如何完善城乡环境保护总体规划体系

《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)于2011年12月发布实施,在《规划》第八部分的“完善政策措施”中明确提出,“对环境保护重点城市的城市总体规划进行环境影响评估,探索编制城市环境保护总体规划”.为了落实这一规划,环境保护部规划财务司在2012年工作要点中明确提出,要积极开展城市环境保护规划编制试点工作,出台指导意见和编制技术指南.围绕城市环境保护规划编制,结合笔者负责完成的国家环境保护“十二五”规划的两个研究课题(城市环境保护总体规划编制技术指南、城乡总体规划体系及对环境保护规划的借鉴)研究成果,尝试提出我国城乡环境保护总体规划体系及其政策建议.     

我国首个城市总体规划战略环评通过专家评审

我国首个城市总体规划战略环评——武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要战略环评8月11日在北京通过专家评审。环评报告认为,武汉市“十一五”规划与国家“十一五”期间的总体发展战略相协调,规划的实施整体上有利于武汉市向资源节约型、环境友好型城市转变。     

全面推进生态型城市建设——上海环保工作的形势与展望

以2006年为开端的“十一五”时期。是落实科学发展观的重要时期。也是我国环境保护事业深入发展的战略机遇期。对于上海而言．更是集中筹办世博会．实施“科教兴市”主战略和基本形成上海“四个中心”框架的关键阶段。因而早在2004年3月12日。上海市政府便召开了上海市“十一五”规划编制前期工作会议，正式启动了上海市“十一五”规划的编制工作。编制和实施好环境保护“十一五”规划。对于上海市滚动实施环保三年行动计划，成功举办2010年世博会．全面推进上海生态型城市建设。具有十分重大的意义。[编者按]     

筑牢科学发展基础保障绿色转型之本——《国家环境保护“十二五”规划》解读(一)

编制背景党中央国务院高度重视环境保护,把环境保护规划作为国家规划体系的重要组成部分.“七五”以来,每五年都要编制出台国家环境保护五年规划(计划),“十一五”期间,国务院首次以国发文件将《国家环境保护“十一五”规划》印发各地人民政府、各有关部门执行,环境保护规划的地位与执行力得到重大提升.     

全面推进生态型城市建设--上海环保工作的形势与展望

以2006年为开端的"十一五"时期,是落实科学发展观的重要时期,也是我国环境保护事业深入发展的战略机遇期.对于上海而言,更是集中筹办世博会、实施"科教兴市"主战略和基本形成上海"四个中心"框架的关键阶段.因而早在2004年3月12日,上海市政府便召开了上海市"十一五"规划编制前期工作会议,正式启动了上海市"十一五"规划的编制工作.编制和实施好环境保护"十一五"规划,对于上海市滚动实施环保三年行动计划、成功举办2010年世博会、全面推进上海生态型城市建设,具有十分重大的意义.     

内蒙古自治区环境保护“十一五”规划编制技术研讨会召开

2005年6月20日，自治区环保局规划与财务处在呼和浩特市召开了内蒙古自治区环境保护“十一五”规划编制的技术研讨会。参加会议的有自治区环保局助理巡视员崔建国、自治区环保局原副局长胡强宁、各盟市规划科科长和具体负责“十一五”规划编制的技术人员，特别是乌海、阿拉善盟、乌兰察布、满洲里市环保局的副局长也莅会，与会的还有自治区环保局规划处和环科院全体编写人员。     

阳江市政府评审环保“十一五”规划

近日，阳江市政府主持召开《阳江市2006-2020环境保护规划工作大纲》及《阳江市环境保护“十一五”规划》评审会，听取专家意见，并对规划做出修改。 《阳江市环境保护“十一五”规划》评审稿提出，“十一五”期间，阳江市环保工作有六个方面的主要任务。评审组经过认真讨论，认为规划编制依据较充分，指导思想明确，重点突出，技术路线和规划方法可行。并建议规划编制要坚持前瞻性与可操作性的统一，各项指标要与广东省环境保护与生态建设“十一五”规划等相协调；强化不同区域产业结构，对工业园区的准入条件具体化要求进行分析；充实优化重点工程表，落实实施该规划方案各个职能部门的责任单位和资金来源；分城市组团充实、优化、协调规划目标及指标体系。阳江市副市长梁本佳要求有关单位部门根据会议的成果和各方意见，对环保规划工作大纲和环保“十一五”规划进一步修改和完善，确保阳江市环境保护“十一五”规划于今年9月底前完成，并报请广东省环保局审查同意后由阳江市政府批准实施。     

编制滇池流域水污染防治"十一五"规划的初步设想

从回顾滇池流域水污染防治“九五”计划和“十五”计划的编制入手,分析了1995、2000、2005年滇池流域的水污染变化趋势,提出了编制“十一五”规划的初步设想。     

制定上海市综合减灾"十一五"规划环境污染事故减灾分规划的研究

针对上海市国际大都市的功能定位及其自身的特点，为进一步加强、完善上海市应对突发性环境灾害事故处置体系，全面提升应对和处置突发性环境灾害事故的能力。制定上海市综合减灾“十一五”规划环境污染事故减灾分规划迫在眉睫。文章阐述了制定上海市综合减灾“十一五”规划环境污染事故减灾分规划的必要性、规划的内容以及规划实施的保障措施。     

战略环评为武汉规划决策护航——访武汉市常务副市长涂勇

中部重镇规划决策需要战略环评支撑 涂勇告诉本刊记者,武汉市作为我国中部地区特大型中心城市,具有得天独厚的地理位置、自然资源、工业基础、科教优势、市场腹地,以及巨大的发展潜力.《武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》(以下简称武汉市"十一五"规划)是在党中央提出科学发展观和促进中部地区崛起战略后首次编制的五年规划,对其进行战略环评,意义重大.     

我国环境保护规划的分析与展望

回顾了我国环境保护规划的发展历程,剖析了当前我国环境保护规划存在的问题,认为现阶段我国环境保护规划存在缺乏法律效力、法律地位不足、规划编制不规范、设区的市缺少环境保护总体规划、规划衔接不够、实施监管机制不完善和公众参与缺乏实质性等问题;对比分析了我国与美国和荷兰这2个发达国家的环境保护规划,总结了可以借鉴的国际经验;结合我国环境保护工作的形势和环境保护规划的发展,提出完善法律机制、设区的市编制环境保护总体规划、加强规划衔接、建立实施监管机制和加强公众参与等建议,确保其成为参与政府综合决策的有效手段,使其更加权威、规范和科学.      

上海市环保局确定8项重点，全力推进2005年环保工作

2005年是“十五”规划的最后一年，也是实施第二轮环保三年行动计划的冲刺年，上海市以完成第二轮环保三年行劝计划和编制“十一五”环境保护规划及第三轮环保三年行动计划为重点，全面推进全市的环境保护工作。重点做好八方面的工作：     

要闻

我国出台首个安全生产五年规划8月17日,国务院办公厅印发了《安全生产“十一五”规划》(以下简称《规划》)。这是新中国成立以来从国家层面组织编制的第一部安全生产专项规划,也是国办印发的第一部“十一五”专项规划。《规划》提出“,十一五”期间安全生产有十大主要任务:遏制     

环境保护规划编制体系比较分析研究

本文分别从国家层面和地方层面,对目前我国环境保护规划编制体系进行了比较分析。分别从编制思路、编制主要内容、规划实施和规划技术方法四个方面进行了探讨,总结我国环境规划存在的主要问题,提出我国环境保护规划编制体系应以环境功能区划为基础,在环境战略规划、环境总体规划和环境要素专项规划三个层次要体现编制思路、内容、技术方法和实施上的差异,形成环境保护规划的分级分类编制体系。     

内蒙古环境科学研究院：荣获环保部“‘十一五’国家环境保护科技工作先进集体”和“全国环保规划财务工作先进集体”两项荣誉称号

2012年3月和4月,环境保护部分别下发《关于通报表扬“十一五”国家环境保护科技工作先进集体和先进个人的通知》和《关于表扬“十一五”以来全国环保规划财务工作先进集体和先进个人的通报》,表彰“十一五”期间为国家环境保护科技工作以及环境规划编制评估、投资保障等方面做出重要贡献和取得突出业绩的单位、团队和个人。     

河北省“十二五”环境保护规划体系研究

本文应用归纳分析的方法,以国家和河北省环保“十一五”规划为样品,以两级规划的衔接分析为切入点,找出河北省“十—五”规划工作存在的主要问题。参考分析国家环境保护“十二五”规划体系,弹性构建出省级环境保护规划体系,做到既可有效指导我省的环境规划工作,又留有一定空间,在具体编制过程中可以根据实际情况灵活调整。最后从国家和省两级层面提出了具体的操作建议,为我省“十二五”规划的编制和实施提供理论参考和技术依据。     

2005年国内十大环境关键词

1“十一五”规划国家编制“十一五”环保规划可圈可点之处颇多。仅就全国400多万公众对编制国家“十一五”环保规划提出意见和建议一项,在我国当属史无前例。公众对该规划的热情,并提出最关心的环境问题,使国家“十一五”环保规划具有更广的代表性与更强的针对性。34敬畏自然年初,由院士、学者、环保人士、记者等相关人士组成的两大辩论阵营,就人类要不要敬畏自然、科学与反科学的论题进行了一场大辩论。这一场注定没有输赢的、时断时续的大论战,客观上启发了公众思考人与自然关系的新角度。空调26℃北京地球村等9家民间环保组织共同发起26…     

现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划研究

结合《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》的编制背景,根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及相关法规、政策、标准等,重点分析了达标排放率、排放总量、排放绩效、脱硫机组容量等主要目标的选择及目标值的确定方法,并对“十一五”末全国电力二氧化硫排放量以及脱硫机组容量进行了预测.预计到2010年,全国电力二氧化硫排放总量将达到862×104 t,比2005年减少33.7%;全国烟气脱硫机组投运及在建容量将达到3.8×108 kW,占“十一五”末煤电装机总量的64.0%;全国燃煤电厂二氧化硫排放绩效指标由2005年的6.4 g/(kW·h)下降到2.7 g/(kW·h).同时进行了“十一五”现有燃煤电厂二氧化硫治理的投资分析与风险分析.提出通过完善二氧化硫总量控制制度,强化政策引导,加快脱硫产业化发展,充分发挥政府、行业组织和企业的作用确保目标的实现.      

关于环境保护“十二五”规划总体思路初探

根据环境保护“十一五”规划实施取得的成效及存在的问题,初步探究“十二五”期间以改善质量为目标,以削减总量为手段,以防范风险为实务的总体思路,对“十二五”规划的总体编制具有重要意义。     

规划环评助力绿色矿区发展——山西阳泉矿区总体规划环评实践

山西省阳泉矿区是一个老矿区,多年煤炭资源的开采和下游电力、煤化工以及资源综合利用等产业的延伸造成了矿区严重的环境污染和生态破坏.阳泉矿区总体规划环评在矿区环境现状和回顾评价的基础上.通过识别矿区规划实施的主要环境影响和生态、水资源制约因素分析,预测了规划实施主要环境影响,论证了矿区规划的规模、建设时序、空间布局的环境合理性以及环境目标的可达性,提出的规划方案优化调整建议较为充分地显示了战略环评的宏观性、前瞻性和导向性原则,对今后矿区总体规划环评的编制具有较高参考价值.