论绿色发展理念下环境执法垂直管理体制的改革与构建

中共中央提出绿色发展新理念,"十三五"期间以提高环境质量为核心,改革环境治理基础制度,实行省以下环保监测监察执法垂直管理制度,这是我国环境保护工作体制的重大变革,对推进生态文明建设意义深远。本文从检视我国现行环境执法的体制局限入手,对环保部门"统一监督管理"的法定职责进行分析,提出了"统一管理权"与"统一监督权"分立的主张,并对垂直管理体制的利弊作了较为深入的分析。     

环保执法难群众意见多

各地环保局每年在群众评议中多是名次靠后,群众抱怨环保局治理污染不力,却不知环保局在执法过程中受到客观上的各种制约,往往力不从心。如何强化执法手段,还群众一个安宁、洁净的环境,有许多工作要做。环保统一监督管理难的问题目前,我国在环境保护领域实行的仍然是统管与分管相结合的多部门分层次的执法体制,也就是环保部门对本辖区的环境保护工作实行统一监督管理,各级公安、交通、航运等部门分别在与自身业务相关的范围内对污染防治实施监督管理。在这种体制下,执法主体林立、执法权力与执法责任分散,不仅不利于集中执法,统一执法,而且容…     

我国环境保护法的发展:改革开放40年回顾与展望

改革开放40年来,我国环境保护法制建设取得了巨大成绩。中国特色社会主义环境保护法律体系基本形成,环境法治理念不断更新,环境法基本原则与主要制度得以确立,环境监督管理体制日益健全,环境标准体系逐步成型。与此同时,我国环境保护法制建设在理念、体系架构、体制等方面仍有改善空间。未来,我国环境法制建设需要深入贯彻新时期环境保护理念,进一步完善环境法律体系,创新环境保护体制机制以促进我国经济社会的可持续发展。     

河北省环境监察工作的现状分析与对策思考

环境监察工作在环境保护中发挥了越来越重要的作用。全面提升我省环境监察整体执法水平，不断加大环境执法力度，积极探索新形势环境监察体制、机制建设，对有效履行环境保护监督管理职能、推进我省环境保护工作具有重要意义。     

关于电磁辐射环境监管“十四五”规划的思考

本文通过对我国电磁辐射环境监管中存在的突出问题的梳理,提出电磁辐射环境监管“十四五”规划应以改善电磁辐射环境质量、保障公众健康为目标,积极推动电磁辐射环境监管体制、机制改革,加强科研能力建设,进一步完善电磁辐射环境法规标准体系,强化环境保护事中事后监督管理,积极探索破解“邻避效应”新方式,助力经济社会高质量发展,全面提升电磁辐射环境监管能力。     

把全国各方面的力量组织起来共同做好环境监测工作

环境监测是环境保护工作的基础,是执行环境监督管理最重要的技术手段。在加快改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下,继续加强和做好环境保护工作,也必然要求继续加强和做好环境监测工作。首先,加快经济发展和改革开放将会大量吸引外资和技术。吸引外资需要有一个令外商满意的工作和生活环境。必须用科学数据说明环境质量状况和为改善环境质量提供决策依据。同时,随着经济发展和人民生     

环境行政责任缺失纵深分析——为建立环境行政执法责任制所进行的环境行政责任缺失调研报告

首先明确指出"环境行政执法难"的根本原因是环境行政责任追究缺失.通过对企业各类违法排污现象的列举、归纳,由表及里、纵深分析,指出环境行政责任缺失存在四个层面:普遍性责任缺失--违法排污企业行政责任追究缺失,显性责任缺失--环保局监督管理责任追究缺失,隐性责任缺失--"政府对环境质量负责"责任追究缺失和根本性责任缺失--环境保护行政主管部门"统一监督管理"责任追究缺失.强调解决环境行政责任追究缺失的根本措施是依法建立环境行政责任追究制度,提升环境保护行政主管部门的地位,将国家环境保护总局升格为国家环境保护部(或国家环境资源保护委员会),地方政府环境保护行政主管部门负责人由地方政府行政副首长兼任.     

对《水污染防治法》修订的思考

《永污染防治法》的修订既要考虑目前的水污染形势、中央重大战略和政策文件的规定与精神,也可以参考同类单行法《大气污染防治法》2015年的大幅度修订,以及《海洋环境保护法》2016年的修正.具体来说,包括修订立法目的、扩大适用范围、改革监督管理体制、完善监督管理制度、建立排污权交易机制等方面.     

我国环境法制的理论建设

进一步加强与完善具有中国特色的社会主义环境法制，不仅是我国落实基本国策，搞好环境保护的需要，也是深化改革开放，建立社会主义市场经济体制的需要。对广大发展中国家的环境管理与环境法制建设和世界环境保护也具有参考价值。要进一步加强与完善具有中国特色的社会主义法制，首先要重视研究和解决我国环境法制建设中的若干理论问题。     

工程环境监理在惠州炼油项目中的应用

<正>工程环境监理是指监理单位受建设项目业主委托,依据法律法规和有关合同,按照"公正、独立、自主"的原则,通过工程环境监理的方式,开展项目建设期间环境保护的监督管理工作。工程环境监理是环境保护主管部门进一步加强建设项目在设计、施工及试运行阶段的环境管理手段之一,实施工程环境监理可有效控制工程施工期的生态破坏问题,可促进项目各项环境保护措施有效实     

青岛市黄岛区农村环境保护的调查与思考

正城市与农村是环境保护工作两大着力点,不能偏颇。随着经济社会的不断发展和人民群众环保意识的日益提高,农村环保工作相对薄弱的特点日益显现。农村环境保护不仅是关系到强化农业生产基础、提高农民生活质量、改善农村村容村貌的基础性工作,也是贯彻"大生态"理     

环保机构应有相对的独立性

李鹏总理在国务院第十二次环保工作会议上讲话时指出:“环境保护是我们一项基本国策,又是一项长期任务”。和“在机构改革中,总的方针是精减政府机构,重点是政企分开,要精减机关,要加强监督管理职能,环境保护部门在很大程度上是搞监督管理的。所以,在这次机构改革中,环境部门不是取消部门,而是加强的部门,在不增加国家机构总编制的提前下,可以为环境部门增加一些编制。”党和国家对环境保护工作已高度重视起来。人类与环保互相依存,二者的关系密不可分,需要协调发展。而保护好环境,需要花大力气,不断总结经验教训,积极探索有     

建立群众环保诉讼制度的探讨

群众诉讼制度是指环境保护法律、法规就群众对违法进行环境污染和破坏的行为人的行为提请环境保护监督管理机关行使其环境管理权,以及群众对不履行其法定义务的环境保护监督管理机关提起行政诉讼的程序、范围等方面的内容所作的规定.建立这一制度的目的在于通过立法保障群众对环境保护工作的参与,从而促使环境管理相对人停止其污染环境的行为并监督环境保护监督管理机关切实履行其法定职责.     

完善我国环境行政监督体制的研究与建议

建立和健全适应社会主义市场经济的环境管理新体制,强化环境保护"统一法规、统一规划、统一监管"的职能,加强环境监理、监测、科研、信息和宣传教育工作,确保环境保护基本国策的贯彻落实是现阶段我国对环境行政监督体制的要求。针对我国现阶段环境行政监督体制构建仍不够完善的现状,本文结合法理学和环境法学的有关理论,研究分析了我国现行环境行政监督体制存在的问题,并就完善我国环境行政监督体制提出了一些建议。     

三级基层环境管理体制的探索

我国是一个发展中的社会主义国家,治理环境污染,资金有限,改善环境在于强化监督管理。如何强化环境监督管理呢?我区作了五年探索。从实践中我们认识到:加强政府环境保护部门,增加人员数量,提高干部素质是重要的一方面;发动广大人民群众来进行监督管理也是重要的另一方面。把专     

投资需求和效益分析

环境保护作为我国的一项基本国策,已日益被人们所重视。环境问题不仅直接关系到社会经济的持续发展,而且,也直接关系到人类生存的基础。因此,在发展社会生产的同时,必须重视和防止环境的污染及生态的破坏。     

在实施行政处罚中应做到客观公正合理

根据国家《环境保护法》和国家环保局发布的《行政处罚办法》精神,环境保护行政处罚,是指环境保护监督管理部门依法给予犯有违反环境保护法但又不够刑事惩罚的法人和公民的一种行政制裁措施,是环境保护监督管理部门的具体行政行为。它具有广泛性、单独性和强制性的特点。这是由于环境问题复杂,环境保护涉及面广所决定。所谓环境保护监督管理部门是指县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和其他依以法律规定行使环境保护监督管理权的部门——包括港监、渔政、公安、交通、土地、林业、农业、矿产、水     

做好环境监理工作 推动环保事业发展

环境监理工作是对排污单位执行环境保护法律、法规行为的现场监督管理。环境监理队伍是从事环境现场监督管理的执法队伍。其主要作用是现场执法，保证国家环境法律、法规的贯彻落实。环境监理主要从事现场检查、调查、取证，提出处罚建议并执行处罚决定，行政处罚由环境保护行政主管部门作出。     

社会主义市场经济体制和环境保护的政府行为

社会主义市场经济体制和环境保护的政府行为曹风中（国家环保局环境信息研究所）中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这就使中国在改革的取向上抛弃了计划经济体制，科学地选择了社会主义市场经济体制．在这种形势下，探讨如何强化环境保护工作，适应社会...     

社会主义市场经济体制下环境统计改革思路初探

社会主义市场经济体制下环境统计改革思路初探吕宗清，詹万果（重庆市北碚区环境保护局）（重庆市环境保护局）改革现有的计划经济体制，建立社会主义的市场经济体制将推动我国国民经济的高速发展。作为具体反映环境保护经济基础和上层建筑的环境统计，必须进行改革才能满...