国家环境督政体系的新发展

国家环保总局已经宣布成立华东、华南、西北、西南、东北五个区域环保督查中心,华北环保督查中心也正在批复之中。国家环保总局一下增加这么多环保督查机构,确实是一个值得关注的动向。现在我们已经知道,区域环保督查中心具有八项职责,概括起来主要是监督、查办、协调、接访等几个方面,这些都清晰明白、容易理解。现在,人们希望了解更深一些的问题:应该怎样理解这次国家环保总局建立区域环保督查机构的部署?这些机构的本质是什么?今后国家环境保护体制还可能发生什么变化?加固贯彻国家环境保护意志的“链条”从“十五”时期开始,国家关于环…     

环保推行大区督查制

国家环保总局相关负责人于7月31日向媒体宣布,一直在筹建之中的西北、西南、东北三大地区的环保督查中心已经正式全面启动。加上原有的华东、华南督查中心,国家环保总局的五大环保督查中心已经全部“浮出水面”。多年来无数专家学者和有识之士多次呼吁的大区督查制,终于即将在环保领域内开始推行。国家环保总局局长周生贤表示,五大环保督查中心年内要初步形成协调和监督能力,并理顺与地方环保部门的关系,从而形成执法合力。“大区督查制”彰显新思路“大区督查制的实行,体现了政府在环境管理方面的新思路。”南开大学环境科学与工程学院博士…     

疾风劲草构筑环境执法完备防线

2006年7月,国家环保总局全面启动组建包括华东、华南、西北、西南、东北5大环境保护督查中心和上海、广东、四川、北方、东北、西北6个核与辐射安全监督站在内的11个执法监督机构。监管区域涵盖了25个省、区、市,直接受总局领导,受总局委托,承担监督地方对国家环境政策、法规、     

环境监察

未来十五年是我国环境压力最大的时期,针对当前污染物排放总量居高不下,环境风险不断增大,突发性环境事故及由此引发的群体性事件进入高发期等情况,建立适应社会主义市场经济的环境监管体制、建立完备的执法监督体系是确保环境保护目标落实的重要措施。从2002年起,环境保护督查中心以原国家环保总局派出机构的身份开始试运行,直至2008年12月华北督查中心挂牌,6个派出机构全部成立。     

张力军在华北环境保护督查中心挂牌仪式上要求抓住机遇科学发展开创环保督查工作新局面

未来十五年是我国环境压力最大的时期，针对当前污染物排放总量居高不下，环境风险不断增大，突发一陛环境事故及由此引发的群体性事件进入高发期等情况，建立适应社会主义市场经济的环境监管体制、建立完备的执法监督体系是确保环境保护目标落实的重要措施。从2002年起，环境保护督查中心以原国家环保总局派出机构的身份开始试运行。直至2008年12月华北督查中心挂牌，8个派出机构全部成立。     

贯彻厅局长会议精神，推进区域环境督查工作——在督查中心工作座谈会上的讲话

2006年，被称为环境保护“历史性转折”的一年。在这一年中中央提出了环境保护与经济增长并重，同步和综合发展的要求；在“十一五”并局之年面对中央所提两个环保指标均未完成的形势．5个地方环境督查机构应时成立．进一步完善监察机制，国家环保总局加大执法力度加强了和各地政府的协调与联系，展望新的一年．环境保护之路依然漫漫修远．     

环境执法要适应历史性转变

华东、华南、西北、西南、东北5大环境保护督查中心和上海、广东、四川、北方、东北、西北6个核与辐射安全监督站的组建，充分说明了国家领导人对环境监管能力的重视，显示了国家环保总局加强环境执法监督，构建完备监察体系的决心，体现了环境执法能力建设的重要性和紧迫性。     

制度化变革——环境·保护·法——中国区域环保督查中心：功能与局限

本文以华南环保督查中心为例对中国的区域环保督查中心的发展及其绩效做了初步分析．论述了区域环保督查中心的历史发展、组织结构和监管职能,分析了华南环保督查中心的具体运作,尤其是它所取得的主要成效及面临的问题,阐述了进一步改进区域环保督查中心管治绩效的政策选择及其限制性条件．通过以上内容说明了中国纵向环境保护监督体制强化或重建过程中的内在复杂性。     

"2006斩污新闻行动"进行时

“2006斩污新闻行动”是由国家环保总局批准,中国环境新闻工作者协会主办的全国性大型环保调查采访活动。本活动以温家宝总理在“第六次全国环境保护大会”上做出的“深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动,决不允许违法排污的行为长期进行下去,决不允许严重危害群众利益的环境违法者逍遥法外”重要指示为指针,并根据国家环保总局周生贤局长在2006年环保专项行动电视电话会议上所作的重要部署,开展深入的调查采访工作。本活动组建数个调查组,重点采访三个方面的问题:一是威胁饮用水源安全的污染和隐患,二是工业园区的环境违法问题,三是建设项目环境违法问题。同时,新闻行动还将重点采访国家环保总局领导批示环境记协调查的环境案件,以及国家环保总局挂牌督办的典型环境违法案件,并进行深度报道与广泛披露。采访调查结果,将通过互联网、电视、平面等媒体曝光,同时通过简报、内参等形式报送给有关政府部门、有关领导以及企业。     

公开环境信息 推动公众参与——《环境信息公开办法(试行)》出台引发互联网大讨论

4月25日,国家环保总局出台了《环境信息公开办法(试行)》(以下简称“办法”)。这是继《中华人民共和国政府信息公开条例》发布后的第一部有关环境信息公开的综合性部门规章,也是国家环保总局继2006年3月出台《环境影响评价公众参与暂行办法》之后,在公众参与环境保护方面的又一重要举措。“办法”一经推出,便吸引了全社会的广泛关注。“五一”黄金周期间,众多专家学者、环保NGO以及广大环保志愿者在互联网上针对“办法”展开了持续而热烈的大讨论,为黄金周期间的网络世界,增添了一道绿色的风景。本刊特此摘发部分具有代表性的观点,以飨读者。     

中国环保督察的当务之急——访亚洲开发银行可持续发展局局长宾度·罗哈尼

1986年,亚洲开发银行可持续发展局局长宾度·罗哈尼首次来到中国,从那时起,他开始了与中国政府部门特别是国家环境保护总局的合作。20多年来,罗哈尼为中国环保系统的机构建设和环境管理做了大量至关重要的工作。2006年,当亚行获知中国政府将组建国家环保总局区域环保督查中心后,及时向中国政府提供了技术援助,组织开展了区域中心的方案设计及相关人员的考察培训,罗哈尼先生为此做出了突出的贡献。     

让“千里眼”有所作为

国家环保总局全面启动组建11个地方派出执法监督机构(包括五个环保督查中心和六个核与辐射安全监督站),这是我国环保体制创新的重要举措。这些“千里眼”的设立,不仅有利于遏制地方保护主义,有利于协调解决区域和流域重大环境问题和环境污染事件,更有利于提升环保工作的地位,对我国环保事业的发展,无疑有着重要的作用。然而,如果没有一定刚性的法律授权,没有一套具有时效性的督查办法和强制性的执法手段,没有广泛的监察网络和坚实的执法基础,这11个地方环境执法监督机构便很难真正发挥作用。单凭“思想政治工作”做“说客”的方式,这些“千…     

纪念六·五世界环境日花絮

国家环保总局聘任“环境使者”６月４日 ,４０位来自科技界、教育界、新闻界、文体界、工商界、非政府组织等社会各界的杰出人士被国家环保总局聘为环境使者。当国家环保总局解振华局长将环境使者的聘书授予环境使者的同时 ,也把一份沉甸甸的责任托付给了大家。那就是———“代表人民利益 ,替环境保护说话”。选聘环境使者是解振华局长亲自倡议并组织的。目的是要加大社会各界对环境保护工作的监督力度 ,逐步建立和完善环境保护的公众参与机制。环境使者的主要职责是反映环保方面的社情民意 ;了解地方环境保护部门及有关单位的环保执法和企…     

对当前环境影视新闻报道的思考

2007年,是环保工作全面落实科学发展观,努力推进环境保护历史性转变的重要一年。国家环保总局、中共中央宣传部、教育部联合下发的《关于做好“十一五”时期环境宣传教育工作的意见》（以下简称“《意见》”）指出,环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方式,要充分认识加强环境宣教工作的重要意义,增强责任感和使命感,为完成“十一五”环保任务营造良好的舆论氛围。     

创模十年路 O六展雄风

全国各地的创模活动正如火如荼地开展，从1997年国家环保总局开展“创建国家环境保护模范城市”活动十年来，截至2006年11月，国家环保总局共命名了63个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区。并且在山东和江苏两省形成了威海模范城市群、苏州模范城市群和常州模范城市群，国家环保模范城市已经成为当今中国城市环境保护工作的最高荣誉。     

全面履行职能 积极推进生态县建设——江苏宝应生态县建设纪实

2006年以来，宝应县环保局围绕创建全国生态县目标推进生态建设，全县环境质量稳步提升，经济、社会、环境协调发展呈现良好态势，被国家环保总局列为全国农村小康环保行动试点县，被全国城市农贸中心联合会授予“全国食品安全地方政府特殊贡献奖”，这两项荣誉均是全国两家，江苏唯一。     

中国环境意识项目福建分包项目——培育和发展环保非政府组织项目正在全面铺开

环保非政府组织作为政府与企业之外的第三方力量,在环境保护工作中发挥着重要作用,如何引导他们正确参与环境保护工作已是摆在环境保护宣传教育部门面前的重要任务,为此,2006年我中心提出了“培育和发展环保非政府组织项目”,2007年经中国环境意识项目办批准后,中心领导高度重视,充分利用各种机会反复动员发动,为项目的顺利开展做好前期宣传工作,日前,我们根据项目活动的要求和目标,结合环保中心工作和年度工作任务,按照活动时间要求正在全面铺开。     

王心芳会长在2006年全国环保产业协会工作会议上的讲话(摘录)

中国环境保护产业协会王心芳会长在2006年7月18-19日在北京召开的全国环境保护产业协会工作会议上，就我国环保产业的现状及存在的主要问题、环保产业“十一五”期间面临的形势及“十一五”期间中国环境保护产业协会主要的工作思路做了讲话（本文为讲话摘录）。     

青藏铁路建设环保行政监察的探索与实践

2006年7月1日,举世瞩目的青藏铁路工程建成通车运营,国家环保总局即将组织竣工环境保护验收。青藏铁路是我国铁路建设史上所遇环境问题最多、环境敏感程度最高的建设项目,工程建设与环境保护举世瞩目。把青藏铁路建设成为世界一漉的高原生态环保型铁路,是党中央、国务院和全国各族人民对青藏铁路建设者和管理者的期望。本文对青藏铁路青海境内施工期环境保护行政监察工作的探索与实践进行了较全面的总结,为今后国内在类似建设项目上开展环保行政监察提供了有益的经验和借鉴。     

国家环境保护总局办公厅关于2002年度国家环境保护科技成果登记的通知

国家环保总局办公厅于２００２年３月８日以环办犤２００２犦２１号文发出“关于２００２年度国家环境保护科技成果登记的通知”。“通知”指出：为了推动科研院所、大专院校、企业的环保科技成果产业化，促进环境科技进步和污染治理，我局拟开展２００２年度环保科技成果登记工作。“通知”内容为：一、环保科技成果登记是国家、地方各级环境主管部门和科技人员了解我国环保科学技术研究开发现状、运用新技术的主要途径，是国家对科技成果认定、评奖、统计工作的重要基础；通过科技成果登记、出版《环保科技成果公报》、网上发布等形式，起…