探索建立安全生产长效机制的几点思考

当前,我国安全生产工作以颁布和实施《安全生产法》为重要标志和全面建设小康社会为奋斗目标,已进入一个新的历史阶段。为此,我们要根据安全生产工作面临的新形势、新任务的要求,抓住安全生产的主要矛盾,认真研究新情况、解决新问题,努力探索建立安全生产长效机制,彻底改变长期以来安全生产领域的被动局面:在监管方式上,治标多,治本少;在事故管理上,事后处理多,事前预防少;在管理思路上,重形式主义,轻实际效果;在制度建设、政策和体制设计上,应急对策多,单项运作多,长远考虑少,系统研究不够。安全生产长效机制的形成,必将对实现安全生产的长…     

提高企业信任度,改善安全生产人文环境

在安全规章制度中往往只规定下级的安全责任,并未对领导责任做出具体规定,缺乏权利义务的对等性,导致企业安全管理成一纸空文,落实不下去,存在着严重的形式主义.由于企业规章制度持续性和稳定性不足,存在朝令夕改的现象,导致企业在安全生产工作方面产生信任度危机,所以员工在安全生产过程中总是在揣测领导的真正意图以决定自己的行为.因此,提倡将企业内部纵向的信任研究引入到安全管理领域.     

从六方面做好安全培训工作

<正>笔者认为,防止安全培训考试中的形式主义,做好安全培训工作应从六方面入手。一是做好安全培训的调研,增强安全培训的针对性。在培训前可采取调查问卷、座谈会、联席会、走访等形式,对安全培训需求摸底调查,分析参训对象培训需求,摸清各类参训人员急需补充的安全知识与技能,弄清基层人员在安全生产方面"缺什么""需什么""要什么""补什么",了解基层对安全培训工作的意见和建议,真正     

安全简讯

《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》颁布实施11月22日,监察部和国家安监总局颁布实施《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,这是我国首部关于安全生产领域政纪处分方面的部门规章。据介绍,《暂行规定》将国家行政机关及其公务员在安全生产领域的违法违纪行为归纳为七类25种表现,包括不执行安全生产法律法规类、违法实施行政许可类、批准提供危险物资类、干预插手安全生产类、导致发生安全事故类、妨碍事故调查处理类以及廉洁从政类等;国有企业及其工作人员在安全生产领域的违法违纪行为也被归纳为五类18种表现,包括生产…     

对建立长效机制的思考

以颁布和实施安全生产法为标志,以全面建设小康社会为目标,我国安全生产工作进入新的历史阶段。我们应根据安全生产工作的新要求,探索建立安全生产长效机制,彻底改变长期以来的被动局面;在监管方式上,治标多,治本少;在事故管理上,事后处理多,事前预防少;在管理思路上,重形式主义,轻实际效果;在制度建设、政策和体制设计上,应急对策多,长远考虑少,单项运作多,系统研究不够。     

迈好第一步 开启新局面——省安监局扎实开展党的群众路线教育实践活动

作为我省第一批参加党的群众路线教育实践活动的单位,省安监局正紧密围绕党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以"四下基层"和"争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构"主题实践活动为主要载体,把贯彻落实中央八项规定和省委贯彻落实办法作为切入点。针对安监工作实际,找准抓住并认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题,着力解决人民群众对安全生产领域反映强烈的突出问题,以及本部     

如何适度地做好安全生产“痕迹管理”？

正近年来,"痕迹管理"因呈现过度趋势受到诸多批判,过分追"迹",导致各层级工作人员疲于写材料、填表格,只做表面功夫应付检查,"以迹为绩",挫伤实干者的积极性,让"痕迹管理"演变为形式主义的"新变种"。然而在安全生产领域,"痕迹"又是重要的工作凭证,     

声音

应当抛弃形式主义郑敬东目前在一些地区和单位,安全管理存在着种种做表面文章的现象:安全会空话连篇、发文件语焉不详、责任书千篇一律、定预案纸上谈兵、搞检查走马观花。据报载,某纺织厂发生火灾,打开消防栓根本就没有水源,而某地的消防栓竟然在使用时像萝卜一样被拔起。笔者希望,把搞形式主义做表面文章花的钱,用来为生产一线工人买些安全教育资料、订些安全报刊供他们学习;为生产一线配上足够的安全管理人员,真正采取措施鼓励他们努力工作,充分尊重他们的工作经验和成果;操作人员还是“先培训,后就业”,要不就沿用老办法——师傅带徒弟,该学习几年就真正学习几年再拿“证”;有关部门不要靠“证”发财,不要“以法创收”,要把功夫用在提高法人代表和工人的安全素质上。若能如此,许多事故都是能够避免的。     

"组合拳"整治形式主义

<正>作业前安全交底三言两语,安全检查走马观花,安全培训应付差事等现象,在施工企业屡有发生,因其具有一定的"隐蔽性"而屡禁不止。这种"形式主义"是安全生产的"隐形炸弹",需及时查处根治。为此,笔者单位探索出一套行之有效的整治"组合拳"。     

进一步完善安全生产主体法适应新形势的发展要求

《安全生产法》是我国安全生产领域第一部主体法,它的颁布实施标志着我国安全生产工作步入法制化轨道。但是,正因为是“第一部”,这部法律在立法的完整性和司法的可操作性方面尚需进一步完善。 1 关于法律适用范围第二条规定在中华人民共和国领域从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防     

班组安 企业安 社会安——访江苏省总工会副主席张海涛

<正>班组是企业安全生产的基础,是有效控制事故的前沿阵地。江苏省总工会围绕全省安全生产工作全局,加强源头参与、拓宽工作领域、完善监督制度,着力构建工会参与班组安全建设的长效机制,在保障企业安全发展和职工安全健康等方面发挥了积极的作用。班组是企业安全生产的出发点和落脚点,是企业安全管理的基本环节。为推动班组安全的基层、基础建设,江苏省总工会围绕全省安全生产工作全局,加强源头参与、     

企业安全生产：认识和行动方向

重视生命,提高经营管理者的安全素质安全生产的灵魂是安全文化,而安全文化的核心是人的安全素质,尤其是企业经营管理者的安全素质。要改变重生产、轻安全的局面,真正把安全生产摆到第一的位置上。1.企业管理人员要克服官僚主义、形式主义作风,对发生事故的源头和苗头不能麻痹纵容;不能漠视职工的生命安全,视生命如儿戏。2.正确认识人的生命价值。很多经营     

解读《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》

《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》于2006年11月22日颁布实施,这是我国第一部关于安全生产领域政纪处分方面的部门规章。它的颁布既是从源头上加强安全生产工作的重大举措,也是在安全生产领域深入开展反腐败斗争的迫切要求。它的颁布实施,对于切实加强安全生产工作,惩处安全生产领域违法违纪行为,促进安全生产法律法规的贯彻实施,落实各级安全生产责任制,保障人民群众生命财产和公共财产安全,具有重要意义。     

让基层监管走下去

如果乡镇政府的政绩是一个杠杆的话,一头是经济指标,一头是安全生产、计划生育、社会治安综合治理等指标,经济指标绝对是压倒性优势,而安全生产等“一票否决制”指标只要不突破市级控制指标,不从高高翘起的另一端甩下来就行。这样一来的两个后果:工作被动应付,搞形式主义,“喊得紧、抓得松”,工作只为应付上级的安全检查,浮于表面;隐瞒现象屡禁不止,重经济、轻安全。再加上安全生产事故具有偶发性的特点,乡镇监管范围内多为小企业甚至是家庭式作坊,安全生产设备落后、安全操作违规,有     

打破惯性思维

<正>笔者认为,要想充分发挥"安全生产月"活动的作用,必须在深入理解开展各项安全活动的重要性上下功夫,打破惯性思维、去除形式主义。图为某企业应急演习现场。(图片由大唐国际北京高井热电厂提供)开展"安全生产月"活动,对于提高全员安全意识、设备健康水平和安全法律、法规的执行力都能起到一定的推动作用。但如果每年活动形式都千篇一律,则将很难使"安全生产月"活动取得实效。笔者认为,要想充分发挥"安全生产月"活动的作用,必须在深入理解     

预测法在安全生产中的应用研究评述及展望

为更好地研究不同预测法在安全生产领域的应用现状和发展趋势,以当前安全类主流杂志中发表的涉及安全生产的文献为依据,统计6种定量预测法使用的频率和范围,分析预测法在当前安全生产方面应用的特点和成效,探讨预测法在安全领域的应用价值和前景。得出结论:选择有效预测法能极大地提高安全生产中事故发生的预测效率,做到先预防再预控;没有一种预测法是恒定有效的,预测法的选择需要根据不同部门、不同场景进行调整;组合预测法的灵活使用不仅能够避免单一预测法的不足,而且能提高事故预测的准确度。     

搞好安全生产 促进国民经济的稳定发展

“搞好安全生产工作,是国民经济长期稳定发展的要求,今年必须继续认真贯彻执行 安全第一,预防为主的方针,从年初就要抓紧。”这是张劲夫主任于今年1月24日在全国安全生产委员会第八次会议上讲的话。这次会议讨论通过了《全国安全生产委员会1987年工作要点》。 张劲夫还说,在工作中,要抓实事,反对形式主义,摆花架子;安全工作要做到经常化、制度化、条例化。 在讲到安全生产与企业升级的关系时,张劲夫说,应当把安全生产作为考核企业升级的重要指标,如果安全生产搞得不好,就不能升级。 张劲夫争求全国安全生产委员会每年要抓一个重点,争取逐年…     

安全检查要在全方位上用功夫

正安全检查是推进安全制度执行,促进安全工作落实,强化隐患排查与整改,总结安全工作经验与教训,挖掘安全生产先进典型,提升安全管理效果的常态化、实效化举措。要实现安全检查的预期目的,就应在全方位上多用功夫。观察发现,一些地方和单位在组织安全生产检查时,程度不同地存在不全面、不深入、不细致的形式主义现象。比如,在安全生产检     

持之以恒推进安全生产领域改革

<正>12月11日,省政府组织召开了全省安全监管防控体系建设暨全面深化安全生产领域改革试点推进会,总结安全生产改革工作,学习推广典型经验,共同研究扎实、有序、快速推进安全生产领域改革,推进全省安全生产形势实现根本性好转的对策措施。实践证明,推进安全生产领域改革是全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署的重要举措,是有效推进安全责任落实的有力抓手,是构建安全发展长效机制的核心内容,必将为我省     

摒弃安全检查工作中的形式主义

<正>安全检查是安全工作者从事安全工作的一项重要内容,然而,安全检查工作中存在的形式主义,危害大、影响坏,就好比是一颗"毒瘤",藏匿在各级安全管理的"肌肤"之中,严重影响了安全工作的开展。作为一名基层电力安全监察工作者,以自己多年的切身体验,谈一谈安全检查中的形式主义,与广大电力安全工作者交流探讨。