新型灾害催生新型管理机制

2008年初,我国南方大部分省份发生了严重的低温雨雪冰冻灾害,造成了巨大的损失。本文运用灾害学的基本理论分析这场灾害,发现它有许多不同于以往自然灾害的新特点。结合风险管理的理论同时参考国外风险与灾害管理的经验,作者认为政府应该在综合风险防范的基础上进行灾害管理,提出了政府成立综合风险与灾害应急管理常设机构以应对类似灾害的建议。     

国家公园灾害风险管理研究与实践及其对中国的启示

自然保护地是区域灾害风险管理热点地区,国家公园是自然保护地体系的重要组成部分。国家公园管理目标的多样性决定其暴露在多种致灾因子下的承灾体多样性,使其灾害风险管理极具综合性。从国家公园管理职责、管理规划实践与科学研究热点出发,总结国家公园灾害风险管理的总体理念、共性与差异,将其置于社会—生态系统管理框架内,提出对中国国家公园体制试点区灾害风险管理的三个启示：（1）灾害风险管理是实现国家公园多重管理目标的必然需求;（2）灾害风险管理要重视维持国家公园社会—生态系统的理想状态;（3）灾害风险管理需要采用“整体”思想,在“愿景—目标—目的”的“层级式”管理目标下协调各部门,以适应性管理方式开展。     

万州区滑坡灾害风险管理对策

滑坡灾害风险管理是实现滑坡灾害防灾减灾的有效途径。以三峡库区万州区为例,从分析万州区滑坡灾害风险管理的现状入手,总结了万州区滑坡灾害风险管理采取的主要手段和存在的问题,并有针对性地从区域和单体(单个灾害点)两个尺度,提出了万州区滑坡灾害风险管理的对策与建议,主要包括:在区域上,加强全区滑坡灾害点调查和监测工作、完善滑坡灾害应急预案、加强专业技术人员培训、优化各职能部门的组织结构及协助模式、建设风险动态管理系统、加大滑坡灾害风险控制投入、优化城市建设规划方案以及加强公众的教育和公共信息服务平台建议等;在单体上,加强监测系统建设、提高相关职能部门及民众对滑坡及其次生涌浪灾害的应急响应能力。     

太平洋战争爆发后广东地区民间力量对回国难侨的救济

太平洋战争爆发后,随着日军对香港、南洋等地的占领以及对华侨的迫害,大批华侨沦为难侨,被迫返国。在广东地区,除了政府积极救济难侨外,民间力量也积极参与对难侨的救助。民间力量对难侨的救助既配合了政府的救侨活动,稳定了社会,又增加了近代中国救济事业的新内容。     

基于心理距离的社区内涝风险感知差异性分析

社区是灾害风险管理最广泛的参与单元,社区居民对内涝灾害的风险感知在灾害风险管理中越来越受到关注.从时间距离、空间距离、概率距离、社会距离4个维度构建了居民对内涝风险的心理距离评价指标体系,从可控度和熟悉度两方面测度居民的灾害风险感知能力,选取了城市老旧社区、校园社区、城中村三种类型社区,通过实地调研收集数据,分析不同类...     

灾害应急管理的若干基本问题的探讨

对人类的灾害心理行为机制及其特点的研究揭示出：要特别重视缓发性灾害的应急管理;要及时地进行心理干预,引导消极行为转向积极行为。为了形成团体有效一致的减灾行为,必须从普及灾害知识入手,从而树立正确的灾害态度。同时,在灾害应急管理中应充分发挥团体的凝聚力、战斗力,个体行为要服从团体行为。灾害应急管理是链接灾前风险管理与灾后风险管理的一环,虽然时间短暂,但可以在很大程度上减少伤亡,且为以后的重建的顺利进行打下基础。在灾害应急管理中要搞好自助、共助与公助责任的合理分割。     

政府购买环境公共服务，路有多远？

政府向社会购买公共服务．可以理解为公共服务原来是由政府直接提供．现在变成由政府出资购买。依靠社会力量来提供公共服务。就环境服务而言．要实现政府购买．涉及哪些环境服务应该政府出资、购买价格如何确定、政府和企业之间的法律责任如何界定等问题。     

意大利环境风险管理探究

意大利工业企业环境风险管理主要基于欧盟颁布的塞维索指令,该指令主要目的是防止危险化学品重大事故灾害的发生,削弱或限制危险化学品重大事故灾害事故发生后危害,包括保障人身安全和健康,维护环境安全,减少环境危害。     

当代应对突发性海洋灾害的社会动员机制探析

新中国成立以来我国在应对突发性海洋灾害的社会动员机制方面存在着参与救灾的社会力量过于弱小,政府动员不足,应急动员的法律、制度尚不完善,信息沟通机制缺乏等问题,为此,需要加大对民间组织的扶持力度,进一步完善政府动员,加强应急社会动员的法律和制度保障,建立畅通的信息沟通机制,提高公民的灾害应对能力等,以此来完善社会动员机制,以寻求有效的防灾减灾对策,构筑新型社会动员氛围。     

环球

2012国际灾害和风险会议召开 2012国际灾害和风险会议于日前在瑞士达沃斯召开,结合“变化世界中的综合风险管理”的主题,为期4天的会议重点关注前沿知识的转移、不例行业问的战略和良好实践,以及涉及降低风险和灾害管理的学科领域和终端用户。会议成果将于2013年提供给全球减少灾害风险平台。联合国环境规划署是会议的赞助人之一。     

保护臭氧层安全，你我共参与

“能力有多大，责任就有多大。”近年来，淘汰消耗臭氧层的物质、保护臭氧层的活动日益频繁，政府、企业、社会团体都积极投身其中，扮演不同的角色，承担着各自的责任，为这场保护地球的运动奉献自己的一份力量。我们相信万涓成水汇聚成河，不同的角色不管能力大小，只要用心，都可以有所作为。     

结构突变视角下政府灾害支出的平稳协调机制

完备的防灾减灾机制的构建离不开政府的指导和支持,以典型海洋风暴潮灾害为研究对象,结合我国1990年以来沿海地区政府防灾减灾财政支出和风暴潮经济损失数据,构建衡量政府灾害防御能力的协调度指标。利用傅里叶变换对政府补贴灾害的协调度进行检验,发现其存在突变特征并依据非线性平稳性检验对补贴协调度进行动态拟合。测度结果显示,从长期来看,防灾减灾总支出灾害协调度,科技教育支出灾害协调度、城市建设灾害协调度、社会福利灾害协调度均显著上升,指出降低对政府支出过度依赖、探索多元的防灾减灾机制是提高我国灾害应急管理效率的重要措施。     

技术灾害紧急管理与体制创新

技术灾害随工业文明在世界各国扩展，被动应付的分散式灾害紧急管理不能适应灾害的挑战。工业化国家逐渐走向相对集中的管理模式。我国各类技术事故和灾害日益增加，目前管理体制不利于合理配置紧急管理资源和遏制灾害后果。我国一些地方政府积极探索相对集中管理的道路，国家技术灾害管理体制急需改革，建立相对集中、合理行政的紧急管理体制，适应社会发展要求。     

为不确定的未来实施洪水风险管理战略:荷兰,与莱茵河洪水共生存

无论从经济还是从自然保护角度,冲积平原和三角洲的社会压力都很大.随着经济的发展及大坝增高,由于预期的损失上升和更深的洪水,洪水风险在逐渐增加.全球变化,社会需求变化了,人们的观念也变化了,需要修订长期的洪水风险管理战略.而修订洪水风险管理战略应以柔性战略替代过去以加高大坝为主的刚性战略.柔性战略为主的洪水风险管理就意味着允许洪水临时性大面积泛滥,通过改变土地利用方式减少洪水灾害损失.这样的战略是基于风险管理和"与洪水共生存"的理念提出的,完全替代了过去的灾害控制观念.荷兰三角洲地区是世界人口密度最大区域之一,在这里,灵活的柔性洪水风险管理战略水文功能和"可持续的标准"被详细阐述和评估.     

近代我国应对海洋灾害的社会动员机制

近代以来,海洋灾害对沿海区域的社会经济发展造成了严重威胁。为应对发生的灾害,社会力量发挥了重要作用,成为救灾的主体。通过考察社会动员的主体、途径、力量等方面,探讨近代我国应对海洋灾害的社会动员机制,为我国未来应对突发性的海洋灾害提供历史借鉴,丰富应对措施与经验,保障人民生命财产安全。     

浅谈我国灾害信息传播

灾害事故发生的原因各不相同,但是灾害事故所引起的社会后果是相同的,都会在一定程度上造成人员伤亡、财产损失、引起一定范围内的社会震荡、公众心理恐慌;同时,由于灾害事故的发生本身就极具新闻效应,因此灾害事故的发生以及发生后政府、政府有关部门进行的应急处置以及善后工作必定也会引起民众的高度关注。因此如何搞好灾害信息传播工作,尽量发挥政府、新闻媒体的正面积极作用,减少小道消息、谣言的危害,是本文所要探讨的重点。     

抗灾对大学生思想作风培养的启示

2008年初我国南方经受了抗击低温雨雪冰冻灾害的严峻考验，本文试从人的基本因素出发，分析了当代大学生特别是防灾减灾类大学生应从服务人民，迎难而上、勇于奉献，执行命令、遵纪守时、连续作战，艰苦奋斗、联系群众、密切协同，加强责任、刻苦钻研、开拓创新等方面培养优良的思想和作风，才能适应国家防灾减灾、抗灾救灾的需要，成为突发灾害事件中受到人民群众欢迎的力量。     

核密度估计在海洋灾害保险纯保费厘定中的应用——以风暴潮灾害为例

频发的海洋灾害给人类社会正常的生产生活造成了不可估量的损失。总结日本灾后重建经验,本文认为提高居民防灾减灾能力、建立海洋灾害保险机制是我国社会发展中亟待解决的问题。由于有限的海洋灾害风险统计数据会降低传统的参数估计方法在海洋灾害保险费率厘定中的有效性,故本文引入非参数模型中的核密度估计方法对海洋灾害风险损失数据进行拟合,得到相应的期望损失,并以此为基础厘定海洋灾害保险的纯保费;在考虑风险附加后,文章对海洋灾害保险的费率进行了校正,以风暴潮为例进行实证分析,最终完成海洋灾害保险纯保费的厘定,并针对如何提高我国海洋灾害风险管理能力提出了若干对策建议。     

社会组织应对突发性海洋灾害存在的问题、原因与对策

我国社会组织在突发性海洋灾害应对中存在着参与水平不高、有效配合不足的问题,这与"强国家-弱社会"的传统格局、社会组织相关立法不健全、志愿者动员不充分因素有关。因此,需要通过整合社会组织内部资源,强化自身力量;优化权责分配,建立健全政府与社会组织协同应对的机制;强化公民参与的主体意识,提高公民参与能力等途径,来加强社会组织应对突发性海洋灾害的能力。     

灾害社会工作中"公私协力机制"的建构及途径

过去大部分文献讨论当“市场失灵”及“政府失灵”时,非营利组织（non-profit organizafion）可以协助解决,然而在灾害社会工作中,非营利组织也可能产生“志愿失灵”（Voluntaryfailure）情形。若要解决公私“失灵”问题,可由“公私协力（partnership）机制”来解决。通过“志愿服务”、“公民参与”与“公私合产”等方式,非营利组织督促与协助政府开展救灾工作,克服政府由于威权化（debureaucraci：ation）和分权化（decentralization）所导致的反映迟缓的缺陷。“公私协力机制”也是一种“复合型”的灾害社会工作模式,主张建构政府-民间、民间-民间的联系桥梁,发挥整合性力量。因此,对于公私而言,这不是一种“零和策略”,而是一种“双赢策略”,当然,最大受益者是广大灾民。