从意愿到行动:中国地方环保局的机构能力研究

越来越多的研究将中国的环境问题归因于执法不严.但是,很少有人探索环保机构能力和环境管制以及执法之间的关系.在前人对国家能力研究的基础上,发展了一套指标体系对中国地方环保局的机构能力进行评价,并分析了环保机构能力和污染物减排之间的关系.研究表明:具有较好人力资本(而不是预算更多)的地方环保局能够更好地从事环境监管工作,地方环保局的机构能力提升对污染物减排产生显著正面效果;另外,严格的环境监管却不一定会改善环境状况.那些工业治理环境能力强的地区通常工业较发达,污染物排放量大,抵消了环保局监管执法所产生的正面收益.由此可见,要缩小环境法律法规规定的目标和环境现状之间的差距,仅靠监管手段创新和增强地方环保局的机构能力是不够的,中国还需要努力开展全社会监管环境的制度建设.     

日照市环保部门对环境检测机构的监管与研究

近年来,随着环境检测市场的放开,社会化检测机构的数量急剧增加.日照市环保局通过探索,在对社会环境检测机构监管方面,摸索提出了"出台管理办法-实行服务承诺-落实项目报备-执行全过程监督检查-持续信息公开"的监管模式,简述了日照市环保局在监管过程中发现的社会环境监测机构普遍存在的问题,并就环保部门以后如何对社会环境检测机构进行监管、规范环境检测市场提出了对策和建议,即:实行环境检测资质行政许可、采取从业人员准入制度、建立信用监控体系和信息化管理服务平台.     

有作为才能有地位─—临邑县环保局在新形势下做好环保工作的事迹

有作为才能有地位─—临邑县环保局在新形势下做好环保工作的事迹王守祥在去年底的机构改革中，德州地区各县、市的环保部门，很多被降格、撤并，有的甚至被取消。但是，临邑县环保局不但没有降、撤，而且得到了“提升”，在当地县政府部门减少４６％，人员精简５０％的情...     

国内信息

四川省颁布《环境污染治理证书管理办法》四川省环保局根据《四川省环境保护条例》的规定,制定颁发了《四川省环境污染治理证书管理办法》。《办法》规定,凡在四川省境内对外承接污染治理工程的单位均接受资质审查,根据申请单位的不同情况,符合规定条件的,由四川省环保局颁发“四川省环境污染治理证书”或“四川省环境污染临时治理证书”。按申请单位考核得分,又将治理证书分为甲、乙、丙、丁四个等级,持证者将按等级的不同,承担不同规模的污染治理工程。同时还规定了治理证书的申办程序及其他管理办法,并相应制定了等级评分标准。该《办法》的颁发和执行,受到了各地环保局和治理     

建立环境执法稽查机构势在必行

河北省环保局成立环境执法稽查机构的实践表明，环境执法稽查机构的建立，对纠正环境违法行为，加大环境执法力度，提高环保执法水平和能力，加强环保系统内部监督和廉政建设，排除政府干预环保执法，监督排污单位自觉履行环保法律、法规、规章起到了积极的推动作用。稽查工作应遵循三个原则：把握好执法稽查机构的职责定位；坚持以事实为依据，以法律为准绳；加强与各级环保主管部门的工作联系，坚持直接稽查、协同稽查和联合稽查多种工作方式方法。各市在环境执法稽查机构的建设中应注意解决好以下几个问题：明确职责，统一人员编制，统一机构名称；加强装备建设，适应现代执法需要；完善稽查工作方法，提高稽查效率；部门配合，多方参与，完善环境执法稽查机制。     

政府机构改革中强化环保执法监督的措施探析

全面推进机构改革是党的十五大提出的战略任务。本文从已经开始的国务院和省级机构改革的总体方案和即将开始的市、县机构改革的实际情况出发，具体分析机构改革对环境保护行政主管部门实施和强化统一监督管理职能面临的机遇和挑战，提出今后强化环保执法监督的对策措施。     

在机构改革中,省环保局成绩喜人

广东省环保局在机构改革中成绩喜人,职能不但没有减少,反而增加了;人员虽有所精减,但减少比例可能是广东省所有厅局最低的。根据国家的要求,广东这次机构改革大刀阔斧,政府机构减少了28％,人员精减了49.4％。省编     

深切哀悼汶川大地震遇难同胞

广州市海珠区环保局积极号召各科室、监察大队、监测站向四川省地震灾区开展社会捐助活动，先后两次募集捐款合计31100元。其中第一捐款11450元（5月15日），第二次捐款19650元（5月16日）。5月20日，海珠区环保局全体党员又缴纳了一份“特殊党费”，以实际行动和自身模范作用为灾区人民群众“送温暖，献爱心”。     

人居环境委员会：深圳改革之路、未有穷期

令人翘首期盼的深圳大部制改革方案，在2009年8月1日正式登台亮相。此次深圳先拔头筹，为广东省机构改革打响第一炮，也为省内各市提供活生生的借鉴经验。     

正负清单 一目了然——惠州全面推进环评审批管理改革

正制定环评正负面清单、实行环评并联审批制度、推出环评机构"红黑榜"……惠州市开展的一系列环评改革,不仅为环评审批提速,也减少了人力物力的耗费。部分建设项目,现场即报即批;是否组织专家评审,由项目来决定……近日,惠州市环保局印发《关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》),全面推进环评审批管理改革。正面清单项目,即报即批"今天真是要给环保局点赞。以前我的朋友     

竞争上岗

随着省一级机构改革的不断深入,近日,广东省环保局机关举行了处级职位竞争上岗。参予竞争上岗分别有13人竞争8个正处级职位,20人竞争12个副     

科学发展研讨会共谋环保大局——披露污染与疾病的关联，公众才会环保自觉

2007年11月底，十七大宣传渐入佳境，由广东省环保局、广东省机构编制委员会与广东省行政管理学会共同主办的“科学发展与环境保护”研讨会于30B在广州召开。来自国家环保总局、广东省政府等官方机构，及北京大学、中山大学等研究教育单位的230多名实践工作者和专家学者参加了会议，共话中国环保局势。     

环境监测机构计量认证中的一些问题

为贯彻全国第五次环境监测会议精神,近期我省召开了第四次全省环境监测工作会议,省环保局颁发了”关于加强环境监测工作的决定”,其中明确要求2000年前所有已具监测能力的环保系统监测站应通过计量认证。目前各地市加大工作力度,全面推进各级环境监测站计量认证工作的开展,力求真正树立环境监测的公正性和权威性。现就环境监测机构实施计量认证的一些认识问题提出个人见解。     

关于建设行政区（县）突发性环境污染事故应急小分队的几点思考

该文结合福州市鼓楼区环保局创建突发性环境污染事故应急队及处置应急事故的经验，探讨了区（县）环保局应对突发性环境污染事故的能力建设及其它相应措施。     

新加坡的环境机构与环境基础设施

醉介绍了新加坡国政府环境机构设置与职能配置、主要环境法律和环境基础设施的现状和运营机制，总结出可供城市参考的环境管理经验。     

忠于职守依法行政 奋力推进环保事业——访四川省环境保护局局长田维钊

2005年底。国家环保总周连续发出《关于进一步加强环境监督管理严防发生污染事故的紧急通知》和《关于开展环境安全大检查的紧急通知》．要求全国各级环保部门加强环境安全监管，严防发生污染事故。对此．四川省委、省政府高度重视。四川省环保局也采取多项举措排查环境安全隐患．加强环境监管，确保了长江上游的环境安全．并在“十一五”开局之时，对今后一段时期四川省的环保工作进行了全面部署。为此，本刊记者专门采访了四川省环境保护局局长田维钊。[编者按]     

美国环境执法机构设置及其启示

环境问题已经成为政府关注的焦点,实现良好的环境治理需要有效的执法机构作为基础和保证。美国环境执法机构职能明确、体制完善、权责关系明确、运行有效,是美国实现环境治理的有力保证。研究美国环境执法机构设置可为我国环境执法机构设置提供有益的经验。     

美国全国研究理事会支持环保局研究和开发的改革

美国全国研究理事会支持环保局研究和开发的改革美国全国研究理事会（ＮＲＣ）最近发表一份报告，积极支持环保局（ＥＰＡ）研究和开发办公室（ＯＲＤ）的新战略，该战略将大大增加研究项目并重组ＯＲＤ的各研究机构。报告委员会主席迈阿密大学校长ＰａｕｌＲｉｓｓｅｒ说...     

新闻与资讯

副省长谢强华会见比利时环境大臣；今年彻底取缔一级水源保护区内排污口——省环保局加大监督执法，保障环境安全；广东今年将强化环保执法解决突出矛盾；广东设置三级环保执法机构；嘉陵江流域水土流失势头趋缓；改善空气质量成港府首要环保工作；[编者按]     

郝吉明院士来粤开讲奥运空气

12月11日，省环保局邀请清华大学郝吉明院士及其科研团队到省环保局作“北京奥运空气质量管理经验对珠三角地区空气质量管理的启示”讲座，郝吉明院士、贺克斌教授、吴烨副教授、王书肖教授分别作了“区域大气污染综合控制”“城市／城市群大气颗粒物来源、特征及控制”