国内建设项目环境监理的发展态势、存在问题与对策—对西藏自治区开展环境监理的认识与思考

当前,我国的建设项目环境监理仍处于起步阶段,环境监理管理体系尚不完备。对西藏自治区而言,建设项目环境监理工作在许多行业领域尚属空白,法律法规仍不健全。本文通过介绍国内环境监理的发展态势及各省建设项目环境监理试点工作的经验,结合西藏自治区生态环境特征,借鉴青藏铁路环境监理试点工程取得的宝贵经验,对西藏自治区环境监理工作的开展进行探讨,以期为相关部门制定决策提供参照,尽快摸索出一条适合西藏自治区的环境监理模式,逐步使建设项目环境监理制度化,并在西藏自治区范围内成功实施。     

环境监理工作现状分析及对策建议

一、环境监理工作现状分析（一）总体情况环境监理是在环境保护工作的实践中应运而生的。它以征收排污费为主，同时对排污单位进行日常现场监督检查。自1986年以来，国家环保局先后部署了马鞍山、秦皇岛等四个城市的第一批环境监理工作试点和57个城市的第二批环境监理工作试点，并部署开展了100个县级环境监理工作试点。在这期间，颁发了《环境监理工作暂行办法》和《环境监理执法标志管理办法》，推动了全国的环境监理工作。到目前为止，全国已有各级环境监理机构1574个，环境监理人员19000余人。环境监理工作的开展，增强了基层环保执法力…     

浅谈建设项目施工期的环境管理

根据广州城市轨道交通施工期环境监理工作实践,总结了城市轨道交通环境监理方法及试点中存在的问题,提出了加强建设项目环境监理的建议。     

工程环境监理与工程监理的比较及发展建议

工程环境监理工作在我国刚刚起步,是一种新型的环境管理方式。随着环境问题的日益突出,工程环境监理在环境保护、环境管理中将发挥重大的作用。文章从法律地位、内容、范围、任务、目的、作用等多方面对工程环境监理与工程监理进行对比分析,便于理顺工程环境监理与工程监理的关系,并结合我国工程环境监理试点存在的问题和发展趋势提出了建议,为工程环境监理的发展提供参考。     

深入开展环境监理工作的几点认识与做法

我们江苏省盐城市自1991年被国家环保局列为全国第二批环境监理试点城市以来，成立了副处级建制的盐城市环境监理支队，对环境监理机构内部管理制度以及规范化建设等方面进行了卓有成效地探索，形成了比较系统和比较完善的工作思路和工作方法．多次受到国家、省环保局和市人民政府表彰。一、正确认识环境监理工作的内涵及其目的环境监理工作从其本质看，就是环境保护现场监督检查执法活动，而在《环保法》中这一职能是赋予县以上各级环境保护行政主管部门的。作为事业单位性质的环境监理机构独立行使环境监理职能，《环保法》没有授权。然而…     

对比分析国内与世行贷款项目环境监理

目前,我国建设项目环境监理总体尚处于试点阶段,对其定位、作用和范围还不够明确,相关管理制度还不够完善。以世行贷款优惠紧急贷款四川省城镇基础设施灾后恢复重建项目为例,介绍世行贷款项目环境监理工作内容。通过对比世行项目环境监理与国内项目环境监理的区别,指出世行贷款项目在环境监理工作依据、监理过程中的环境质量监测、世行对业主的监督等方面所表现出的优点,以期为我国类似项目环境监理提供借鉴。     

国家环境保护总局发出关于开展清洁生产审计机构试点工作的通知

国家环境保护总局 ９月 ２１日以环发［２００１］１５４号文发出“关于开展清洁生产审计机构试点工作的通知”。“通知”指出： 为进一步推动清洁生产工作在我国的深入开展，加强清洁生产审计机构建设，规范清洁生产审计队伍，完善清洁生产管理体制，国家环保总局将在全国范围内开展清洁生产审计机构的试点工作。要求各部门按照试点工作方案的要求组织实施。 方案中明确参加试点的机构应具备的条件是： １．事业单位或具有独立法人的单位； ２．各省市已建立的清洁生产中心优先参加试点； ３．具有清洁生产审计工作经历； ４．具有５名以上…     

浅谈建设项目环境监理工作的作用

针对目前国内大型建设项目对当地生态环境产生的污染和破坏等问题,以及现行的建设项目环境管理模式中存在的不足,指出在重点行业开展建设项目环境监理工作的必要性,并以陕西省开展的工程环境监理试点为例,介绍了环境监理工作在项目工程建设阶段的重要作用.     

进一步深化建设项目施工期环境监理重点工作的思考

建设项目环境监理试点工作中,施工现场的重点工作决定了建设项目环境监理的工作质量,也提出了工程施工期环境管理的新要求。从工程实际中研究工程施工期环境影响特点及环境保护目标,深化工程施工期污染防治和环境管理要点,是建设项目施工现场环境监理的新内容。     

让每个公民都听到环境教育的声音——全国生态文明宣传教育工作绩效评估试点工作会议发言集锦

2014年3月28日,环境保护部联合中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等六部委联合召开了《全国环境宣传教育行动纲要(2011—2015年)》部际联席会暨全国生态文明宣传教育工作绩效评估试点工作会议。此次会议的亮点就是作为全国生态文明宣传教育工作绩效评估试点的吉林、上海、山东、河南、湖北、广西、四川、甘肃等8个试点省(区、市)第一次亮相。他们按照《全国生态文明宣传教育工作绩效评估办法和标准(试行)》,分别从能力建设、生态文明宣传、生态文明教育、宣教效果、特色创新等方面对自己的试点工作进行了总结汇报并进行了自我评分。他们的实践为全国生态文明宣传教育工作绩效评估工作在全国各地全面铺开,起到了很好的探索和示范作用。为了让大家更好地了解《全国环境宣传教育行动纲要(2011—2015年)》和全国生态文明宣传教育工作绩效评估试点工作,本刊将陆续刊登全国环境教育先进省市的开展情况。作为开篇,本期将会上8个试点地区的发言予以摘登,以飨读者。     

广西建设项目环境监理发展现状和对策研究

介绍了我国建设项目环境监理工作的起源和发展,以及广西环境监理工作的现状;梳理了试点省份建设项目环境监理的主要做法、成功经验和存在问题;重点对其工作管理模式、监管要求、收费标准及对机构、人员素质的要求等加以总结;针对广西建设项目环境监理管理体系尚未建立等实际,提出了当前广西环境监理初步发展的建议。     

试论我国环境监理的形成和发展

本文以我国环境法规，规章为依据，结合我国环境监理的形成和发展，就环境监理的概念，适用范围，机构，行政复议和行政诉讼等有关问题，从理论和实践上进行了一些探讨。     

关于深化企业环境监督员制度试点工作的通知

为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发（2005）39号）、《国务院关于印发（节能减排综合性工作方案）的通知》（国发[2007]15号）提出的“建立企业环境监督员制度,实施职业资格管理”、“扩大国家重点监控污染企业实行环境监督员制度试点”要求,提高企业环境守法能力与水平,规范企业环境管理体制与机制建设,我部于2006年组织开展了重点行业企业环境监督员制度试点工作。两年以来,试点工作取得明显成效。在总结试点工作的基础上,我部决刘等企业环境监督员制度试点范围扩大到国家重点监控污染企业,有条件的地区可扩大到省级或市级重点监控污染企业。现就有关事项通知如下：     

长输管道工程施工期环境监理初探 ——以中缅油气管道工程（缅甸段）为例

中缅油气管道工程(缅甸段)首次在长输管道建设项目中引入独立第三方环境监理,目的是保证工程环境保护达到国际一流水平,促进管道建设与当地的经济社会、自然环境的和谐可持续发展。通过工程的环境监理实践,分析了长输管道施工准备阶段、施工期和试运行期的环境监理要点和工作重点,介绍了环境监理的工作方法,并对完善环境监理工作提出了建议,为长输管道工程环境监理进行了初步实践探索。     

浅谈工业类项目施工期环境监理的重点

文章结合工业类项目与生态类项目的区别,以及青海省工业类项目环境监理的实践,重点阐述工业类项目环境监理的重点问题,即批建符合性环境监理、污染防治设施与措施环境监理和风险防范设施与措施环境监理。为工业类项目施工期环境监理的开展提供一定的借鉴。     

新建成都至都江堰铁路彭州支线环境监理实践

铁路工程建设项目对生态、环境产生的影响主要出现在施工期,设置环境监理可以变事后治理为事中控制,有效的控制铁路施工期造成的环境污染和生态破环。本文总结了彭州支线环境监理实践的目的、内容、要求,以及一些值得推广的做法,以期为其他铁路工程环境监理提供参考。     

国家环境保护总局统一规范环境监察机构名称

为进一步规范执法行为，树立执法权威，加强环境现场执法监督工作，国家环境保护总局决定将全国各级环保局（厅）所属的“环境监理”类机构统一更名为“环境监察”机构，并于２００２年７月１日以环发犤２００２犦１００号文发出通知。通知指出：一、将各级“环境监理”类机构更名为“环境监察”机构，是新的历史条件下，加强环境现场执法工作的一项重要举措，可以更加充分地体现行政执法职能，区别于社会中介性质的监理机构，有利于树立环保执法权威。考虑到与国务院即将颁布的《排污费征收使用管理条例》以及有关配套规定的衔接，请各级环…     

加强配合讲求实效——浅谈监测与监理的有机结合

监测与监理是环保局的两项主要业务工作，环境监测在管理工作中的重要性早已为人们熟知，国家环保局在几年前就已将监测提到“政府行为”的高度，而环境监理更因其在现场执法中的机动、灵活和高效而得到不断发展。随着形势的不断发展，如何进一步协调监测与监理的配合，实现监测真正为管理服务，是需要进一步解决的问题。通常监测单位对于局备管理部门下达的监测任务，一般都能满足其要求，因为这些任务的下达部有一定的缓冲时间。然而近几年来，由于环保工作的深入发展，监测部门对监理部门提出的监测项目，有时则难以完全满足，这主要由于…     

完善机制 强化管理 提高城市环境综合整治水平

“八五”以来,济南市以防治大气、水、噪声和工业固体废物污染为重点,积极开展城市环境综合整治。在经济以较快速度发展的情况下,环境污染得到一定程度的控制,城市环境质量有所改善,综合服务功能进一步增强。在实际工作中,我们的具体做法和主要体会是：一、建立和完善管理体制是搞好城市环境综合整治定量考核的关键城市环境综合整治是一项规模宏大的系统工程,需要全社会的共同努力、为切实加强对这项工作的领导,我市成立了市长任主任、分管副市长任副主任及政府各部门主要负责同志组成的济南市环境保护委员会·综合协调各方面的工作…     

电路板生产项目施工期环境监理实践重点

结合环境监理工作实践与体会,对电路板生产项目环境监理工作重点进行探讨,分析了电路板生产项目开展环境监理工作的必要性;给出了电路板生产项目环境监理工作重点,包括设计环保符合性核查、环保“三同时”、隐蔽工程、环境风险防范措施、清洁生产和循环经济、排放口和在线监测系统等;指出了该类型项目环境监理工作存在尚未制定建设项目环境监理分类管理名录、缺乏环境监理技术规范、环境监理机构授权不足的问题;针对问题,给出了制定建设项目环境监理分类管理名录及环境监理技术规范、提高建设单位环境保护意识的对策与建议。