多元共治视角下的国家公园管理——法国国家公园管理体制考察报告

2006年,法国国家公园的管理体制在借鉴大区公园经验的基础上进行了全面的改革,10多年来取得了比较明显的成效。其主要做法包括:通过"加盟区"的制度设计,为国家公园所在区域的基层地方政府参与国家公园治理提供了渠道;对国家公园董事会的成员构成有明确的法律规定,保证地方政府和社会组织、农民团体等的代表在其中占多数,体现了多元共治的理念;在法律上为国家公园管委会与地方政府的协作关系提供了明确的依据,使帮助加盟区发展成为国家公园的使命之一。对于我国正在构建中的国家公园体制而言,法国的经验具有重要的借鉴意义:人与自然和谐共生的理念,多元共治、合作共赢的制度设计,民主参与、形成共识的程序正义。     

三江源国家公园自然资源资产管理体制改革实践与经验研究

健全全民所有自然资源资产管理体制,是实现自然资源资产合理使用和有效保护、发挥社会主义公有制优势、推动生态文明建设的重要举措.提炼三江源国家公园在自然资源资产管理体制改革过程中的典型实践,梳理其改革经验与启示,为探索建设以国家公园为代表的自然保护地体系内自然资源资产管理积累"青海经验"、做出"青海贡献".     

基于国家公园亲和力的大黄山国家公园管理机制

旅游亲和力和国家公园亲和力是国际旅游界新晋提出的一对学术概念及其实践指标。培育和提升国家公园亲和力对国家公园及其社区的可持续发展至关重要。而创建具有普遍意义的中国国家公园管理模式,完善博采众长的大黄山国家公园运营机制,均已迫在眉睫。借鉴国内外国家公园的实践经验和研究文献,结合国家公园亲和力的创新实际,提出V类分区管理机制、公众参与机制、社区发展机制、教育与解说系统机制等大黄山国家公园的运营管理机制。     

基于生态补偿的三江源国家公园精准扶贫模式研究

三江源国家公园作为党中央批准的第一个国家公园体制试点,在国家公园建设与民生改善方面面临着全新的探索。本文在全面考察三江源国家公园体制试点情况的基础上,从生态经济学的角度分析国家公园的多元化价值,借助多重均衡博弈模型分析生态补偿机制在实际运作过程中的困难,提出以财政转移支付为手段的生态补偿模式。最后,结合三江源国家公园扶贫工作的现状和世界其他国家建设国家公园的经验,提出了适合当地发展的精准扶贫建议。     

考爱国家公园旅行记录

考爱国家公园是泰国第一个国家公园,也是泰国的第二大国家公园,是一个以自然保护为主的地方。其良好的管理制度以及对于野生动植物的保护都是非常值得中国的自然保护区借鉴的。     

秦皇岛市旅游管理体制现状与改革研究

秦皇岛市旅游管理体制存在法律、法规不健全,管理体制不明确等问题,因此有必要借鉴日本、英国、泰国先进的旅游管理经验,结合秦皇岛市实际,对秦皇岛市旅游管理体制进行改革,建立全新的"三级两线"旅游管理体制。     

比较视野中的国家公园

美国政府视国家公园为最宝贵的国家财富之一,自1872年建立世界上第一个国家公园以来,一直通过财政拨款对国家公园予以保护,使其管理日趋科学和成熟,同时人们形成了尊重自然、热爱自然、保护自然环境的良好意识。与经济发达国家的国家公园经营管理及开发建设相比,中国国家公园管理体系混乱、规划失范、保护意识薄弱等问题日益凸显,中国生态旅游前景堪忧。     

提高自然保护区管理水平加强生物多样性保护——从美国黄石国家公园管理谈起

2006年10月27日,秋高气爽,风和日丽的北京,迎来了“中国自然保护区发展五十周年纪念大会”。翘首回顾,在这发展的五十年里,自然保护区的发展波澜壮阔、催人奋进。虽然我国从1956年就开始了自然保护区工作,但真正快速发展只在改革开放之后的20余年。因此,在自然保护区的生物多样性保护和区内管理缺乏丰富理论和经验。美国在自然保护区方面走在最前面,本文通过美国黄石国家公园管理经验浅谈我国自然保护区的生物多样性保护。     

建设秦岭国家中央公园的探究

通过对秦岭的综合分析,借鉴国外＂国家公园＂的建设经验,从秦岭目前开发现状存在的问题及其原因进行分析研究,提出应成立国家秦岭管理局,科学开发保护秦岭,分不同区域建设秦岭国家中央公园;在发展生态旅游的同时,积极整合资源,争取加入世界人与生物圈,联合申遗,推动秦岭走向世界,从而实现秦岭地区人与自然的可持续发展。     

服务普达措，铸就志愿者的坚毅品性——记普达措国家公园2008期志愿者行动

志愿者作为国家公园管理队伍中的重要组成部分,已参与到了公园建设与旅游发展的方方面面。国民环境教育作为国家公园主要功能之一,通过志愿者行动能更有效更广泛的传播环保理念和环魔知识。普达措作为中国大陆第一个国家公园,在旅游中能够成功引进国外志愿者的参与模式,不但形成了良好的社会效应,而且对于志愿者本身的成长也具有重要的环境教育和实践锻炼意义。     

我国国家公园建设实践及理论思考

党的十八届三中全会提出要把建立国家公园体制作为生态文明制度建设的重要举措,为我国国家公园建设指明了方向。我国的国家公园试点建设取得了不错的成绩,但也暴露出一些问题,如管理体制不顺畅、建设目标偏移、国家公园的公益性被弱化等,利益冲突是导致这些问题出现的深层原因。国家公园建设中的利益冲突是相关利益主体在国家公园建设中利益失衡的反映,必须予以理顺和化解,才能保障国家公园的有效推进。     

英国气候政策及其对中国的借鉴

英国气候政策注重决策的科学性和政策工具的协调性、灵活性,在给减排最重要的主体——企业以压力的同时,为其提供资金、技术、信息咨询方面的帮助,在促进企业减排上取得了显著成效。中国应借鉴英国的经验,引进前瞻性的、系统而协调的政策工具,形成合力,给企业提供全方位的、实实在在的帮助。     

京津冀区域设立国家公园空间布局研究

通过分析国内建立国家公园体制的相关政策,以世界自然保护联盟(IUCN)建立国家公园的原则为依托,结合京津冀区域自然保护地现状,构建了京津冀区域建立国家公园的筛选标准以及对自然保护地进行优化整合的原则和方法。筛选了京津冀区域国家级和省级自然保护区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园和国家级湿地公园等自然保护地列入国家公园的备选单元。对备选单元从生态系统重要性、地理区位、京津冀区域协同发展和已有国家公园四个方面进行分析,得出在京津冀区域构建9个国家公园的结论。     

国家公园领域财政事权划分改革研究

随着自然保护地的整合优化和财政体制改革的深入推进,对国家公园领域财政事权和支出责任进行明确划分、界定,对于建立健全国家公园领域资金保障机制具有重要意义,有助于建立政府间权责明晰、协同有序的国家公园治理体系。本文在梳理我国国家公园领域财政事权清单、分析财政支出责任划分现状及存在问题的基础上,根据中央有关国家公园事权的文件以及部门机构职责、中央和地方财政关系的制度特点,提出我国国家公园领域政府间财政事权和支出责任划分的总体思路与政策建议,为建立以国家公园为主体的自然保护地体系提供决策参考。     

国家公园:区域绿色发展的新平台

按照有关规定,旅游景区的外延在相当程度上与自然保护地重合,地方政府也习惯于将自然保护地打造成大众观光旅游景区或旅游度假区。但两者在管理体制、发展理念和目标、具体工作内容上都有明显区别,尤其在中央明确"建立以国家公园为主体的自然保护地体系"后,这种区别将使两者的发展分道扬镳。虽然不是旅游景区,但国家公园可以发展以国家公园体制和国家公园品牌体系为基础、依托国家公园特色小镇的国家公园旅游,采用三次产业的整合和升级将生态产品的价值可持续地增值变现,实现以旅游景区为定位的传统发展方式向以生态文明建设为宗旨的绿色发展方式的转变。     

国家公园环境教育法律制度探析

<正>本文基于近期的实践调查和数据，提出国家公园环境教育法律制度在立法体系、公众参与保障与实施监督机制等方面存在的问题，探析充分保障国家公园环境教育功能实现的制度路径。截至2022年，我国已建成首批五个国家公园，计划到2035年基本完成国家公园空间布局建设任务，基本建成全世界最大的国家公园体系。环境教育作为国家公园的生态文明核心功能之一，迎来了又一个重要的制度发展契机。国家公园作为复合型的生态系统，兼有科研、教育、游憩、社区发展功能，是实施环境教育的重要场所，完善国家公园环境教育法律制度体系，有利于国家公园最大限度发挥其环境教育的功能。随着2023年《国家公园法（草案）》公开征求意见，国家公园立法工作正在加速推进，49个国家公园被遴选为候选区，包括环境教育功能实现在内的，一套统一规范高效的管理体制亟待建立。     

环境时事

正中央深改组召开第三十次会议审议通过健全自然资源资产管理体制试点方案12月5日召开的中央深改组第三十次会议审议通过了《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》、《大熊猫国家公园体制试点方案》、《东北虎豹国家公园体制试点方案》、《围填海管控办法》等。会议指出,健全国家自然资源资产管理体制,要按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则,将所有者职责从自然资源管理     

丽江老君山国家公园环境教育模式初探

丽江老君山国家公园是云南省政府批准的云南省建设国家公园的试点之一,近几年逐步建设和完善了公园内的游客中心、标识牌和展品等与环境教育相关的系统,但其环境教育还有很大可提升的空间。通过研究丽江老君山国家公园相关资料和实地考察,对老君山国家公园环境教育现状进行了分析,提出老君山国家公园应成立专业的国家公园环境教育中心、建设本土环境教育教材库、引进和培养高素质的环境教育者、采取多元化的环境教育形式、设计和推广环境教育项目以及建设科学的环境教育评价体系等环境教育发展建议。     

英国控制环境污染的主要成就和经验

为了解英国环境科学技术发展动向和环境管理,治理江河及大气污染的经验,应英国政府有关方面的邀请,我们赴英国进行了为期三周的考察。考察期间,我们先后到了英格兰的伦敦、剑桥、牛津、曼彻斯特四个城市;考察了十个研究所、六个公司、五个污水处理厂、两所大学;访问了英国环境保护部、英国水利局,英国卫生与安全执行局、国家煤炭局等政府部门。这次考察,广泛接触了英国的环境科     

英国资源综合利用政策模式对我国相关政策顶层设计的启示

本文采用政策分析法,对比中英资源综合利用的政策及实施手段,着重剖析英国政策工具及经验,为我国相关政策的硕层设计提出建议。分析指出：英国资源综合利用的政策属于固体废弃物管理的框架,优点为管理部门职责清晰、政策实施的动力明确。本文建议我国资源综合利用政策的顶层设计可以从五个方面借鉴英国模式。第一,我国有必要明确资源综合利用概念中“资源”的内涵;第二,引入抑制型、强制型政策工具,以强化资源综合利用政策的实施;第三,明确企业应遵守的法律、法规、可享受的具体优惠政策;第四,结合我国资源综合利用的水平、现状,制定资源综合利用技术标准,让相关的政策更具有可操作性;第五,规范各行业的综合利用活动并加强执法监督。