昆钢罗次铁矿改革中实行安全工作十个不变

本刊讯 昆明钢铁总公司罗次铁矿在深化改革新形势下,强调安全工作的地位,实行“十个不变”,保证了安全生产。 该矿今年实行了生产工人优化组合、待岗制、全计件工资制、精简机关人员等一系列改革措施。这些措施调动了职工生产工作的积极性,但也给安全管理工作带来一定的影响。对此,矿安全生产委员会及时召开全矿干部会议,强调深化改革中安全工作不能忽视和削弱,保证安全工作的地位,坚持“安全第一”的方针,即各级行政“一把手”为抓安全的第一责任人不变,各部门的业务保安全职责不变,矿至车间党政工团齐抓共管安全生产不变,安全生产的否决权…     

当安全监察机构成为行政诉讼被告时

“入世”和《安全生产法》的颁布,必将普遍增强国民的规则意识和法制意识。安全生产监察机构在履行职责过程中,特别是在处理事故过程中,会越来越多地遇到法律纠纷。张万明同志的这篇文章介绍了当安全监察机构成为行政诉讼被告时应注意的几个问题,可以帮助我们了解有关司法程序和常识。文章强调指出:安全生产监察机构工作人员要用法律规范行政行为,避免因行政权力不适当扩张或滥用行政权力从而侵犯个人、法人或其它组织的合法权益,维护法律的严肃性和监察机构的权威性。     

企业内试行安全监察的探讨

企业内试行安全监察的探讨孙通观（镇江华东石油地质局，镇江２１２００３）实行劳动安全监察制度，就是将法律手段，行政手段，经济手段，监测技术有机地结合运用，加强劳动保护执法力度，维护安全法规的严肃性、权威性，使劳动安全法规所具有的约束力、强制力在安全生产...     

上海市经委加强安全生产管理

本刊讯 　近年来,上海市经委认真加强安全生产管理,落实了各级安全生产责任制,积极治理企业不安全隐患,推广科学管理方法,使这个包括2800多家企业、230万职工的大系统,安全生产情况有了新的改善。 这个市根据国务院的要求,由市政府明确了全市从市长到各企业事业单位的行政正职为安全生产的第一责任者。市经委主任郁品方对安全生产工作负全面领导的责任;各工业局在明确安全生产负责人的同时,还相继成立了安全生产委员会。纺织局实行了双长负责制(局长、厂长和分管的副局长、副厂长负责安全)和安全生产否决权制度,发生重大事故即取消当年评先…     

用“红黄通知书”加强安全生产群众监督

在工会劳动保护群众监督工作中,有这样一个问题困扰着我们,那就是如何实现监督检查的权威性问题。在生产现场,我们发现了生产设备、管理、环境等方面存在着明显危及职工劳动安全和健康的事故隐患.向行政口头提出后,往往不能得到满意的解决,甚至年复一年,提归提,做归做。由此发生了事故,又缺乏曾经受到监督警告的证据,无法使当事者受到应有的惩罚,工会的群众监督便成为一句空话。为了解决这一问题,我们在全国铁路工会系统实行了“红黄通知书”制度,消除了过去工作中的弊病,保证了工会群众监督的权威,推动了劳动保护工作。 所谓红黄通知书,是…     

职业安全卫生尚存立法空间——与法学博士陈步雷一席谈（下）

职业安全属于劳动行政与劳权保障事业,在立法上侧重于确立劳动者的生命安全和人身健康权利;生产安全属于经济行政和产权保护问题,在立法上侧重于确立企业的财产（资本）安全权利。尽管两类安全具有一定的交叉性和兼容性,但若想通过修订《安全生产法》来充分确立劳动者的职业安全权利是不现实的,因为职业安全问题不属于《安全生产法》的调整范围,职业安全不可能被生产安全所涵盖或替代,有了《安全生产法》不等于有了《职业安全法》。因此,不要放弃对完善职业安全立法的追求。     

试谈劳保用品无证生产的解决办法

国家对特种劳动防护用品实行生产许可证制度,对保障安全生产和劳动者的安全与健康是十分必要的,对保证国民经济的健康发展、提高企业的管理水平和产品质量发挥了积极作用。但在实践中也存在着不容忽视的问题,比较突出的是无证生产与有证生产并存,这严重影响了生产许可证制度的严肃性、权威性和公正性,损害了取证企业的合法权益与健康发展。为了从根本上保障劳动防护用品生产     

关于安全生产许可证申报中的5个问题

笔者自从事浙江省安全生产许可证行政审批工作5年来,常常遇到一些企业的安技部门领导在申报安全生产许可证行政审批时,存在着不符合安全生产法律法规与规章规定的问题,笔者根据多年来的工作经验,对这些问题进行了归纳和思考,在此仅供同行们参考。     

服务企业共赢安全常熟市完善安全生产中介机构监管的思考

在安全生产领域,中介机构出具的业务结果存有相当的权威性,有时还带有准司法和准行政色彩。社会对安全生产中介机构从业行为的客观、公平、公正和诚信度有着很高的要求。     

切实推进安全培训教考分离全面提升考核中心建设水平

徐州市安全生产培训考试考核中心于2012年12月建成,并于3013年1月正式投入运行。考核中心的正式运行,开创了徐州市安全培训考核工作的新局面．标志着徐州市安全生产培训在全省率先实现了真正意义上的“教考分离”。今年以来,徐州市的考试考核中心已接待9期千余名“三项岗位”人员进行了考核．及格率在98．56％。实践证明．实行“教考分离”．增强了安全培训考试的科学性、权威性、实用性、针对性。提高了安全培训质量．对促进职工学习．提高安全操作技能起到了良好的作用．     

认真推行安全生产目标责任制

在企业转换经营机制,参与市场竞争的新形势下,安全生产工作是摆在企业经营者乃至每个职工面前的头等大事。近年来,在改革不断深入,生产规模不断扩大,生产经营不断发展的情况下,安全工作就越来越重要。为此,我厂总结多年来抓安全工作的经验,探索出一条以落实安全生产目标责任制为主要内容的安全生产责任承包和全员的安全责任落实的路子,促进了生产的发展。具体做法是有以下几点。 (1)认真落实安全工作行政领导负责制。安全工作的好坏在很大程度上取决于领导尤其是企业第一把手对安全工作重视与否。领导者不仅从思想上而且在实际行动中重视安全工作,企业安全工作的诸多问题和矛盾就会得到妥善地解决。所以我厂在实行安全生产负责制时明确规定,安全生产是各级行政一把手的第一职责。基于以上的认识,我厂1996年6月进行机构改革,在建立健全生产机构的同时认真抓安全机构建设,重视建立健全安全生产保证体系。厂长与分厂（公司）的第一把手签订安全生产责任承包合同书时将安全指标进行全面承包;完成承包责任与要求的,年终厂部给予承包者一次性物质奖励;没有全面完成承包责任和要求的,不予奖     

监管分离 提升执法效力

大连市安全监管局实施"监管分离"的安全生产工作新思路,即建立综合业务部门负责行政许可、制定政策等行政管理,执法监察部门负责日常检查、实施处罚等行政监督。通过实施综合业务部门和执法监管部门监管分离,提升了安全生产执法工作的公正性、权威性和准确性。     

关于征集国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局局徽设计创意的公告

国家安全生产监督管理总局宣传教育中心,面向社会广泛征集国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局徽志的设计创意主题定位◆体现:“三个代表”重要思想的要求;“以人为本”构建社会主义和谐社会的科学发展观;“预防为主、安全第一”的安全生产工作基本针。◆体现:国家权力机关、代表国家意志、依法行政的严肃性和安全生产国家综合监管的权威性。表现形式徽志应现代、简洁、鲜明、富有动感活力。◆主体视觉符号应力求既体现主题定位的本质属性,又具有安全生产工作的显著特征。徽志在体例和形制上应保持与相应国家行政机关徽志的一致性…     

职业教育必须增加安全内容

一是目前的安全生产监管体制不是很合国情。首先在职能上讲监督管理是两码事,不能合在一起,应分开。原国家经贸委承担全国安全生产监管时因为他主管全国工矿商贸业的经济发展,可以有监督管理两个职能,而从改制为国务院直属的安全生产监管总局后应转变职能,应是“国家安全生产监察总局”或是“国家安全生产监督总局”,要把安全生产的管理职能转到全国主管工矿商贸的主管部门去。二是各级安全机构的人事、编制、财务、经费、党纪应列入国家总局垂直管理,而且省、市、县级机构的行政一把手应由异地人担任。当地政府只有日常事务管理。这样对加大执法力度强化安全监督或监察具有权威性,也可避开地方行政的干扰。三是尽快建立、配齐基层,特别是经济发达的乡镇(街道)、社区、村一级监督机构。人员、财务、经费等方面归属县(市)局直管,要和社会治安(综合治理)一样,这样根基就实。从上到下有支队伍,     

加强国家监察 促进安全生产

一九八三年,我省根据国务院文件精神,在安全生产管理上认真实行国家监察、行政管理、群众监督三结合的制度,几年来,全省职工伤亡事故出现了逐年下降的趋势,厂矿企业安全生产的水平也有了较大提高。我这里着重介绍我们是如何实行国家劳动保护监察制度的。 一、由行政管理转为国家监察 劳动保护工作由行政管理转为国家监察,对劳动部门来说确实是一个根本性的转变。国务院文件中规定:“国家劳动安全监察机构的职权、任务,既区别于经济、生产管理部门的安全检查,又不同于工会组织群众性的监督,它是从法制上来维护国家和人民的利益。”这就表明。…     

编者的话

企业实行党政分权后,党组织在安全生产上还有没有事可做呢?南山矿党委的经验提供了一个肯定的答复。 党的领导,企业中主要表现在党的监督、保证作用,不仅要求党员在完成企业的各项生产任务和提高经济效益上充分发挥自 己的党性,同时也反映在监督企业行政领导克服短期行为,加强安全生产上。 南山矿党委抓住发展党员这个重要环节,认真贯彻党的安全生产方针和“为人民服务”原则,收到了很好的效果,这一精神值得各级党组织效仿。编者的话     

建立和完善安全生产控制指标体系

2004年，国家实施控制指标管理，对安全生产情况实行定量控制和考核，进一步强化了各级政府的安全生产责任。1年来，在各方面的通力合作下，安全生产控制指标发挥了重要作用，取得了良好效果。     

安全生产管理的新途径──目标等级管理

为探索出一条新形势下安全生产管理的新路子,我市从1989年开始,在村办以上企业(含村办、三资企业)试行安全生产目标等级管理。经过近两年的实践,我们感到:实行这一管理制度,能够将国家监察、行政管理和群众监督融为一体,实行条块结合,发挥主管部门的整体作用,调动方方面面的积极性,通过全员、全方位、全过程管理,将过去以检查、事故处理为主的安全工作方法,逐步转入了预防为主的科学管理轨道。实行安全生产目标管理的1989年,各类事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失同1988年相比,分别下降了21.5%、12.8%、16.5%和23.2%。 一、用安全…     

安全管理要与思想政治工作有机结合

安全生产对企业有着极端的重要性。强调安全生产,首先要夯实安全思想基础。因为安全问题往往是长期积累的安全思想及由此带来的造成其它隐患的必然结果。所以。安全思想的隐患是最大的隐患,是安全事故之源。实现安全生产要以职工的安全素质作保证。没有安全素质的人执行安全制度,就等于水性不好的人参加游泳比赛一样．胜败不言而喻。当然,安全管理要靠铁的制度来支撑,但是,也不能忽视思想政治工作在安全管理工作中的重要作用。     

对我国安全管理体制改革的设想

随着经济体制的改革,安全管理体制也必然要作相应的改革,才能适应新体制下安全工作的需要。经济体制改革的模式目前已经确立,而安全管理体制改革的模式则仍在探索中。 改革开放前,在安全管理上实行“国家监察、行政管理、群众监督”的体制。企业的安全管理部门只是被动地服从行业主管部门的安排,难以对企业的安全状况负责。劳动部门代表国家对企业的安全生产实施监察,由于安全卫生方面的立法不健全,这种监察带有过多的行政干预色彩和较大的主观性。但是,经过多年的工作,监察部门和行政管理部门拥有一支较强的技术队伍和管理力量,加之计划经济下有力的行政干预权,从而使得三结合体制在计划经济下有效地发挥了保障安全的作用。总体上讲,三结合体制与计划经济是相适应的,在我国安全管理的历史上起到过重要作用。