事故多发的深层次原因及措施思考

1 事故多发的深层次原因 随着我国市场经济的建立,对安全管理也提出了新的要求,党和政府在不断规范市场秩序的同时,也不断加大了对安全事故的控制管理力度,安全生产形势不断趋于好转。但安全基础仍不牢固,重特大、恶性事故仍时有发生,安全生产形势仍然很严峻,事故多发领域主要有:交通运输、煤矿及公众聚集场所为事故多发领域;县乡地区发生事故     

安全责任的哲学思考

近年来,在党中央、国务院的领导下,各级政府加大了对安全生产的监管力度,企业在安全管理、健全规章制度、完善安全标准、提高企业技术水平、夯实安全生产基础方面做了大量工作,安全生产状况总体稳定、趋于好转。但形势依然十分严峻,事故总量仍然很大,违法生产现象严重,重特大事故多发频发,     

当前建筑施工安全状况差的原因及其对策

建筑行业安全事故，在我国各行业事故中排在交通、矿山行业之后，居第三位，是事故多发行业。因此，强化建筑行业安全生产管理是当前必须严肃认真对待的重要问题。１建筑施工安全生产现状１－１机构不健全、人员不到位，制度不落实在新旧体制交替之际，企业安全管理与行业...     

防范化解系统性风险

重特大事故多发是当前危险化学品安全生产最突出的矛盾。从2015—2019年,我国在危险化学品生产、贮存、运输、废弃处置等环节,共发生重特大事故10起,造成344人死亡,已经形成系统性安全风险,严重损害人民群众生命财产安全,严重影响经济高质量发展和社会稳定。     

国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》

国务院召开常务会议，讨论通过《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》。常务会议指出，安全生产事关人民生命安全和经济社会发展大局，要认真汲取用生命和鲜血换来的教训，加大执法力度，用更严格的法制筑牢安全生产防线，坚决遏制安全生产事故易发多发状况，尤其是防范重特大事故发生。     

坚守安全生产红线

<正>每一起重大事故,往往都有鲜活的生命逝去。每一次惨痛教训,都是对安全生产工作的警示。痛心之余,我们更应该加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头。经济社会的发展绝不能不计代价。人民是发展的主体,发展依靠人民,发展为了人民。确保生产安全是我们党坚持以人为本、坚持科学发     

安全简讯

立即组织开展第四季度全区安全生产大检查为吸取浦北“10·4”特大烟花爆炸事故教训,做好防范工作,确保“中国—东盟博览会”期间的安全生产,自治区人民政府发出《紧急通知》要求,立即组织开展第四季度全区安全生产大检查,彻底排查和消除事故隐患,遏制重特大事故多发的势头。这次大检查的主要内容包括:(一)人员密集场所消防、大型社会公众活动、交通、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆破物品等事故多发领域安全生产情况。(二)基层各部门和生产经营单位安全管理规章制度和安全生产责任的建立、健全和落实情况。(三)对重大危险源、重大事故隐…     

国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会： 最近,部分行业领域事故多发,重特大事故时有发生,安全生产形势十分严峻,特别是一些因非法违法生产经营行为酿成的恶性事故,给人民群众生命财产安全造成了巨大损失,教训极为深刻。为深入贯彻落实中央领导同志的重要批示精神和9月24日国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神,有效遏制重特大事故的发生,促进安全生产形势的稳定好转,国务院安委会办公室决定,在全国开展打击安全生产非法违法行为专项行动,现就有关事项通知如下：     

胡锦涛 温家宝等多次作出重要指示 高度重视安全生产 坚决遏制重特大事故多发势头 有关部门迅速传达贯彻 紧急动员部署

近一个时期以来，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重特大安全生产事故．给人民群众生命财产造成了严重损失，引起党中央、国务院高度关注，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝等中央领导同志多次作出重要指示．要求有关部门迅速采取有效措施．切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。     

要闻

国务院召开常务会议研究部署当前安全生产工作国务院12月21日召开常务会议,国务院总理温家宝主持,会议听取了安监总局关于遏制当前事故多发的措施及有关问题的汇报,研究部署了安全工作。会议指出,各地区、各部门必须以对人民生命安全高度负责的精神,把安全生产纳入经济社会发展的总体部署,并作为突出问题抓好落实。经济发展必须与安全生产相适应,要在保证安全的前提下发展,不能片面追求速度,忽视安全。会议提出了遏制当前煤矿等重特大事故多发的七项措施。主要是:加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿     

从社会变革看我国事故频发的管理根源——价值缺陷导致的管理失灵分析

如何认识和解决我国事故高发问题始于20世纪90年代,至今仍未得到很好地解决,已成为社会广泛关注的焦点。笔者以探索事故高发的管理根源为目的,对我国目前事故高发问题即“安全管理的困惑”从不同方面、不同层次上的具体表现进行了分析,将其寓于我国社会经济变革的大背景进行认识,从安全管理的哲学层次和我国社会经济变革的发展中研讨“事故高发、频发”的管理根源,分别从安全科学理论、世界社会经济发展的历史以及安全管理层次及其相互联系的角度,对我国事故高发问题进行了全面论述,提出了哲学文化层次带来的问题是产生“管理困惑”的源头。从整体上来看,我国事故高发、频发的管理根源在于:社会经济变革条件下产生的,由价值缺陷导致的“管理失灵”。“管理失灵”是问题的表现形式和结果,社会经济变革产生的“价值缺陷”是问题的核心。     

基于“纵深防御”原则的危化企业事故预防系统建立

危险化学品生产是当前的高危行业和安全管理的重点领域。面对事故频发的严峻形势,如何开展好危险化学品生产企业的安全管理,建立事故预防系统防止事故的发生非常关键。“纵深防御”原则作为核电厂实现核安全的一项基本原则,为核电厂长期稳定安全的发展奠定了坚实的基础,对危化企业提升事故预防能力,建立事故预防系统有较强的借鉴意义。借鉴“纵深防御”原则,文章分析危化企业应用“纵深防御”原则预防和减少事故发生的必要性,结合生产特点建立了事故纵深防御系统,对企业提高安全管理水平,预防事故的发生有重要的意义。     

安全系统思想

全国各类意外伤亡事故频发 ,安全生产形势十分严峻。安全生产的目的就是要预防和控制各类事故的发生 ,保护人民生命安全和社会财产安全。笔者认为 ,要做好安全生产工作 ,必须要有安全系统思想 ,运用系统工程的思想 ,去组织管理安全生产各个要素的发展变化 ,从而对事故进行预防和控制 ,安全生产系统是一个动态的系统工程。企业安全生产是一个大的系统链 ,这个链上的要素是很复杂的。安全系统归纳起来有三大子系统 ,即政府安全系统、企业安全系统、社会安全信息系统。子系统又由若干分系统组成 ,如安全管理系统、工艺安全系统等 ,每个分系统可建立自成体系的安全模型 ,将各自的安全要素统一在一个模型中 ,采用安全系统工程的方法 ,就可能预防和控制事故的发生。     

烟花爆竹生产安全问题探析

烟花爆竹生产由于行业的特殊性，危险性很大。近年来，烟花爆竹安全生产形势严峻，事故频发，危害严重。笔者在调查研究的基础上，分析了烟花爆竹生产的危险性以及引发事故的主要原因。着重讨论了烟花爆竹安全生产的可行性途径，强调提高准入门槛，严格安全生产许可证的核发；加大监督管理力度，严格规章制度的落实；发展地方经济，从根本上防止非法生产；并通过对湖南浏阳花炮生产安全管理的分析，探讨安全文化建设在烟花爆竹这一高危行业的作用，认为烟花爆竹行业要发展，要尽可能减少事故的发生，一定要注重安全管理，注重企业安全文化建设，注重提高从业人员的安全文化素质。     

两种经济体制下职业安全管理总结与探讨

分析了我国加入WTO后职业安全管理存在的新情况，认真回顾总结了计划经济体制下的职业安全管理经验，探讨了市场经济体制下的职业安全管理方法，以最大限度地防止或减少各类事故的发生。     

建筑企业专职安全管理人员现状调查与分析

建筑业是我国重要的支柱产业之一，近年来，建筑施工安全事故频频发生，影响了我国建筑业的发展和行业形象。建筑施工企业专职安全管理人员素质的高低直接关系到建筑安全生产目标的实现，因此，笔者5年来通过对三省一市多家建筑施工企业专职安全管理人员基本情况的调查和分析，发现建筑施工企业专职安全管理人员队伍在专业构成、学历结构、职称结构和人员数量等诸多方面存在的问题，并剖析了问题产生的原因，其目的在于提醒建筑企业负责人加强专职安全管理人员队伍建设，避免人为因素导致建筑安全事故的发生。     

企业生产安全事故的“基因”分析

思索生产安全事故频发共性表象"违法、违章"背后的原因,提出"生产安全事故基因"概念。分析得出"去小概率性"、"社会责任缺失"和"非货币化产出分析能力短缺"3种生产安全事故基因,前两种基因是不可去基因,后一种是可去基因,三者会在不同的条件下以显性或隐性的形式呈现,并作用于生产过程;提出企业组织安全进化的常规对策——完善市场经济环境,创新对策——教育要为"安全"生产服务,强调学历教育系统在创新对策中的重要地位和作用。通过"基因"分析及其对策,为安全生产培养安全管理人员和相关人才,推动安全生产,实现经济与社会和谐发展。     

建筑安全事故成因分析及预警管理的研究

建筑产业是我国国民经济的支柱产业之一,建筑行业的良性发展对我国社会主义市场经济建设、国民经济的发展具有至关重要的作用。但长期以来建筑业的安全生产问题一直是困扰业界人士和广大学者的难题。尤其,随着我国经济建设的迅速发展,建筑产业更是突飞猛进,近几年来,建筑安全事故屡有发生,每年的建筑安全事故发生数和建筑安全事故死亡人数有不断上升的趋势,我国政府各级领导历来都十分重视安全生产问题,政府有关部门也采取了不少的对策和措施。但是,这些对策和措施,仍然不能有效遏制安全事故的频繁发生,这不能不引起我们对我国目前所采取的安全生产管理体系的深刻反思。本文运用预警理论、有关建筑施工管理的理论知识、现代系统理论等,对建筑施工安全进行研究,进而开展对建筑施工安全预警机制的研究,进而建立一个完善的建筑施工现场安全预警系统。     

煤矿安全投入和安全成本的界定

安全投入不足是煤矿安全事故频发的主要原因之一。目前,安全投入与安全成本的概念存在着严重的模糊性。为此,笔者重新给出了安全成本的定义:在基准的安全标准下,发生的与安全有关的费用总和,包括安全投入和事故损失两部分。为了进一步明确安全成本与生产成本间的界限,还提出了从采矿方法、地质采矿技术条件、生产工艺环节等3个方面对安全成本与生产成本间的界限进行界定,以及对事故损失按照可列的直接经济损失、隐含的直接经济损失、可列的间接经济损失和隐含的间接经济损失等4个层次分别进行计量的建议。最后提出了发展煤炭科技、严格煤矿设计审查制度、制定煤矿安全成本统计标准、变革煤矿税费体系等应对措施。     

突发性环境污染事故防范与应急研究进展及体系构建

从事故风险源风险因子释放、风险因子转运、受体暴露与受损3个方面分析突发性环境污染事故的防范对策.结果表明,我国应重点加强事故风险源的识别和监控,在事故应急响应系统、应急处理技术、医学应急技术和措施、应急技术规范等方面结合实际开展系统的理论和技术研究.本文提出了突发性环境污染事故防范与应急体系构建框架,为有效控制环境污染事故和作出应急决策提供了依据.