基于产业转型升级的城区安全生产监管问题及对策研究

城区社会环境、空间特征和企业性质与远郊县区有着明显的差异,导致城区的安全生产监管工作与县域在监管的侧重点上有所区别。以基于产业转型升级的城区安全生产监管工作为研究对象,通过对南昌市主城区青山湖区近几年的安全生产形势及安全监管工作进行实证调研,以点带面剖析了我国城区安全生产监管的现状,分析了城区日常安全生产监管执法工作中存在的突出问题。结果表明:当前我国城区安全生产监管工作中主要存在安全生产监管队伍力量不足、安全生产监管人员业务素质有待提高、安全生产监管盲点依然存在、机构联动机制有待完善等问题。在此基础上,提出了保障乡镇、街道、园区的安全生产监管地位、提升安全生产监管人员的工作能力、创新安全生产监管方式等对策与措施。     

业主单位应对商务楼宇安全管理的对策与思考

近年来,作为现代服务业的象征,楼宇经济已成为区域经济发展的支柱,其产业聚能和辐射效应日益凸显,但与此同时,它也给业主单位的安全管理带来了新的挑战。本文针对商务楼宇的主要类型以及安全管理工作中存在的主要问题,从业主单位必须创新商务楼宇安全管理工作理念,完善商务楼宇安全管理工作机制,提升商务楼宇安全管理的专业化、信息化和社会化三个方面探索了顺应时代发展需要、符合商务楼宇自身特色的安全管理模式,以期为我国商务楼宇的安全管理提供新的思路。     

产业园区规划环评纳入《环境影响评价法》的重点、难点与建议

从国家和地方两个层面梳理了现行法律法规对产业园区规划环评的相关要求,分析了法律地位不明确给产业园区规划环评开展、审查和监管带来的主要制约,提出在《中华人民共和国环境影响评价法》修订研究中明确园区规划环评的法律地位、审查主体和责任要求。同时,从规划的法律地位、规划体系的定位、园区管理责任主体三方面解析了园区规划环评入法存在的困难。建议深化产业园区规划和环评体系研究,为园区规划环评入法及完善配套政策提供支持;理顺产业园区环境管理的机制体制,为明确园区规划环评审查主体和加强规划环评监管提供支持;加强产业园区规划环评法律责任研究,为推动园区规划环评“落地”提供支持。     

油田企业安全生产管理现状及对策研究

中国石化高度重视安全生产管理工作,始终把安全生产放在首要位置,但基层调研发现,油田企业安全生产管理依然存在薄弱环节。分析了油田企业安全生产现状,通过深化安全生产体系建设,推进双重预防机制,加大培训和重点工作安全生产监管,着力提升油田企业安全生产基础管理,建立油田企业安全生产管理长效机制,确保油田企业安全生产总体稳定。     

工业园区污水处理设施监管政策框架研究

工业园区为经济发展做出了巨大贡献,但其水污染超标问题也不容忽视。近年来,工业园区水环境污染事件频发,园区污水处理设施监管体系不健全,未能有效发挥污水处理厂的功能是重要原因之一。本文分析了工业园区污水处理厂监管存在的管理协调机制不健全、污水排放标准体系不完善、污水处理配套设施处理能力滞后等问题,提出了工业园区污水处理设施监管政策框架,建议进一步健全责任体系、完善工业园区污水排放标准体系、形成园区污水处理配套设施建设长效机制等,为提高工业园区污水排放全面稳定达标提供管理技术支撑。     

我国交通运输行业安全管理现状分析与对策

为研究交通运输行业安全管理现状,在梳理行业法律法规的基础上,构建了我国交通运输行业安全管理结构模型;结合结构模型中综合监管、行业监管、专项监管和企业四类参与者,从行业安全监管、企业主体责任落实和安全生产责任体系建设三个方面分析了当前我国交通运输行业安全管理的现状及其存在的问题;结合现阶段我国交通运输行业安全管理实际需求,提出了构建行业安全监管"权责清单"、健全安全监管工作机制、引导企业可持续发展、强化企业安全生产责任主体、健全责任考核机制、严格责任追究制度建设、健全社会化服务体系和推进安全科技支撑体系等对策与措施,以期为我国交通运输行业安全管理提供参考依据。     

农副产品加工园区水污染控制管理体系研究——以沈阳辉山农副产品加工园区为例

农副产品加工园区产生排放的废水对沈阳市蒲河全流域水环境造成污染,严重影响园区的持续发展。利用管理手段完成园区污染物总量减排目标是保证园区可持续发展的关键。农副产品加工园区管理体系主要由管理部门、企业、综合污水处理厂及社会公众构成,各构成要素间存在监督、监管及市场等关系。为实现园区水污染控制体系目标,各构成要素应充分发挥其功能。     

欧洲工业园区水环境管理的经验与启示

本文以欧洲工业园区水环境管理措施为研究对象,分析了德国、英国、法国、意大利等发达国家工业园区水环境管理和污染防治的模式和经验,结合我国工业园区水污染防治存在的问题和政策要求,提出加强工业园区水环境管理的建议,即加强对工业污水预处理的监管;采用更灵活科学的污水处理收费机制;基于地方特点制定污水间接排放标准;由单一的末端治理向生产全过程管控转变;出台文件明确园区环境管理职责;园区水环境管理由单一的排放监管转变为排放和水平衡共同监管。此外,针对收纳工业园区工业废水的城镇污水处理厂的监管提出:污水处理厂应掌握园区企业档案,并组织对其收纳能力进行评估;推广园区污染物分类处理模式,创建一批示范项目;将生态毒性指标纳入监管;在环境监管中充分发挥污水处理厂运营方的专业性和主观能动性。     

吴邦国在国务院安全生产委员会第一次全体会议上强调落实责任 加强管理 突出重点 促进安全生产形势根本好转

20 0 1年 4月 19日 ,中共中央政治局委员、国务院副总理兼国务院安全生产委员会主任吴邦国主持召开国务院安全生产委员会第一次全体会议 ,分析了当前安全生产工作面临的形势和存在的主要问题 ,并就切实做好下一步安全生产工作进行了研究和部署。吴邦国强调 ,要认真贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神 ,进一步完善安全生产监管体系 ,实行安全生产行政责任追究制 ,明确分工 ,落实责任 ,加强管理 ,突出重点 ,坚决遏制重特大事故发生 ,促进全国安全生产形势根本好转。吴邦国指出 ,最近一段时间 ,各地区、各…     

国家安全生产监督管理总局关于加强职业安全健康监管工作的通知

国家安全生产监督管理总局2月17日发出《关于加强职业安全健康监管工作的通知》。通知要求各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局．各中央企业,要高度重视职业安全健康监管工作,加强组织领导;要健全机构,理顺监管职能;要突出重点,强化监督管理;要大力开展职业安全健康宣传教育培训工作;要全面落实生产经营单位职业安全健康管理主体责任;要积极培育和发展职业安全健康科技服务与技术支撑体系。     

大型企业安全现状评估探讨

介绍了大型企业安全现状评估工作程序和制定安全对策措施的原则,对安全生产工作分类监管和安全管理档案提出了建议。     

沙特阿美石油公司的HSE管理

介绍了沙特阿美石油公司HSE管理的主要经验,分析了阿美公司3项群众性的安全活动、分级取证及监管体系的科学性和实用性,并结合中国石化油田企业实际提出了HSE工作改进建议．     

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作,建国以来特别是改革开放以来,采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等法律法规,明确了安全生产责任;初步建立了安全生产监管体系,安全生产监督管理得到加强;对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治,     

加强我国政府安全生产监管工作的建议

为了加强和改进我国安全生产监管工作,遏制我国安全生产事故频发的态势,本文充分调研了美国职业安全与健康管理局和我国主管安全生产部门在安全生产监管方面的一些做法,并在制度建设、安全检查、违法惩处和安全技术服务等方面进行了对比分析,提出了改进我国安全生产监管工作的意见和建议。     

环境安全视阈下尾矿库监管体制研究

作为矿山企业堆存生产废弃物的场所,尾矿库在建设、生产经营及闭库阶段,都存在一定的环境安全风险.近年来,尾矿库事故时有发生,监管乏力是其中重要的原因之一,随着环境安全成为法律追求的价值目标,提高尾矿库监管能力势在必行.本研究对尾矿库监管现状、尾矿库监管体系的价值转变进行了阐述;在此基础上,提出应该对尾矿库监管体制进行拓展和创新,建议应建立环境安全独立监管制度,保障现场检查常态化、制度化,创新以行政监督为主、社会监管为辅的多元监管方式.     

石油化工园区累积污染特征与环境管理措施研究

当前,石油化工园区环境影响评价工作中对园区污染特征认识不足,缺乏对累积污染的考虑,运行期针对性的环境管理措施也存在不足。文章基于石油化工园区建设和生产规律,分析了其污染排放方式、污染成因及污染物质,解析了污染物在自然环境中的迁移累积途径,并对其累积危害进行了分析。针对其污染特征,文章在优化污水处理方式、完善环境监测体系、加强累积影响评价、定期开展跟踪评价四个方面提出了针对性建议。     

国家安全生产监督管理总局发布进一步加强当前安全生产工作的通知

5月27日,国家安全监督管理总局发布进一步加强当前安全生产工作的通知,要求各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各中央企业,要坚决贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署,一手要毫不动摇地抓抗震救灾,一手要坚定不移地抓经济发展;要尽心尽力、扎实有效地做好灾区安全生产工作;要进一步深化隐患排查治理工作,扎实搞好百日督查专项行动;要全面落实企业安全生产的主体责任,强化企业内部安全管理;要突出重点,强化安全生产监管监察工作。     

危险化学品安全生产风险智能表征与分级预警技术应用研究

针对危险化学品安全生产风险与工艺、设备等的复杂耦合关系的难题,提出一种基于事件树和保护层的风险动态表征与分级预警模型,实现涵盖工艺安全、设备安全、泄漏监测及风险评估的风险动态量化表征。并通过危险化学品安全生产风险分级预警等级指数,实现国家、省、市、县(园区)及企业安全风险的分级预警管控,提升各层级安全风险管控时效性。同时基于工业互联网平台架构设计危险化学品安全生产风险智能表征与分级预警应用平台,支撑推进危险化学品安全生产风险管控"互联网+监管"模式变革。     

2003年全国安全生产工作会议1月16日在京召开

这次会议提出了我国今后一个时期安全生产的总体目标是 ,适应全面建设小康社会的要求 ,建立安全生产的长效机制 ,通过几年的努力 ,基本形成高效运作的安全监管体系、健全的安全生产法律体系和企业安全生产的自我完善和约束机制 ,使重特大事故得到有效控制 ,工矿企业事故总量逐年下降 ,实现全国安全生产状况的稳定好转。提出了 :政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产工作新格局。围绕建立安全生产长效机制、实现安全生产状况稳定好转这一总体目标 ,当前和今后一个时期的安全生产工作 ,必须坚定不移地继续抓好“…     

对密封放射源安全及其监管相关问题的研究

本文以密封放射源为研究对象,首先从思想认识、工作人员以及工作内容这三个方面入手,简要分析了密封放射源安全与监管工作中所存在的主要问题.进而详细研究了强化密封放射源安全及监管工作质量的有效措施,提出以下几点完善措施：（1）实现对密封放射源“全链式”的通报与盘查工作;（2）引导废密封放射源返回生产单位或者是出口国,以保障废密封放射源的安全性.结合上述分析,希望能够为密封放射源的安全管理及合理应用提供一定的参考与借鉴.