关于我国环境保护垂直管理问题的探讨

我国的环境管理体制实行的是统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。目前针对该管理体制存在的诸多问题,很多人主张国家环保部应对各地方环保部门实行垂直管理,破除地方政府对环境执法的干扰,以实现地方环境保护部门环境管理的独立性。但目前学术界对环境部门实行垂直管理的有效性问题存在较大的争议,而且从其他部门实施垂直管理的实践来看,效果并不理想。垂直管理能否达到预期目标仍然值得商榷。然而无论是垂直管理还是分级管理,都需要一个合理的制度安排作为基础和保障,才能真正地发挥其管理制度的有效性。因此真正意义上的垂直不应局限于行政权利上的变动,还应该包括对法律的垂直和对公众的垂直,只有通过加强法制化和公开化建设,构建和完善切实有效的保障制度,才有助于解决我国环境行政管理体制的深层次问题。     

建立社会主义市场经济条件下环境影响评价运行机制的思考

针对环境影响评价运行机制存在的问题，提出实行评价项目公开竞标制；建立考评激励机制；实行环评资金专项管理制；推行环评审查的法人责任制等项措施建议，不断完善环评运行机制，使之逐步适应社会主义市场经济的要求，更有效地发挥环评制度在防治污染上的作用．     

农村生活污水治理长效管理机制研究

近年来,随着杭州农村生活污水治理工程的全面实施,设施的日常管理维护,保证正常稳定运行、长期发挥应有作用日益成为关注重点.本文在对杭州地区农村生活污水治理现状调研基础上,分析了现有治理工程在规划设计、工程质量、设施运行、日常管理及资金等方面存在的问题,提出了从组织体系、工程项目体系、政策保障体系、资金筹措体系、考核评价体系等方面构建农村生活污水治理长效管理机制.     

浅谈我国安全评价工作存在的问题及对策

针对我国目前安全评价工作中存在缺乏依法行政、评价标准不规范、管理不到位等问题和不足之处,提出了一些改进的建议和对策,以为企业实行安全生产目标管理提供科学标准以及为政府及行业实施宏观安全管理提供科学的依据。     

生态环境损害赔偿资金管理的实践与思考

介绍了绍兴生态环境损害赔偿资金管理办法的特点和实际使用管理的实践情况,分析了生态环境损害赔偿资金在管理使用和运行过程中存在的主要问题,提出了生态环境损害赔偿资金使用管理的对策与建议.建议拓宽生态环境损害赔偿资金的筹集渠道,建立生态环境损害资金追缴的司法保障机制,推动重点污染行业强制投保责任险,对生态环境损害赔偿资金的管理办法应从法律、法规和规章等方面做好顶层设计,建立以环保部门和财政部门共同管理为主导的生态环境损害赔偿资金账户.     

清洁生产的宏观管理与推进

目前,我国清洁生产的实施主要是以企业为单位来开展的。以企业为单位实施清洁生产存在内在动力不足、难以从更广泛和更系统性的方面考虑问题、难以承担费用较高的改善、成果难以进行复制和推广等问题。针对这些问题,提出了管理部门应从宏观上对清洁生产进行更多的管理与推进,管理部门应制定和推行相关法律法规和管理制度,推行清洁生产认证制度,推进产业和区域清洁生产,对企业提供政策、资金、技术和管理支持,加强清洁生产成果的总结和推广,建立和维护清洁生产的信息渠道。通过管理部门这些必要的规范、管理、扶持、鼓励,保障和促进企业清洁生产的开展及全社会清洁生产的顺利推进。     

美国关于有害化学废物的环保立法

１９７６年 ,美国国会认为原有的固体废物处置法律不能适应日益增多的有害废物引起的环境问题 ,于是通过了《资源保护回收法》(ＲｅｓｏｕｒｃｅＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎａｎｄＲｅｃｏｖｅｒｙＡｃｔ，ＲＣＲＡ) ,奠定了国家管理有害废物的基础。但是到１９８０年 ,认识到只是单纯要求对目前存在和将要产生的有害废物做好管理工作还不够 ,许多众所周知的旧废物处理场址 ,有数以百计的化学废料对地表水和人的健康构成威胁 ,对这些场址的清理要花费大量的资金 ,而且还有个法律责任的问题。于是国会又制订了《综合环境响应、赔偿和责任法》 (…     

关于建立中国最严格的地下水环境保护制度的思考

随着我国经济社会的快速发展,地下水污染问题日益凸显,局部地区出现重金属和有机物超标现象,严重威胁饮水安全和人体健康。通过深入分析我国现有地下水环境保护制度存在的问题,借鉴美国、欧盟和日本等在地下水环境保护方面的先进经验,从地下水法律法规体系完善、地下水环境统一管理、污染源调查与监测、污染场地的管理与整治、资金筹措和信息共享等方面,提出了7条关于构建我国最严格的地下水环境保护制度的建议。     

关于突发环境污染事故应急管理与监测

随着经济的快速发展,我国已进入突发环境污染事故的高发期,环境污染事故涉及环境因素较多,一次排污量较大,发生突然,危害强度大。虽然政府对突发环境事故日益关注,但目前还存在着一些问题,文章对目前突发环境污染事故应急管理与监测中存在的一些问题进行了分析,主要是预防体制不健全、应急设施不完善、事故处置草率、监测设施不普及以及事故处罚太轻等等。提出了加强环境管理体制改革、不断提高事故应急人员和监测人员的业务水平,事故预防为主等建议。     

完善我国水环境监测数据传输的探讨

目前我国水环境监测系统监测数据缺乏统一的数据传输管理,造成各个系统和部门之间数据得不到共享.本文在分析我国水环境监测数据管理现状及存在的问题的基础上,提出了整合各类资源、对水环境监测数据实行全国统一的网络化管理、建立完善的水环境监测数据传输管理制度等有效措施,以促进我国水环境监测数据质量的全面提高.     

自愿协议式环境管理模式在荆州纺织印染行业的实践研究

自愿协议作为环境管理的必要补充日益受到重视,本文对荆州纺织印染行业践行自愿协议环境管理进行了总结,提出了自愿协议式环境管理荆州模式的实施框架和具体内容,调查分析了荆州市部分纺织印染企业履行自愿环境管理协议的具体做法和取得的初步效果。实践表明,企业采取自愿环境协议,有利提高生产效率和管理水平,减少能耗和排污量。为鼓励企业采取自愿环境管理,政府要在政策和资金上给企业予以支持,解决企业因超前环境管理行为面临的资金短缺和成本增加问题。     

我国农村生活污水治理问题及对策研究

农村生活污水已经成为我国水污染的重要因素之一。目前,我国农村生活污水治理存在处理设施覆盖率严重不足、设施建设质量得不到保证、设施运行管理水平不足等问题。本文从规划、建设、资金和运行四个方面分析了我国农村生活污水治理的问题,并尝试从法制保障、规划保障、管理支撑、资金支持、技术支撑和社会支持六方面提出了对策建议,以期为促进我国农村生活污水的治理提供借鉴。     

丹江口水库水位抬高面临的挑战及其对策

移民与生态环境问题是丹江口水库水位抬高所面临的主要问题。移民问题是水位抬高首当其冲需要解决的难题,存在政策法规、移民资金、安置措施、脱贫致富等问题,需要以市场为导向,综合考虑诸多因素,制定可行的移民规划,确保移民的稳定和发展。生态环境问题是非常艰巨的问题,水土流失严重、污染源与污染总量日益增加、水质下降、支流库湾富营养化进程加剧等问题将困扰水库的运行与管理,后靠移民的生产生活也在一定程度上对生态环境产生影响;建议成立专门的监管机构,全方位开展水源地保护工作,确保水库水质安全和南水北调中线工程战略目标的实现。     

改进项目管理方式强化资金绩效考核

2010年以来,四川省围绕"确保资金安全、提高资金效益、加大资金投入"的工作思路,在环保专项资金和项目管理上采用了一系列新做法. 互动共管,分工明确 2010年,四川省出台了《关于加强和改进省级环境保护专项资金项目管理的意见》(川环发[2010]50号文件),按照机构改革明确的内部职能分工,本着"统筹管理,分工负责"的原则,实行资金和项目管理分离,对应部门职能职责,明晰各部门工作内容和各流程的规范要求.     

黑龙江省自然保护区现状及发展研究

自然保护是全人类关注的焦点问题.黑龙江省自然保护区始建于1958年,到二十世纪八十年代以后得到了迅速发展,目前,自然保护区类型多样、分布广泛、数量和面积逐年增加.这些自然保护区对保护该省有代表性的生态系统、野生动植物资源、自然遗迹等自然资源起到了重要作用.但是,自然保护区在建设和管理上还存在许多问题.本文详细分析了自然保护区的数量、面积、分布、类型等自然现状和管理现状以及目前存在的问题,提出了自然保护区的发展目标和相应的保护措施及管理对策.     

亟需:保护人类健康和增加农作物产量的对策

真菌毒素防止和控制项目已在几个国家里建立起来。然而,实施这些项目遇到几方面的问题,包括缺乏对这个问题的认识;政治方面的支持远远不够;资金匮乏;农产品在家庭规模上的种植和消费的勉强维持型农业生产方式;文化因素,诸如在收获前灌溉土地;和耕作的契约制度联系在一起的不能对农产品实行按质论价;干燥、储运设备的短缺进一步恶化了这个问题。此外,许多管理农业事务的政府机构更关心农产品产量而不重视质量。     

对机关事业单位养老保险制度改革方案设计的思考

<正>加速推进机关事业单位养老保险制度与企业职工养老保险制度并轨,实现在全国范围内统一的就业人员养老保险制度,是当前完善我国社会治理体系建设必不可少的重要组成部分。对于确保全国统一市场的形成具有重要的基础性作用。它关系到现阶段我国经济社会的发展及其稳定。由于双轨制已实行了20多年,如何平稳并轨是关键所在。对此,学界和社会     

高职院校医学实验室废弃物管理现状调查与分析

高职院校医学实验室承担的实验教学以及科研任务日益繁重,随之产生的各种实验废弃物也在日益增多,其种类多、成分杂、危害大,难以监管和处理。课题组对高职院校医学实验室废弃物管理现状进行了调查分析,发现了其中存在的问题并提出加强医学实验室废弃物管理的措施。     

论工业企业的环境管理措施

目前不少工业企业的领导对环境保护工作日益重视,认识到这是关系到工厂能否存在和发展的重要问题。但是,认识的提高不等于环境管理的增强,还必须采取切实的措施和办法。一、工业企业的环境管理措施工业企业实施环境管理必须采取有力的措施,这对保护环境资源,促进增产节约十分必要。因为,工业污染均系资源未充分利用所造     

当前环境保护中存在的问题及对策研究

我国自实行环境保护的国策已经有30多年的历史了。虽然在这几十年中,国民的整体环境意识得到了提高,但是当前的环境保护中仍然存在很多的问题,这是多方面的因素造成的。针对此种情况,我们应该在制度和管理上进行创新。本文主要是通过对其当前环境保护中存在的问题进行分析,得出相应的策略。