推进“十二五”节能减排的财税政策建议

如果说“十一五”节能减排走的是通过抓关键领域来实现“单兵突进、重点突破”的路径，那么“十二五”节能减排可能就需要考虑“整体推进、协同配套”，从根源上促进体制机制转换和发展方式转变，着力提升节能减排效果的稳固性和可持续性。     

安全教育是企业实现安全生产的基础

社会主义的根本任务是解放和发展生产力。十四大报告中明确指出：“进一步解放和发展生产力。”“科学技术是第一生产力，经济建设必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。”因此，市场经济体制的建立和发展与提高劳动者素质、发展职工教育密切相关，安全教育是职工教育的重要组成部分，是搞好安全生产，发展经济的基础，加之经济体制以传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，对安全生产工作提出了更高要求，安全教育也随之体现出重要性。1安全教育的重要性劳动部1995年］1月8日针对安全教育问题颁布了《企业职工劳动安全卫生教育管…     

上海市全面实行排污许可证交易的可行性探讨

排污许可证交易系统应建立在一个完善和有效的排污许可证管理体制基础上。文章认为上海市现有排污许可证体制的经济内涵、产权、初始分配方式、基价体系等方面必须进行改革和完善。与发达国家实行的排污许可证体制相比，上海市实行的排污许可证体制缺乏相应的经济内涵，只是排污许可“执照”体制，上海市的排污许可证交易实际上是排污许可“执照”交易。根据上海市现行排污许可证体制的经济内涵及实施现状来看，近期内全面推行真正意义上的排污许可证交易所必需的条件还未成熟。目前应当继续在黄浦江上游地区进行排污许可证交易，并在各方面进行探索，进一步积累经验。     

我国环境收费制度的法律思考

我国环境管理的基本政策之一是“污染付费”，环境收费成为调控和管理环境的重要手段，随着近20年环境收费政策的实行，环境费的问题日渐突出，从长远角度看，“税强费弱”最后到“费改税”是一个必然的发展趋势。环境税法的建立必然要触动现行的各种收费体制，如何兴“税”抑“费”？这正是值得探讨的问题。     

加快“两个转变”是再生资源行业走出困境的必由之路

党的十四届五中全会提出了“两个根本转变”，即：经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；经济增长方式从粗放型向集约型转变。这“两个根本转变”是党和国家指导我国国民经济“九五”发展规划乃至今后更长时期的方针，也是我们再生资源行业求生存、求发展的方向和必由之路。当前，加快“两个根本转变”，对我们行业走出困境更具有重大的现实意义。近两年来，我们再生资源行业的很多企业，购、销、利全面大滑坡，有的企业濒临破产境地，有的企业已被撤拼、解体，全行业呈现出萎缩局面。实事求是地讲，市场趋冷和税赋加重…     

试论安全生产企业负责

为了适应我国市场经济体制的客观要求，根据国际惯例和市场经济国家的普遍做法，一九九二年国务院提出我国安全生产管理实行“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督”的管理体制。如何建立“企业负责”的安全管理机制，企业又如何在新体制下做好安全生产工作，这是当前各级单位遇到的新问题，笔者在此谈几点看法。一、“企业负责”安全生产管理体制的建立建国以来，我国安全生产管理机制进行了三次转变，每一次体制的转变都经历了一定的时期，一种新管理体制的建立都必须有一个逐步完善的过程。笔者认为，建立“企业负责”为主的安全管理…     

"十五"期间我国环境保护领域利用外资前景浅析

“九五”期间我国环保领域利用外资取得了较大的成绩，协议利用外资总金额约达51亿美元，超额完成了环境保护“九五”规划的任务，对完成“九五”环保投资目标作出了较大贡献。“十五”期间环保利用外资的总体形势是希望和困难并存，而关键在于环境保护领域的市场化体制能否尽快建立健全、各级政府对环保的认识和支持能否提高和加强，以及环保利用外资备选项目是否充足和高质量。     

谈谈如何搞好化肥企业消防管理

谈谈如何搞好化肥企业消防管理河北宣化化肥厂杨灵君随着计划经济向市场经济的体制转换，企业消防管理工作应当进行“观念”、“机制”和“方法”的三个转变。第一，观念转变。化工生产易燃易爆特点的客观存在，决定了化肥企业永远是一类消防重点单位。但是，目前我国诸多...     

抓住重点扎实工作务求实效努力开创我市新世纪环境保护工作新局面 ——重庆市2001年环境保护工作会议上讲话

1 “九五”及2000年的环境保护工作 　　 （略） 　　 　　2 “十五”环境保护总体思路和2001年工作安排 　　 “十五”期间，是开始实施现代化建设第三步战略部署的重要时期，是环境管理全面适应社会主义市场经济体制的改革时期，是减轻环境污染、遏制生态环境恶化的关键时期。 　　 “十五”期间，我市的环境保护工作既面临严峻的挑战，又有许多机遇。一是环境保护和生态建设作为江总书记交办的“四件大事”，市委、市政府对此予以了前所未有的重视，为搞好环境保护提供了组织保证；二是中央实施西部大开发战略，并把生态环境保护和建设作为西部大开发的根本和切入点，有利于进一步推进我市的生态保护和建设。三是市场经济体制的进一步完善可充分发挥经济手段在环境保护中的作用；四是加入WTO，给环境保护提出了新的要求，将促使我市企业按照有关国际规则实施清洁生产，提高技术水平；因此，全市环保战线的干部、科技人员和广大职工，一定要抓住机遇，迎接挑战，奋力拼搏，务实创新，使全市环境保护工作上一个新台阶。     

依法配套深化改革促进煤炭资源节约和综合利用

依法配套、深化改革、促进煤炭资源节约和综合利用国家计委老干部司郭廷杰党的十四大三中全会通过的“中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”（以下筒称“决定”）是把党的十四大确定的经济体制改革的目标和原则系统化，具体化，是我国建立社会主义市场经...     

对铜川市“十五”环保工作的思考

“九五”期间，在市委、市政府的领导下和上级业务部门的精心指导下，经过各级环保部门的共同努力。完成了环保“３７５工程”和“一控双达标”任务，基本实现了市区煤烟型大气污染治理目标，使环境质量有了明显改善，为做好铜川市“十五”环保工作打下了坚实基础。“十五”是开始实现现代化建设第三步战略部署的重要时期，是减轻环境污染、遏止生态环境恶化的重要时期，是环境管理适应社会主义市场经济体制，实现环保事业跨越式发展的重要时期。因此，做好“十五”环保工作至关重要。铜川市被列为环保重点城市，同时，市政府对实现重点城市…     

社会主义市场经济体制下 化工安全生产综合管理初探

社会主义市场经济体制下化工安全生产综合管理初探巨化集团公司徐均裕在建立市场经济体制的新形势下，企业如何做到自主管理安全是需要解决的一个大问题。当前，安全生产工作面临以下新情况和新问题。１．价值观发生了改变。有一部分人对“安全第一，预防为主”的意识不浓...     

完善“三同时”制度 适应改革新发展

完善“三同时”制度　适应改革新发展辽宁省环境保护科学研究所李乐修“三同时”制度是我国环境保护的一项基本管理制度，实施较早，收效较大。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，计划经济背景下制定的“三同时”制度，出现了一些不适应改革发展需要的新问题，有待重...     

运用市场机制落实环境保护"十五"计划

《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》对环境保护给予了很高的重视，是一个“绿色”的计划；与此同时，“十五”计划又是一个市场经济下的发展计划，突出了体制创新的重要作用。落实环境保护“十五”规划，必须创新规划实施机制，政府和市场同向进取。为此，有必要在宏观上扩大市场的作用，以市场手段引导企业走清洁生产的道路，并制定相关政策促进城市环境基础设施投资多元化。     

“九五”期间资源节约综合利用工作面临的形势和任务及工作思路

党的十四届五中全会通过的《建议》指出，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。今后十五年是承前启后，继往开来的重要时期，我们将在这一时期内建立比较完善的社会主义市场经济体制，全面实现第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进，为下个世纪中叶基本实现现代化奠定坚实基础。“九五”期间，我国将初步建立社会主义市场经济体制，为下个世纪开始实施第三步战略部署，奠定更好的物质技术基础和经济体制基础。实现“九五”和2010年的奋斗目标，关键是实行具有全局意义的两个根本性转变，一是经济体制改革从传统的计划经…     

现行安全管理体制及其特点

现行安全管理体制及其特点上海市劳动局章柱昌针对发展社会主义市场经济，我国确立了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全管理体制。这一安全管理体制，是与市场经济相适应的安全管理体制，与以往的体制有着很大的区别。这一体制，是一个有活力的体制，具有...     

关于污染治理专业公司的探讨

为了适应市场经济的发展及企业体制的转变，确保污染治理设施充分发挥能力，使“谁污染，谁治理”落到实处，由污染治理专业公司承担污染治理，是当前环境管理的要求和环保产业发展的趋势     

市场经济体制下的环境保护工作初探

社会主义市场经济体制的建立，将对我国的环境保护工作产生深远的影响，市场经济体制下，会出现市场失灵与政府失灵，因而应坚持“经济靠市场，环保靠政府”。根据这一原则，对我国在市场经济体制下的环境保护工作进行了初步探讨。     

排污交易优化的理论基础及实施步骤

本文以“自然资源的功能价值理论”和“污染损失价值补偿理论”为基础，探讨了排污交易制度在市场经济体制下所特有的作用。根据“最佳污染控制理论”确定排污交易的理论模型，给出排污交易优化的实施步骤。为建立排污交易的管理机制提供理论和实践依据。     

市场经济下环境保护投资体制若干问题探讨

要实现“十五”环境保护目标，就必须尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的环保投资体制。计划经济体制下政府独立承担环境保护事权，随着市场经济体制的建立，政府、企业和社会公众将对其进行重新划分，政府将退出企业生产投资和经营决策领域，企业和社会的作用将会加大。为此，本文建议：政府应加大对环境保护的投入，切实承担历史责任；改善投资环境，积极引入民间资本；推进环境保护市场化，培育社会化投资环境。