严格环境监管催生培育规范环境服务市场——烟台经济技术开发区环境服务业重点企业模式分析

“十一五”期间,作为率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区业已步入了环境服务业发展的成长期,且步入“十二五”开局之后,区内初步形成了五大环境服务业模式.其中主要以永旭环保为代表的污染治理设施运营合同环境服务模式,以鑫广绿环为龙头的废旧资源回收处置循环经济模式,以拉楷管理公司为示范的环境咨询服务模式,以海岳环境为代表的环境技术服务模式,以磁山温泉公园为代表的生态旅游模式.烟台开发区环境服务业重点企业发展模式分析表明,首先开发区政府承担推动环境服务业发展的引领责任,充分发挥催生培育规范市场经济配置资源的功能和作用,是全面打造和发展现代环境服务业的重要前提;其次,切实加强政府的环境监管力度,推动环境保护严格执法,严格环境准入,是促进区域环境服务业健康有序发展的不可或缺的催化剂;最后,进一步培育和扩大环境服务业市场,抓好环境服务体系建设,推动环境服务业转型升级,是落实科学发展观、推动经济发展方式绿色转型、实现国家“十二五”环境保护目标的必然选择.烟台开发区环境服务业的发展迎来了前所未有的产业升级转型的良好机遇.如何推动环境服务业加快其业态转型升级,催生培育规范环境服务业发展,是开发区政府以及区内重点企业的重要突破点和关键切入点.因此,下一步开发区应在做好环境服务业发展规划编制和开展环境服务绩效考核同时,将拓展完善环境服务市场,加快环境服务业转型升级,是“十二五”期间环境服务业发展的重要政策取向.     

我国“十二五”环境服务业发展需求与思路及重点工作

为落实国务院关于大力发展环境服务业的要求,把以发展环境服务业促进环境保护重点工作推向新的高度,本文从“十二五”期间环境服务业发展目标和需求出发,研究提出“十二五”环保系统推动环境服务业发展的思路,并进一步提出推动环境服务业发展的相关重点工作.     

江苏环境服务业现状与发展对策建议

根据环境保护部2012年3月发布的《环境服务业“十二五”发展规划(征求意见稿)》,环境服务业是指与环境相关的服务贸易活动,是现代服务业的重要分支,也是我国“十二五”期间战略性新兴产业重要的组成部分,其发展水平是环保产业成熟度的重要标志.目前,我国环境服务业主要包括环境工程设计、施工与运营,环境评价、规划等咨询,环境技术研究与开发,环境监测与检测,环境贸易、金融服务,环境信息、教育与培训及其他与环境相关的服务活动.随着环境保护事业的发展,环境服务业所占的比重将不断提高,环境服务业的发展将成为实现环保产业转型的重要途径.     

做亮做优环境服务业推动经济发展方式绿色转型——烟台经济技术开发区严格环境监管催生环境服务业市场的启示

作为“十一五”期间率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区,在“十二五”开局之年,充分认识到发展环境服务业对落实科学发展观、转变经济增长方式、优化产业结构所发挥的重要作用,牢牢把握国家大力发展现代服务业的大好机遇,紧紧围绕着国家大力发展环境服务业的要求和重点工作,积极探索并采取以严格环境监管催生培育规范环境服务业市场相关举措,使全区环境服务业形成了快速膨胀、集约发展的良好局面.其采取的具体战略举措:第一,充分发挥政府引领作用,增强市场经济的配置调节功能,全面打造现代服务业良好发展环境;第二,切实加强政府监管力度,推动环境保护严格执法,促进区域环境服务业健康有序发展;第三,抓好环境服务体系建设,深入落实推动环保产业发展意见,推动环境服务业彭勃发展.以上具有其自身特色的开创性举措,期待着对国家级开发区以及国家生态工业园区,深入落实国务院和环保部关于推动环境服务业发展指示精神提供示范作用.     

“十二五”五大环境政策新亮点

阅读提示： 2011年12月15日《国家环境保护“十二五”规划》发布。依据《规划》。“十二五”期间环境保护部门将推行五大环境政策。并对以往的环境政策进行创新。为了让读者深入了解“十二五”期间我国环境保护政策的最新方向和亮点,本刊特邀请环境保护部环境规划院的专家进行权威分析和解读。     

我国环境服务业发展路径的思考

环境服务业是为环境污染治理等提供服务的行业,是环保产业的重要组成部分,但传统环境服务与环境治理效果存在脱节的现象.本文借鉴经济学外部性理论分析传统环境服务中环保企业污染治理与实现环境系统性改善之间存在的差距,及造成这种差距的原因,有针对性的从成本分担、目标统一、结果双赢、服务量化四个方面分析当前阻碍环境服务行业发展的关键问题,探讨环境服务业发展模式的创新,并为推进我国环境服务业发展提出了一些思路.     

积极推进环境咨询服务业的发展

环境咨询服务业是环境保护产业中的一个重要组成部分，是一种智力型的服务业，其发展状况标志着国家环境保护产业发展整体水平。发达国家咨询服务业已占环境保护产业产值的50－60％，而我国仅占15％左右。我国目前共有3537家企业和机构从事环境服务业，其中企业和机构各占一半。“十五”期间，中国环保投资总需求约为7000亿元，这也将给环境咨询服务业带来巨大的市场需求。同时，我国经济结构的战略性调整、科技体制改革的逐步深化，以及加入WTO的历史契机，都给环境咨询服务业带来了机遇和挑战。本文对此提出了环境咨询服务业的发展重点和对策思路。     

落实职责为规划提供全局支撑

《国家环境保护“十二五”规划》是国家“十二五”规划的重要组成部分,推进实施《国家环境保护“十二五”规划》,不仅仅是国家环境保护战略,更是支撑科学发展、促进发展方式转变的重大举措,对于实现国家“十二五”战略目标具有重大意义.周生贤部长在2012年全国环境保护工作会议上提出要“抓好‘十二五’环保规划任务分解落实,把规划目标任务、政策措施和重点工程与地方政府的国民经济和社会发展总体规划相衔接”.     

现代环境服务业集聚区规划方法探讨——以华南环境服务业集聚区规划为例

“十二五”时期,我国环境服务业将迎来大发展.在这一背景下环境服务业发展的重要模式和载体一服务业集聚区的建设在我国刚刚起步.本文在借鉴环境规划、服务业集聚区规划编制方法的基础上,提出了环境服务业集聚区的规划方法和步骤,并对优势分析、功能定位、主导产业、建设目标、建设思路等八个规划关键性问题进行了分析.以环境保护部批准试点建设的第一个环境服务业集聚区—华南环境服务业集聚区建设规划为例,详细探讨了上述规划方法在该案例中的具体应用,以期为环境服务业集聚区规划方法的研究提供借鉴.     

经济与环境的高度融合是“十二五”冶金行业发展的大趋势

经济与环境的高度融合是“十二五”环保规划的核心思想.为此我国将采取严厉的宏观环境政策,实行环境优先的战略方针.在“十二五”规划中,环境保护对冶金行业提出4项基本要求:产业结构减排,SO2治理工程,SO2管理减排,NOx治理工程.     

科技创新战略中的“十二五”环境保护规划展望

本文对黑龙江省"十二五"期间经济又好又快发展、城镇化进程加快等因素带来的环境压力以及需重点关注的环境问题进行了分析,提出要创新思路,完善环境科技支撑体系,发展壮大环保产业,以解决重大环境问题为突破,推动环境科技创新,为黑龙江省环境保护"十二五"规划编制提供思路。     

烟台经济技术开发区环境服务业重点企业展示——烟台经济技术开发区强化环保监管培育规范环境服务业促进发展方式绿色转型

作为“十一五”期间率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区,在“十二五”开局之年,充分认识到发展环境服务业对落实科学发展观、转变经济增长方式、优化产业结构所发挥的重要作用,牢牢把握国家大力发展现代服务业的大好机遇,紧紧围绕着国家大力发展环境服务业的要求和重点工作,积极探索并采取以严格环境监管催生培育规范环境服务业市场相关举措,使全区环境服务业形成了快速膨胀、集约发展的良好局面。     

创新合同环境服务实践促进环境服务业跨越式发展——烟台永旭环境保护有限公司开展合同环境服务模式的启示

在国家和地方大力发展环境服务业推动经济发展方式绿色转型的利好形势下,烟台永旭环境保护有限公司于2007年在烟台开发区范围内较早地抓住企业综合环境服务外包的契机,树立专业化全过程污染控制服务的经营理念和发展方向,尝试探索新的环境保护运营服务商业模式,较早地创新出合同环境服务模式,即与客户企业通过合同服务,与客户共享节省的减排费用,将其运营服务模式推向新的高度,成为烟台开发区合同环境服务模式的典型企业,有力地推动了区内环境服务业的跨越式发展,对推动工业企业高效完成污染减排目标具有重要启示,并为政府部门政策制定、专家理论探讨和同行业务开展提供示范作用和经验借鉴.     

新常态下环境法规政策的思考与展望

通过分析新常态下的环境保护形势,从环境法治、经济政策两方面对新常态下环境法规政策进行了思考,对我国“十三五”环境法规政策工作思路进行了展望,并提出2015年环境法规政策重点工作是贯彻实施新《环保法》、不断完善环境法规框架体系、加快环境经济政策制定与实施、继续深化实施“探索编制自然资源资产负债表”改革任务和“赔偿与责任追究制度”改革工作.     

浅析苏州市“十三五”环境保护和生态建设规划总体思路

文章分析苏州“十二五”期间存在的环境问题,明确“十三五”生态环境保护工作以改善水、大气、土壤等环境质量为核心,环境风险得到有效管控,建成较为完整的生态文明制度体系的目标,并提出了绿色发展全过程治污减排,打好治水、控霾、净土三大战役,强化生态空间保护,加强综合管控降低重点领域环境风险,推进生态环保制度改革,全面增强环境监管能力等方面的主要任务,促进经济社会与生态环境保护更好更快地协调发展.     

环保部政法司环境经济杂志联合举办“环境经济政策实践与创新”征文启事

制定和实施环境经济政策,是环境保护工作最重要的创新之一,也是环保部门参与国家宏观经济决策的重要突破口。2011年,环保部首次出台了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》,提出了“十二五”时期全国环境经济政策建设的蓝图。为了给广大读者,尤其是广大环保工作者提供平台,为创新环境经济政策积极建言献策,以更好地适应新时期的环境保护工作,环保部政法司与《环境经济》杂志联合推出以“环境经济政策实践与创新”为主题的征文活动：     

关注农村服务农民努力探索农村环境保护新道路

环保“两会”的召开,迎来了我国农村环境保护的春天.第七次全国环境保护大会把农村环境摆到了环境保护的突出位置,作为战略重点来部署,这在我国环境保护的发展史上还是第一次.环保“两会”和会前国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)和《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),为今后一个时期我国农村环境保护的发展明确了新方向,提供了新动力,创造了新机遇.     

继续推进环境保护与经济发展的相互融合

环保领域最近的三件大事——召开第七次全国环境保护大会、印发《国家环境保护“十二五”规划》、发布《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》——提出了完整和清晰的“十二五”环境保护大政方针和工作部署,其主题思想是“在发展中保护,在保护中发展,积极探索环境保护新道路”.     

资源依赖型城乡营商环境与生态环境保护协同发展策略

本文以资源依赖型城乡为研究对象，重点探讨其营商环境与生态环境保护的协同发展。通过对资源依赖型城乡发展面临的困境进行总结，认为其存在明显的路径依赖、思想误区，且产业吸引力与政策弹性相对匮乏。同时，在分析营商环境与生态环境保护关系的基础上，提出了资源依赖型城乡营商环境与生态环境保护协同发展的建议，二者在工作推进与思想转型、双环境框架设计以及评价与激励措施上具有较好的协同基础，能够将“加法”变成“乘法”，在协同发展中发挥各自的最大效能。     

政府、市场、公众与流域治理--再论江苏省太湖流域排污权交易试点工作

制定和实施环境经济政策,是环境保护工作最重要的创新之一,也是环保部门参与国家宏观经济决策的重要突破口。 2011年,环境保护部首次出台了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》,提出了“十二五”时期全国环境经济政策建设的蓝图。 2013年,环境保护部政策法规司环境政策处与《环境经济》杂志联合推出以“环境经济政策实践与创新”为主题的征文活动。在这次征文活动中,广大读者,尤其是广大环保工作者,认真积极地参与到活动当中,为创新环境经济政策建言献策。 为此,本刊将带领读者走进各地环境经济政策试点,了解地方试点所取得的成效、尚存在的问题和地方推进试点的建议。在本期杂志中,我们将带您一同走进江苏省太湖流域,一同领略这次征文活动中的一等奖文章,思考它带给我们的启迪。