基于ANT理论的工业园区安全生产托管动力机制研究

安全生产托管是实现安全生产资源有效利用和配置的方式,也是实现工业园区本质安全的必由之路。本文应用行动者网络理论(actor-network theory,ANT),以工业园区企业安全生产托管为研究对象,通过实地调研和理论分析,探究工业园区安全生产托管的动力机制运行原理,厘清工业园区安全生产托管动力机制的演变过程,揭示政府引导工业园区企业参与安全生产托管的政策着力点。研究结果表明:政府需要通过宏观调控和政策指导,转变园区企业安全生产理念,为其提供资源扶持;促使安全服务机构社会化、法律化、市场化,规范服务;园区管理方要发挥桥梁与纽带作用。     

安全生产中介组织参与安全生产事故应急管理研究

在工业企业安全生产事故应急管理中,安全生产中介组织能为政府和企业提供重要的科技服务与支撑。为了更好地发挥安全生产中介组织科技中介的作用,研究了安全生产中介组织如何利用技术与知识优势参与工业企业安全生产事故应急管理。在事故应急预防与准备阶段,通过参与应急预案编制与演练、隐患排查与风险控制、应急技术研究,为企业和政府提供人才与技术支持;在事故应急响应阶段,从信息和处置技术方面协助事故现场应急处置;在事故后的恢复与重建阶段,参与事故信息分析整理、协助恢复企业经营活动、协助设计监督与评估机制等。通过加强自身能力建设参与应急管理的全过程,真正发挥专业科技型中介组织的作用。     

基于合规有效性的政府安全生产监管执法模式评估机制研究

安全生产监管执法是政府督促企业降低安全风险、消除事故隐患、提高安全生产水平的重要行政手段,也是政府安全生产监管政策的具体体现,但目前尚缺乏对于安全生产监管执法更加系统化、标准化的普适性评估机制。针对安全生产监管执法工作,梳理执法工作流程,从执法模式和执法效果两方面设计评估机制,建立评估指标及模型,确定评估要点,对执法模式的合规性及执法结果的有效性进行评估,建立了一套客观分析政府安全生产监管执法工作模式和效果的安全生产监管执法评估机制。在某省对该机制进行了有效的实证应用,评估了该省异地执法工作的合理合法性,并提出了改进执法工作和促进该省安全生产监管工作的意见建议。     

基于计量经济学理论对安全生产工作认识

安全生产监管行为必然发生成本支出,包括立法与执法成本、对企业监管行为带来的社会成本和政府干预行为产生的寻租成本等,其成本与代价之高实际难以估量.安全生产监察执法策略,既要遵循法治的严肃性,也必须考虑到企业和公众,尤其是约束对象的反映,还要考量执行难度和行政资源支出,并能使多数人从执法和守法中受益,否则会严重影响其执行力,甚至可能成为一纸空文.置信度较低的执法活动,不但效果有限,而且可能损害政府的公信力,使"政府失灵".政府经常运用权力强化各类安全生产行政审批,这在加大了干预力度同时,为寻租活动创造了机会,为腐败提供了土壤,可能产生新的风险,行政许可对安全监管工作是双刃剑.安全生产工作中,政府与企业之间呈现博弈关系.无论政府和公众,还是企业都不愿见到发生伤亡事故,安全监管部门应因势利导,充分考虑到企业利益与立场,运用灵活性的管理策略,首先要使大多数企业都能达到法规要求,其次让少数条件较差或不主动守法企业也能感到压力,甚至受到处罚,转而被迫加大投入,达到安全生产法规要求,逐渐实现"纳什均衡",使安全生产监管成本与效益达到一种"帕累托最优".市场经济条件下,安全生产监管应设计为一种激励相容机制,使每个参与方在追求各自利益的同时,也能达到总体设定目标.政府安全监管主要角色之一是指导各类安全生产资源有效配置,这些激励机制包括:要求企业建立安全承诺机制;基于分离均衡机制对企业实施分级监管;在事故分析中,参照"汉德法则",理性判定事故责任,激发企业安全生产投入的主动意识和守法自觉性等.对安全生产监管部门建立全过程的绩效评估机制,重视安全监管工作的过程表现,避免一旦发生事故,必定不放过追究监管者责任的倾向,理性分析监管者的贡献与责任,激励安监干部敢于认真负责,勇于承担风险.明确政府安全监管部门职责与企业责任有原则区别,企业对自身安全生产承担全部责任,是实质性主体,而安全监管部门职责只是对"主体"的依法监督检查,并非主体属性.     

基于计量经济学理论对安全生产工作认识（二）

安全生产监管行为必然发生成本支出,包括立法与执法成本、对企业监管行为带来的社会成本和政府干预行为产生的寻租成本等,其成本与代价之高实际难以估量。 安全生产监察执法策略,既要遵循法治的严肃性,也必须考虑到企业和公众,尤其是约束对象的反映,还要考量执行难度和行政资源支出,并能使多数人从执法和守法中受益,否则会严重影响其执行力,甚至可能成为一纸空文。置信度较低的执法活动,不但效果有限,而且可能损害政府的公信力,使“政府失灵”。 政府经常运用权力强化各类安全生产行政审批,这在加大了干预力度同时,为寻租活动创造了机会,为腐败提供了土壤,可能产生新的风险,行政许可对安全监管工作是双刃剑。 安全生产工作中,政府与企业之间呈现博弈关系。无论政府和公众,还是企业都不愿见到发生伤亡事故,安全监管部门应因势利导,充分考虑到企业利益与立场,运用灵活性的管理策略,首先要使大多数企业都能达到法规要求,其次让少数条件较差或不主动守法企业也能感到压力,甚至受到处罚,转而被迫加大投入,达到安全生产法规要求,逐渐实现“纳什均衡”,使安全生产监管成本与效益达到一种“帕累托最优”。 市场经济条件下,安全生产监管应设计为一种激励相容机制,使每个参与方在追求各自利益的同时,也能达到总体设定目标。政府安全监管主要角色之一是指导各类安全生产资源有效配置,这些激励机制包括：要求企业建立安全承诺机制;基于分离均衡机制对企业实施分级监管;在事故分析中,参照“汉德法则”,理性判定事故责任,激发企业安全生产投入的主动意识和守法自觉性等。 对安全生产监管部门建立全过程的绩效评估机制,重视安全监管工作的过程?     

动态惩罚机制下企业安全生产行为演化分析

为揭示动态惩罚机制下企业安全生产行为规律,以企业成本和收益为基础,通过区域内所有企业的博弈,运用演化博弈理论研究不同策略下企业对安全生产投入达标行为演化趋势.研究结果表明:当政府监管能力有约束时,无论企业是否明确预设控制目标,均可能出现投机心理,而政府加大惩罚力度可有效改善整体安全生产水平;同时,企业明确控制目标时,通...     

安全生产管理模式的优化方法

任何一个企业的安全管理都有一种模式,只是优劣不同而已,重要的是如何优化模式。优化安全管理模式首先是优化安全管理目标,在高水平的目标指导下优化安全管理体制与机制体系。安全管理目标对不同管理层有不同要求。政府部门实行宏观管理,可以用伤亡大样本的统计值作为基础,在强化管理,加大安全技术经济投入,提高人机环境系统本质安全化水平的前提下,制定先进的伤亡控制指标,作为政府的安全管理目标。企业应以事故为零作为目标,制定事故隐患辨识及治理标准,建立安全管理目标体系,不宜以伤亡指标分解作为企业     

深化双重预防机制建设构建高质量安全生产体系研究

构建高质量安全生产体系是现代企业进步的原动力,是增强核心竞争能力,获得跨越式发展,实现持续成长的决定性因素。风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(简称双重预防机制),是将安全风险进行整合归档,根据风险分析的目的不同,按照一定的标准,对各种不同的风险进行区分,采用隐患排查治理的工作机制。深化双重预防机制建设,能够进一步增强企业安全生产的风险预防控制能力,采取断然有力措施,有效防范和坚决遏制重特大事故以及有重大影响的事故。     

把脉安全生产信息化

<正>我国的安全生产信息化经过"十一五"和"十二五"的建设取得了较为明显的工作成效,对于提升政府安全监管监察能力和加强企业安全管理水平发挥了重要作用。但安全生产信息化的整体水平仍十分滞后,尤其相比于公安、消防、金融等其他领域的信息化及其应用水平,差距悬殊。安全生产信息化存在的问题也较为突出:信息化缺乏统筹规划,信息资源共享机制尚未建立,安全生产信息技术标准体     

企业安全生产规范化管理

开展安全生产规范化管理,明确企业安全生产的主体地位,建立长效的安全生产机制,增强企业安全生产的主动性和自觉性,逐步提高企业安全生产管理的档次和水平,有效防范和遏制各类安全生产事故的发生,既是企业搞好安全生产,实现文明生产的重要举措,更是现代企业安全生产发展的客观需要.因此,企业要了解和掌握安全生产规范化管理的内容与要求,认真抓好落实,切实搞好整改,夯实安全生产管理基础工作,扭转安全生产管理被动局面,确保安全生产目标的顺利实现.     

浙江省安全生产标准化信息服务平台的构建

针对浙江省安全生产标准化工作在创建和评审过程中所遇到的实际问题,结合对安全生产标准化体系的理论研究,以信息系统技术为支撑,提出了浙江省安全生产标准化信息服务平台的建设原则、设计目标、功能模块、运行架构等技术方案。通过应用．NET平台和ORACLE10数据库系统,设计开发了基于B／S结构的浙江省安全生产标准化信息服务平台,实现了安全生产标准化信息的收集、传递、存储、加工、维护和利用,为企业的自身管理和政府部门的监管与决策提供了依据和技术支撑。     

安全生产目标管理探析

目标管理在各层级行政管理中,是一种被广泛应用的、且行之有效的管理手段。安全生产工作关系到人民群众生命财产安全,关系到改革发展稳定的大局,必须以铁的领导、铁的管理、铁的措施,去实现铁的目标。因此,目标管理在安全生产工作中具有无可替代的作用和地位。大到各级政府,小到每个企业车间班组,每年都要层层明确安全生产管理目标。     

上下联动 双向互动 提升安全生产整体水平

无锡市惠山经济开发区以推进企业主体责任落实为目标,将安全责任分解到安监、建设、园区和社区等各个条线和部门,建立了安全责任全落实,监管人员全落实,监管任务全落实的“三落实”工作机制。并通过与园（社）区两级联动,与企业双向互动,及时、准确掌握安全生产动态,有效把控了辖区安全态势,实现了安全生产水平的整体提升。     

建设多元化安全投入机制

安全监管监察工作的出发点和落脚点是保障人民群众的生命财产安全,对象是企业,只有企业安全生产基础牢靠了,科学发展、安全发展才能够真正实现。夯实企业安全生产基础建设,投入是保障。完善以企业为主体,政府引导,社会资金共同参与的多元化安全投入机制是实现安全发展的重要保证。     

应尽快建立党政同责的安全生产问责机制

近年来．在各地发生的一系列重特大安全生产事故中,先后有多名政府官员和企业负责人受到严肃处理。但有一个问题我们不得不正视．问责一般都是针对政府负责人,而很少有党委的负责人得到问责处理。这样的结果,既凸显了地方党委领导的权力与责任不对等,即负有决策权的一把手可以不担责,反映了安全生产问责机制的不完善。     

如何处理安全生产举报

2019年3月11日,邓某向W市B区应急管理局邮寄一封举报信,实名举报当地一家企业存在4项安全生产违法行为,并于文末附有政府信息公开申请内容,申请公开“上述举报查处结果、举报人是否可以获得相应的经济奖励及法律依据”的政府信息。该举报信共涉及3个事项:一是举报安全生产违法行为,二是申请政府信息公开,三是请求获得相应奖励。     

安全生产 面面观思考

一、增强安全生产的责任意识—这是做好安全生产根本 责任心是安全生产的灵魂,要建立严格的目标管理责任制,把安全生产的责任真正落实到基层,落实到企业。一是要全面落实各级政府的安全生产责任制。各级政府要把安全生产作为本级政府工作的一项重要职责,列入重要议事日程。要定期召开安全生产例会,     

用马斯洛需求理论设计安全考核

正在安全生产管理工作中,人会因为不同的内外部环境产生不同需求。企业管理者如何立足于人的不同需求,建立有效的安全生产目标考核机制,最大限度地调动企业员工参与安全生产工作的积极性,实现企业安全生产目标,是其面临的重要课题。安全生产目标的实现,得益于企业各级员工对于安全生产各项工作的重视及执行。要想激发企业员工参与安全生产管理工作的积极性,就要从了解其需求做起,需求是人们行为产生的起点,也是有效     

安全生产引入商业保险机制

在工业化国家,工伤保险、安全立法和国家监察作为构成安全生产工作的三大支柱,在事故预防、医疗康复、工伤赔付方面发挥了不可替代的作用。工伤保险的事故预防机制通过收与支两个方面来实现,前者通过调整生产经营单位缴纳保险金的差别费率与浮动费率,激励和督促企业从自身经济利益上考量：必须改善安全生产状况,减少生产事故和职业危害的发生;后者则是从保险基金中划拨出一定比例的经费用于生产事故与职业危害的预防,包括安全技术服务、培训和宣传教育等等。     

安全生产标准化激励约束机制的建立探讨

安全生产标准化建设是规范安全生产管理,完善安全生产条件,提高安全生产水平,改进安全生产绩效,建立安全生产长效机制,促进企业在装备、管理和人员三方面得到全面提升的重要举措。明确了安全生产标准化的主要目的和工作内容;介绍了安全生产标准化开展的背景;分析了安全生产标准化开展过程中存在的认识不足、氛围不浓厚、长效机制未建立等主要问题;从贯彻国务院要求、落实文件规范、真正取得实效、完善工作机制等四个方面阐述了建立安全生产标准化激励约束机制的必要性;对建立安全生产标准化激励约束机制的具体做法进行了探究,提出了加大宣传、明确责任、政策先行、经济激励、深入调研等五个方面的具体措施;最后给作为引导者的政府和作为执行者的企业提出了相关建议。