。此前,在全国应急管理工作会议上,应急管理部党组书记黄明在讲话中强调,防范化解重大安全风险是应急管理部门的首要任务。何为重大安全风险?防范与化解的含义为何?"首要任务"之说的依据是什么?如何防范化解重大安全风险?这是应急管理部门必须弄清楚的问题。     

情景构建理论沿革及其对我国应急管理工作的启示

20世纪70年代,情景构建作为一种风险管理工具进入民防和应急管理实践者的视野,并逐步成为西方发达国家开展应急准备的核心策略,德国、英国、丹麦、荷兰等国家的风险评估规范均对情景构建这种方法给予了标准化要求。作为风险分析和应急准备工作的重要支撑策略,情景构建对我国当下的应急管理工作具有重要意义。首先,情景构建可以推进我国相关主体开展扎实的风险分析和风险沟通工作;其次,情景构建为相关主体提供了一种基于“风险”驱动的应急能力建设路径;最后,情景构建为当下改革阶段的应急管理机制建设提供了一种策略和方法。     

情景构建筑牢安全底线

正2018年1月5日,习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上强调,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。一年之后,在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上,习近平总书记以"坚持底线思维着力防范化解重大风险"为主题,再次向省部级主要领导干部谆谆告诫:坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。"备豫不虞,为国常道"。《贞观政要》记载魏徵劝谏唐太宗:"备豫不虞,为国常道。岂可以水未横流,便欲自毁堤防。"魏徵希望唐太宗提前做好准备,以防范意料不到的事情发生,这是治理国家的基本原则。     

应急预案重大突发事件情景构建——基于“情景-任务-能力”应急预案编制技术研究之一

在国内外应急预案编制技术对比分析的基础上,针对我国应急预案工作存在的主要问题和需求,提出了以"情景-任务-能力"为技术路线的应急预案编制方法,重点论述了重大突发事件情景构建对应急准备和应急预案编制具有重要先导作用,提出重大突发事件情景基本概念、分类矩阵、构建程序、情景框架结构与要素内容等一些理论与方法,为以"情景-应对"的应急预案管理模式提供技术参考。     

要闻速览

正省部级主要领导干部防范化解重大风险专题研讨班开班1月2 1日,省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话,并强调,原话是:"坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。"     

完善与发展重大突发事件情景构建技术方法的核心问题

重大突发事件情景构建是近年在我国兴起的支撑应急准备能力建设的一种方法和思路,广泛应用于公共安全领域的预案体系管理、应急演练设计、应急体系规划等应急准备行动。但是,随着相关研究和应用的逐年深入,如何将其进一步总结、凝练,进而发展成为突破层级和业务领域的标准化风险管理方法是当前应急管理领域急需解决的问题之一。首先,从重大突发事件情景构建的重要性与必要性入手,总结回顾目前国内外情景构建相关的研究与应用现状;其次,在情景构建理论体系和应用实践总结的基础上,围绕“综合风险评估和专家观点的情景主题筛选”“基于专业知识和真实案例支撑的‘故事化’表达”“基于通用应急任务清单支撑的任务梳理”和“基于任务驱动的风险沟通机制”4个核心理念进行深入分析和讨论;最后,结合目前我国应急管理机构改革的情况,从情景构建标准体系的建立和基于标准的情景构建实践工作出发,提出针对性建议。研究结果可为重大突发事件情景构建标准体系的建立与推广提供理论基础和参考借鉴。     

科学研究把握重大安全风险——访中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰

<正>如何理解习近平总书记对于防范化解社会领域重大风险的要求,应注意哪些认识误区?当前,防范化解重大安全风险的重点工作是什么?本刊记者对中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰进行了专访。2019年1月21日,在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班仪式上,习近平总书记就防范化解政治、     

坚持总体国家安全观防范化解社会领域重大风险

<正>2019年1月,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上就防范化解社会领域风险提出了明确要求。国家减灾委专家委副主任、国务院应急管理专家组组长闪淳昌就防范化解社会领域风险问题提出了自己的见解。     

业务连续性管理(BCM)与"情景构建"

<正>本文分析对比了业务连续性管理(BCM)与安全生产应急、公共安全危机管理原理及其相互关系。提出了基于BCM的安全生产应急管理工作原理,通过采用"情景构建"技术分析现有应急准备能力的差距,合理规划应急准备能力建设,以提高应急管理的科学性。业务连续性管理(Business Continuity Management,简称"BCM"),是基于社会发展面临新的各类不确定风险因素,以及由其所带来的安全生产的复杂性与社会危     

用情景构建之法解应急之忧——访中国安全生产科学研究院原院长刘铁民

<正>做好中国当下的应急管理工作最为核心的是解决理念问题,扭转应急管理工作着力在事后救援的传统观念。现代应急管理已经发生了根本改变,在事件发生之前,依据底线思维的思想针对可预期的风险,事先做好准备,才是现代应急管理工作的重要一环。2012年7月21日,北京市遭遇61年来最强暴雨。这场暴雨洗礼出了城市精神,更给迈向现代化的中国上了深刻的一课。暴雨之后,关于如何防范突发之灾的呼声不绝于耳。刘铁民,中国安全生产科学研究院原院长,是他最早在国内进行情景构建研究和开发,并曾向北京     

事故灾难类重大突发事件情景构建概念模型

近期重特大事故灾难频发,表现出我国安全管理水平和应急处置能力依然不足。为引导地区或企业有序地开展应急准备工作,设计了事故灾难类重大突发事件情景构建概念模型,分析了概念模型中的“机会窗”和“准备效益”等重要理念,总结了概念模型在我国当前阶段的重要指导意义。最后,以某化工园区为真实背景,开展了生产安全事故情景构建的原型研究,证明了在事故灾难领域开展情景构建的实际价值。     

石化企业情景构建的应用

<正>应急准备工作没有明确的目标,是造成石化企业应急预案缺乏科学性和有效性不高、应急演练没有针对性的主要问题。开展风险情景构建工作是将应急准备中的目标明确化、风险实例化的有效途径。随着我国石油、化工等产业快速发展,重大危险源的数量大幅度上升,等级不断提高。近年来,一些重特大生产安全事故频繁发生,例如2005年吉林石化分公司双苯厂"11·13"爆炸事故、2010年大连中石油国际储运有限公司"7·16"输油管道爆炸火灾事故、2013年青岛"11·22"中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故、2015年福建漳州"4·6"爆炸着火事故、2015年     

情景构建在应急管理中的应用

<正>突发事件情景构建是当前公共安全领域最前沿的科学问题之一。由于重大事故灾难所具有的高度不确定性、巨大破坏力和处置极其困难这些特点,使其应急管理尤其是应急准备工作显得异常困难。如何认识重大突发事件的演变规律,提出有效的事前任务设置和能力建设,必须设定一个明确的目标以指引整个应急准备工作,而情景构建的理论和方法,对如何开展应急准备工作提出了一个有效的解决途径。近几年,国内对重大突发事件情景构建的科学研究和企业实践都取得了一定成果。     

VOCs处理系统火灾爆炸情景构建及应对能力分析

运用重大事故情景构建技术手段,按照底线思维原则,构建VOCs处理系统巨灾场景,采用数值模拟软件,对水基钻屑存储池、岩屑储存池爆炸风险进行定量分析,为场景推演提供科学、合理的数据。通过对事故场景各个环节应急任务进行梳理,讨论制定应急处置措施,分析所需资源与现有资源存在的差距,提出改进建议,为企业应急能力建设提供指导依据。     

LNG船舶港口泄漏事故情景构建及危害程度分析

情景构建理论是处理重大突发事件的前沿应急管理理论。提高突发事件的应急处理能力,是提前开展战略性研究和应急准备工作的一种有效的科学手段。针对LNG船舶港口碰撞发生泄漏事故,结合重大突发事件情景构建所需要的“情景-应对”模式进行描述,建立LNG船舶在港口卸船期间发生泄漏事故的情景构建方案,通过分析得到LNG船舶碰撞后发生意外泄漏后产生的火灾、爆炸等危害。此案例的研究方法对LNG船舶港口泄漏事故应急管理体系具有较好的参考和指导意义。     

提油轮火灾爆炸事故情景构建研究

以情景构建模式,结合底线思维,搭建提油轮火灾爆炸事故情景,对标企业在应对特别重大事故的实际应急能力需求方面存在的短板,在应急能力提升工作中提出可行性建议。     

安全韧性雄安新区中的卫生应急风险与对策研究

安全韧性城市的理念和相关理论是当前研究热点,雄安新区作为国家千年大计,如何构建韧性雄安新区是新时代国家战略发展和相关理论研究领域的重要命题。从雄安新区"规划—建设—运行"过程中公共卫生应急风险出发,研究其城市化进程中重大传染病输入性风险以及人口大规模迁移和聚集、重大突发事件紧急医学救援带来的风险和需求;在充分分析新区现有薄弱的卫生应急基础条件以及未来发展要求的基础上,提出在安全韧性雄安新区构建中纳入卫生应急的全风险应对模式,创新雄安新区卫生应急平台,基于新技术搭建卫生应急预警系统和优化区域卫生应急协同等对策,为雄安新区城市化进程中的公共卫生风险管理提供解决思路,最终实现雄安新区公共卫生应急风险的防范化解以及整体公共安全保障水平的全面提升。     

踔厉奋发开新局 护航安全促发展

防城港市应急局自组建以来,牢固树立底线思维,始终坚持从源头防范化解重大安全风险,全力做好安全生产、防灾减灾救灾和应急管理各项工作。2022年防城港市生产安全事故起数和死亡人数分别比2018年下降37.50%和21.28%;四年间,成功抵御19个台风和17轮强降雨过程.     

应急管理部启动危化品重大危险源企业专项督导核查

正近期,应急管理部派出6个工作组,赴北京、天津、河北、山东、江苏等14个重点省级行政区开展危化品重大危险源企业专项督导核查。5月初,应急管理部部署对危化品重大危险源企业开展专项检查,作为防范重大安全风险的重要措施和国务院对省级政府安全生产考核的延伸措施,进一步深化地方应急管理部门和消防救援机构"消地协作"机制,