基于长期合作的建设项目多层次安全监管利益分配研究

为确保建设项目安全生产政府监管效果,从体制上设计安全监管的引导机制,通过分析安全生产监管层级组织结构,确定政府安全监管的委托代理关系;基于经济人假设,确定安全监管参与各方的收益函数,建立安全监管合作博弈模型;从非合作对策阶段逆向求解安全监管利益分配情况,分析协调效率成本系数比、声誉积累优势激励系数等对利益分配结构的影响.结果表明:安全监管机构应合理控制中介组织规模、奖励分配系数范围及声誉积累优势激励系数,以提高监管效果;中介组织通过增加协调效率获得更高收益,或通过提升声誉积累优势寻求与政府的长期合作机会.     

以信息化推动监管方式转变

正《安全生产信息化"十二五"规划》中明确提出:"强化安全生产信息系统开发和信息资源利用,促进企业与各级安全监管监察机构之间的互联互通和信息共享,为强化企业安全生产主体责任、提升政府安全监管监察和社会公共服务能力提供信息技术支撑和保障。"北京市顺义区安全生产监管局(以下简称顺义安监局)从2005年开始信息化建设和应用以来,按     

基于演化博弈的危化品安全监管情景推演研究

针对危化品安全生产监管问题,基于演化博弈理论构建危化品安全监管演化博弈模型,并将危化品事故发生率引入模型,对比分析危化品企业与地方政府监管部门行为策略的演化稳定均衡。在此基础上进行情景推演模拟仿真,研究表明:危化品事故发生率,对危化品企业和地方政府监管部门的策略选择有显著影响,当危化品事故发生概率低于某一临界值时,危化品企业和监管部门都会疏忽安全投入和监管;地方政府承受危化品事故经济损失和信誉损失增大时,危化品安全监管系统演化呈现出周期性波动;引入上级政府惩罚机制情景下,当上级政府惩罚力度高于危化品企业未投入安全生产受到的处罚和地方政府安全监管成本时,其最终都选择安全投入和严格监管策略。研究结论为政府监管危化品安全生产提供新的思路和对策建议。     

生产安全与经济社会发展

我国生产安全的诸多问题在党中央和各级政府的高度重视和全社会的努力下,数十年采,我国安全事业有了长足的发展,具体表现在:安全立法初建体系;安全监管逐步加强;社会安全观念有了较大转变;安全科学理论有了初级发展;安全技术取得一定进步;安全管理体制基本形成;安全文化建设不断发展。但是,目前我国安全工作在运行机制、     

加强安全生产基层基础工作的调查与思考

本文从安全生产基层基础工作入手,以湖北省为例,从安全监管机构设置不规范不健全、基层安全监管力量十分薄弱、安全投入和监管装备严重不足、基层安全监管队伍不稳定、安全生产政策法规体系不完善、安全生产工作机制不健全等六个方面分析了安全生产基层基础建设存在的突出问题。在此基础上,提出了实施"三三五五四"工程的建议,即:全面落实三个责任(企业主体责任、党委政府组织领导责任、相关部门职责);大力加强三项基本建设(基层安全监管机构建设、安全监管执法人员能力建设、安全监管基础设施及基本装备建设);进一步夯实五个基础(安全生产源头监管、企业安全生产标准化建设、安全生产隐患排查治理、职业病危害防治、基层安全生产网格化管理工程);建立健全五项激励约束机制(企业安全生产信用挂钩联动机制、安全生产激励机制、安全监管执法岗位特殊津贴制度、企业安全生产绩效工资制度、安全生产行政问责制);建立健全四个保障体系(投入保障体系、法制保障体系、宣教保障体系、科技支撑体系)。     

服务当先谱华章——吉林省安全生产协会发展纪实

这是一个履行特殊职能的光荣群体:他们伴随着社会需要诞生,用智慧和胆识担当起政府安全监管工作的得力助手;这是一个助推安全发展的中坚力量:他们承载着安全发展重任,用心血和汗水铺就了政府与企业安全生产     

最新安全生产法律法规文件提要

<正>国务院安全生产委员会关于危险化学品重点县聘任化工专家工作的指导意见(安委[2019]3号)[2019年4月5日发布]【内容提要】为充分利用企业单位化工专业人才资源,加强危险化学品重点县(以下简称重点县)安全监管能力建设,快速提升危险化学品安全监管专业化水平,有效防范和坚决遏制较大以上事故,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据《中共     

完善应急预案管理体系

湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100％;高危行业预案备案率为100％;规模以上企业预案备案率为100％,并全部纳入动态管理.这三个100％意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范,全省基本形成了安全生产应急预案管理体系.     

建设专家型安全监管队伍的必要性

最近,国家在加强安全监督检查管理机构自身建设方面,提出了"培养政府安全监管技术权威和专家型的监管队伍,提高安全监管的技术含量."笔者认为,这不仅是一项具有全局性和战略性意义的重要问题,而且是全面树立"科学发展观",把安全生产被动状况的根本好转建立在依靠科技进步,加强科学管理基础之上.所以,建设专家型的安全监督检查管理队伍是走科技发展之路,是全面预防和遏制事故的需要,是安全科学管理的需要.     

把脉安全生产信息化

<正>我国的安全生产信息化经过"十一五"和"十二五"的建设取得了较为明显的工作成效,对于提升政府安全监管监察能力和加强企业安全管理水平发挥了重要作用。但安全生产信息化的整体水平仍十分滞后,尤其相比于公安、消防、金融等其他领域的信息化及其应用水平,差距悬殊。安全生产信息化存在的问题也较为突出:信息化缺乏统筹规划,信息资源共享机制尚未建立,安全生产信息技术标准体     

我省公布2016年安全生产工作要点

要点一:完善安全生产责任体系,强化监管责任落实 推动市、县(区)健全完善落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制.省直负有安全监管监察职责部门和行业管理部门按照要求,研究制定安全生产责任清单和权力清单.建立安全生产巡查制度,根据国家出台的安全生产考核办法,修订完善各设区市政府、平潭综合实验区管委会和省单列考核单位安全生产工作考核办法,强化对下一级党委政府和同级相关部门的履责检查和履职考核.加大安全生产工作在经济社会发展、精神文明建设、综治“平安建设”体系量化考核中的权重,实行安全生产“一票否决”制度.     

整合执法资源 避免重复安检

<正>由于安全生产法律法规涉及执法主体较多,在进企业安全检查时常出现"撞脸"现象。如何化解上述弊端,笔者建议采取以下措施:一是规范安全监管监察职能。安全监管监察是一项系统性工程,需要安监、公安、消防、交通、质监、环保、发改、工商、建设等负有安全监管职责的部门积极参与配合,各级政府要建立健全所辖部门与单位相应的安全管理职责,形成齐抓共管、分工明确、职责互补、沟通及时、协调有序的执法体制机     

综合监管 特点 问题 对策

《安全生产法》第九条明确规定：国务院负责安全监管的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全监管的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产综合监管工作是国家安全生产监管总局及各级政府安全监管机构的一项重要工作职责。安全生产综合监督管理是在新形势下安全生产工作面临的跨部门、跨行业实施宏观管理的新课题,     

狠抓责任落实强化执法监管努力实现危化行业安全生产形势持续好转

近年来．我们启东市认真贯彻落实国务院、江苏省和南通市政府安全生产总体部署和工作要求．狠抓安全生产责任落实．深入开展安全生产“打非治违”和事故隐患排查治理．扎实推进危化企业安全生产标准化建设．全市危化行业安全监管基层基础进一步夯实．企业本质安全度不断提高。已连续24个月没有发生爆炸、亡人等影响较大生产安全事故。一、痛定思痛。正视不足。切实增强抓好危化行业安全监管的责任感和使命感     

烟花爆竹安全监管“浏阳模式”

<正>素有"花炮之乡"美誉的浏阳市,是全球最大的烟花爆竹生产和贸易基地,安全生产监管任务艰巨、责任重大。面对烟花爆竹企业高密度、高风险的监管难题,近年来,浏阳不断推出安全监管新举措,转变监管执法方式,严格安全监管标准,大力推进科技兴安,逐步形成了安全监管的"浏阳模式"。高位推动——构建完备的安全监管体系为确保生产安全,浏阳市党委和政府从高位推动,不断完善安全监管顶层设计,积极完善责任体系,     

《安全生产责任体系搭建与安全主体责任落实》主题培训

<正>培训对象:企业中高层管理人员、安全管理人员和政府安全监管人员课程大纲:分析典型事故案例,归纳安全生产负面追责清单什么是安全责任主体、主体责任及类别近几年国内典型重大事故案例分析思考:安全生产责任制与责任体系内涵梳理案例中呈现的负面追责清单研讨安全法律法规,明确安全生产责任主体与主体责任法定关于安全责任主体的基本概念《安全生产法》明确法定安全生产责任主体     

我国安全生产长效机制建设的核心问题

本文通过安全生产长效机制的定义、主要特征及建设安全生产长效机制的关键三个核心问题进行探讨,提出安全生产长效机制是指有效协调影响安全生产的各要素从而长期发挥作用达到预期效果的运行方式。建设安全生产长效机制的关键,在政府层面,着重形成完善配套的法规标准体系和建立一支专业的安全监管队伍;在企业层面重点建设一套简洁、清晰、全面、透彻的安全生产管理体系并发挥管理层的核心作用。     

区县级政府安监部门安全监管信息平台的研究

随着我国经济社会的迅速发展,安全生产情况日益复杂,对政府安监部门的综合安全监管不断提出了新的要求.利用B/S结构在信息输入、浏览、查询和发布等方面的优势,开发安监部门安全监管信息平台,力求实现综合安全监管的信息化、常态化和规范化.根据区县级政府安监部门安全监管的特点和要求,对平台体系结构、设计原则和功能模块进行了分析和论述.通过对各类安全监管信息的采集和综合利用,为政府安监部门安全监管及决策提供技术支持和信息服务.     

王显政在广西桂林市工作调研时强调加强安全监管机构建设提高安全监管工作权威

4月3日至5日,国务院安全生产委员会副主任、国家安全生产监督管理局局长王显政,在广西壮族自治区副主席杨道喜,自治区安监局局长刘志勇,国家局政策法规司副司长黄毅,桂林市市长王跃飞、副市长束华的陪同下,到桂林市调研安全生产工作.王显政强调:要加强安全监管机构建设,提高安全监管工作权威.     

台商投资区安全现状分析及监管对策探讨

福建省漳州市台商投资区的安全生产现状可用"四大病灶"来概括:先天不足的监管机制体制,力不从心的政府安全监管力量,繁重艰巨的安全监管体量,参差不齐的企业安全水平。本文尝试提出了多项补齐安全监管短板的解决方案。