环保总局强调要大力推进强制性清洁生产审核

在国家环保总局2006年2月17日召开的全国重点企业清洁生产审核工作会议上，张力军副局长作了主题为“以科学发展观为指导，全面推进重点企业的清洁生产审核工作”的重要讲话。他指出，强制性清洁生产审核是对现有环境保护制度的补充，各级环保部门必须担负起法律和国家赋予的职责，切实抓紧抓好强制性清洁生产审核工作。     

“清洁生产”的正确概念

ThePreciseConceptofCleanManufacture许多人认为，清洁生产不过是打扫卫生、擦洗设备，做一些“清洁”之类的事，没有把清洁生产与环境保护、节约能源和降低成本联系起来，这是一个观念上的谬误。1992年10月，联合国“环境与发展”大会把“清洁生产”纳入了会议的主要文件——二十一世纪议程。“清洁生产”一经提出就预示了环境保护和工业污染防治将发生深刻的战略性转变。清洁生产包括清洁的能源和原辅材料；清洁的产品、清洁的生产过程。企业通过改进产品的设计与制造技术及严格管理，辅之以严格的排污审计，从污染物产生的点、源上进…     

新观念 新战略 新高度—论“双赢”与长治久安

论述产业结构、工业布局不合理和生活污染严重，工业污染达标后反弹是“九五”期间环境质量未达到国家规定要求的主要因素。提出要确立环境保护与经济发展“双赢”观念。阐明调整产业结构和工业布局的措施和实行清洁生产，走循环经济的必要性。最后提出改革环境基础设施建设模式。     

环保执法的难点和对策

我国的环境保护事业已走过20多年的历程，应该说环境保护立法的步子是大的．一套符合中国国情，由环保法律和相关的资源法律，国家法规和地方法规相结合的环境保护法律体系已经形成，现存的问题是在深化改革的新形势下，用什么措施，如法律的、行政的手段来保证环境保护法律体系的实施。在具体的执法实践中，笔者总结有以下几个难点和对策：一、环保执法中的几难（－）站在滞后的经济基础上看环保法律的超前，执法难。豆．新上项目环保“把关难”。按照“环保法”规定，环保部门应对一些“新改扩”项目中的环境保护实施统一监督管理，各有关…     

清洁生产思维在环境影响评价中的应用

从70年代开始，我国环境影响评价工作在广度、深度上都有了很大发展。环境影响评价制度的推行，也收到了明显效果。随着传统经济发展模式的转变．这一在实践中证明行之有政的制度也应适应形势的发展和需要。1993年我国制订的《中国二十一世纪议程》在确定国家可持续发展优先项目中．把建立资源节约型工业生产体系，推行清洁生产列入了可持续发展战略与重大行动计划。作为贯彻“预防为主”方针、控制新污染的一项重要制度·环境影响评价的思路和方法相应地也需要作一些转变和调整。本文就环境影响评价工作中如何贯彻清洁生产思想提出了一些见…     

中国环境管理中的公众参与

中国．的普通公民越来越关注其生存环境的质量，越来越多的城乡居民热心于环境保护，并积极参与环境管理，本文简要论述我国公众参与环境管理的途径。一、公众参与环境管理是一项宪法权利我国公众参与环境管理的权利是有法律保障的，《中华人民共和国宪法》宣布：“中华人民共和国的一切权力属于人民。……人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。”这一规定赋予了人民参与环境保护和管理的宪法权利，1989年的《中华人民共和国环境保护法》也规定，一切公民都有权监督和检举违反环保法的行…     

我国现行环境影响评价制度存在的问题及建议

1979年5月．国家计委、建委和原国务院环境保护领导小组转发的《全国环境保护工作会议情况的报告》中提出了我国环境影响评价制度的概念、同年9月在《中华人民共和国环境保护法（试行）》中规定了环境影响评价制度。“六五”期间,大中型项目环评编报率达76％,“七五”期间,环评编报率基本达到了100％。环评制度的推行，为有效地减少新污染源和环境破坏起到了很大作用。但是．随着市场经济的发展，环评制度的某些方面已显出一些不适应，并已在一定程度上制约和影响了环评制度的执行。1992年全国建设项目环境影响评价制度执行率为60．4％．199…     

论制药企业开展清洁生产的途径

80年代，世界发达国家的工业污染防治战略发生了重大的变革，即开始建立一种全新的污染控制方式取代传统的“末端处理”，欧洲称之为“少废无废工艺”、日本称“无公害工艺”、美国称“废料最少化”、“污染预防”等等，而我国从“改革工艺”、“综合利用”入手，也开始转变污染控制方式。90年代初，联合国环境规划署（UNEP）将其统一称为“清洁生产”，并在1992年世界环发大会上将清洁生产纳入了《二十一世纪议程》，同时控制了在全球推行清洁生产的计划。1993年我国在第二次工业污染防治会议上提出了转变传统发展战略，积极推行清洁生产…     

督查中心挂牌：环境保护任重道远

2006年，我国进入“十一五”新时期．从中央到地方都大幅度强化了环境保护施政力度。这一年，中央提出了环境保护与经济增长要并重、同步和综合的要求．这被称为“环境保护的历史性转变”。     

“十二五”减排挑战与对策探讨

通过总结"十一五"期间我国环境保护工作取得的主要成果,及对"十二五"环境保护规划目标的分析,论述了"十二五"减排面临的挑战,并从强化法律、管理、行政、经济手段,实施结构减排和清洁生产等方面提出了可行性建议,以期确保国家环境保护规划目标的实现。     

张力军在全国重点企业清洁生产审核工作会议上强调大力推进强制性清洁生产审核

张力军强调了推进全国重点企业开展清洁生产审核工作的重要性和紧迫性。第一，清洁生产是落实科学发展观，引导企业走新型工业化道路的重要途径。近些年来，我国环境保护取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。未来15年我国环境保护面临的压力也越来越大。中国要实现跨越式发展，就必须改变“两高一低”的经济发展模式，必须实施清洁生产。     

实行清洁生产 企业超常发展

河北新华橡胶密封件有限公司（清河县新华橡胶厂），是河北省“星火科技示范企业”，在全国橡胶密封件企业中位居第二，该公司现有干部职1206人，固定资产1500多万元，流动资金1700多万元。厂区面积69000平方米健筑面积19800平方米，是一个具备年生产能力上亿元规模的大型企业。几年来，该公司以经济建设为中心，模范遵守国家环境保护的法律、法规，积极开展清洁生产，产值、利税连年翻番，取得了可观的社会效益、经济效益和环境效益。一、提高认识、建章立制、贯彻落实环保法现该公司始建于1987年．建厂初期，由于起点低，再加上对环保工作…     

可持续发展视角下清洁生产法律制度的重新审视

可持续发展是我国现代化建设中的重要发展战略。清洁生产体现了可持续发展的内核,是实现生态文明,建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径。清洁生产法律制度尚未成为环境保护法基本法律制度之要义,相关法律规范呈现倡导性法律规范特质,强制性不足,清洁生产较难落实。宜将该制度上升至环境保护法基本法律制度之高度,将清洁生产规范调整为强制性规范,完善强制审核规范,强化政府和企业法律责任。     

国家环境保护"十一五"规划

2007年11月22目，国务院正式发布了《国家环境保护“十一五”规划》（国发[2007]37号，以下简称《规划》），这是国务院第一次以国发形式印发专项规划，在我国环境保护历史上具有里程碑意义。《规划》明确了“十一五”期间，我国环保事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第二个五年环保事业的宏伟蓝图，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，指导我国经济、社会与环境协调发展的一份纲领性文件。《规划》中明确提出要积极促进环保产业发展，并明确了“十一五”期间的环境保护重点工程和环保产业优先发展领域。《规划》全文如下。     

瑞典环境法的体系及其借鉴意义

瑞典是欧洲乃至世界最发达的国家之一。它不仅具有良好的自然环境，而且也有着在世界各国中比较完备的环境法律制度。早在1874年，瑞典就颁布了《公共卫生法》，它是该国防止环境污染的最初法律。至1941年，相邻关系法和公共卫生立法一起构成了当时控制污染源法律的主体。同时，1941年制定的《水法》．也包含了防止水污染的规定．1964年又制定了《自然保护法》，对土地利用和自然环境的综合保护做出了规定。1969年，瑞典几乎与美国同时制定了堪称世界上最早的现代意义上的《环境保护法》，确定了作为污染控制支柱的许可证制度，环境保护收费…     

自然保护立法若干问题研究

自然保护立法与污染防治立法相并列，共同组成完整的环境保护立法体系。进行自然保护立法，涉及到一系列管理实践与立法协调的问题．本文对自然保护立法几个亟待解决的问题进行了探讨，认为国家有必要抓紧制定专门的自然保护法，为保护和改善我国的生态环境提供根本保障。一、我国自然保护立法的现状和问题自然保护立法作为整个环境法体系的一个组成部分．目前主要反映在下列法律和法规中；（－）《宪法》中对自然保护做了规定我国《宪法》第26条第1款规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害。”第9条第2款、第22条…     

中国与环境保护相关的法律

中国的环境立法源远流长。现代意义上的环境法起步于20世纪70年代末．发展很快。1979年中国通过了第一部环境保护法律——《中华人民共和国环境保护法（试行）》。1997年3月，修订后的《中华人民共和国刑法》增加了有关“破坏环境资源保护罪”的规定。自1949年新中国成主以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定了多部环境保护法律。[第一段]     

《全国生态环境保护纲要》环境理论上的重大突破和创新

论述了《全国生态环境保护纲要》发布的重大意义，纲要首次提出了“生态结构和功能”的新概念、“国家生态安全”的新概念，环保职能的新的科学定义，环境管理框架模式的新理论，新世纪环保总体发展目标、发展战略，生态环境保护的指导思想和原则等7个方面问题，全面论述了《纲要》在理论创新、制度创新、科技创新方面的重要贡献。     

浅谈环保设施竣工验收阶段的问题及其改进措施

“三同时”制度是我国环境保护的一项基本法律制度、环保设施竣工验收是“三同时”管理的最后阶段，它对于落实环保设计要求，监督环保设施的建设和运行．防止产生新的污染具有关键作用。但在竣工验收具体管理措施双方法上，存在一定问题，不能适应实际要求，在一定程度上影响了执法效果、笔者认为应在以下方面作出改进和补充规定。一、试生产阶段的环境管理《建设项目环境保护管理办法觎定：’‘建设项目在正式投产或使用前．必须说明环境保护设施运行的情况，治理的政果，达到的标准，经验收合格并发给环境保护设施验收合格证后，方可正式…     

中国环境保护：‘96蓬勃发展,’97扎实推进

1996年是“九五”开局第一年，也是我国环境保护事业取得重大进展的一年。——1996年3月召开的全国人大八届四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，明确了我国跨世纪的环保工作目标：到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制．部分城市和地区环境质量有所改善；2010年．基本改变环境恶化的状况．城乡环境有比较明显的改善。——1996年9月3日·国务院批准了帼家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》和实施“九五”环境保护的两大举措：《全国主要污染物排放总量控制计划办件国跨…