中山：温度执法 精准帮扶

正2020年年初,中山市生态环境局(以下简称"中山市局")局长杜敏在接受媒体采访时曾表示,"落实最严格的生态环境保护制度,是实现高质量发展的必经之路。我们生态环境部门,在执法上容不得半点含糊,在服务企业上也容不得半点懈怠。"掷地有声,说到做到。作为中山市"稳企安商年",2020年,中山市生态环境部门以排污许可制度全覆盖、行政"环保管家"服务等工作为抓手,实践监管和服务并重的执法新模式,加强技术帮扶、优化执法方式、     

白鹭栖息的福地

<正>位于中山市火炬开发区临海工业园附近的大片湿地,成了白鹭栖息的福地。每天白鹭来到这里觅食、"聚会"、"聊天",三五成行,井然有序,它们在聊什么,只有它们自己知道……(注:图片系中山市"生态文明杯"环保摄影大赛获奖作品)     

嘉善县环境监控系统集成实现环保“精工细作”——浙江省企业参与排污权交易意愿调查

"科技是第一生产力",这句话放在哪都适用。浙江省嘉善县环保系统科技强"军",他们的环境监控系统集成为政府环境质量责任考核提供了依据,为遵守环保法规的企业开出了证明,为人民群众带来了"知情",更为自身环保队伍建设拓出了一条更为科学的道路。     

佛山:强力推进大环保、大监管、大治理

<正>2015年是佛山市的"环保法治年",是佛山完成"十二五"规划环保目标任务的冲刺年、环保责任的落实年、环境质量的提升年,全市将狠抓环保责任落实、提升依法治理能力。佛山在2014年实施史上最严"环保执法年"之后,乘势追击,2015年进一步提出了"环保法治年",而且继去年史无前例地一年召开两次全市环保工作会议后,2015年开年后的首场全市性综合会议便选择聚焦环保。会上,佛山市代市长鲁毅与各区政府和市直部门代表签订了2015     

聚焦广东环保新条例

<正>2005年1月,《广东省环境保护条例》实施。10年后,几经波折,新修订的《条例》以全新的面貌出现在世人面前。强调政府环境质量责任、明确排污者责任、首设跨行政区划环境资源审判机构、新增环境事件"双罚制"……新修订的《条例》"粤味十足"、"精雕细琢",从广东环保工作实际和特点出发,新制定了诸多符合省情且操作性强的法规,为广东生态文明建设提供了强有力的制度保障。     

环境教育有声有色

中山市环保局充分发挥环境宣教的主导作用，抓住世界环境日、环保专项工作等时机，加大宣传声势，开展了形式多样的宣教活动，群众环境意识得到了大幅提高。     

铅酸蓄电池企业生产者责任延伸制度实施“瓶颈”分析

我国目前尚缺乏由政府主导的废铅酸蓄电池回收体系。整个回收工作混乱,随意"倒酸"现象时有发生,是铅污染控制的重点问题。生产者责任延伸制是我国政府明确鼓励的制度,铅酸蓄电池生产者责任延伸制的落实是提高铅回收率,解决回收过程的混乱无序的关键手段之一。该制度在实际落实过程中被现有的一些环保政策所制约。本文分析了企业生产者延伸制落实的政策"瓶颈",建议完善废旧铅酸蓄电池配套管理制度,结合信息化技术发展趋势,采纳"互联网+"的管理思维来破解废铅蓄电池生产者责任延伸制的"瓶颈问题",以提高废铅酸蓄电池的管理效率。     

陈志崇:治污攻坚路上的“拼命三郎”

正同事眼里的他,是思维活跃、经验丰富的环保"多面手",在不同岗位均有不俗的表现;排污企业眼里的他,是严谨细致的"行家",严格执法过程中也不忘普法宣传;群众眼里的他,是诚恳耐心的"自家人",每次信访都会得到切实有效的回应。"有些工作做得还没达到自己心里的标准,还是要不断磨炼。"谈及2020年被评选为"东莞市十大环保攻坚卫士",东莞市生态环境局环境信访     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

顺德:监管到村居 治理全覆盖

<正>村居是村级工业园区内工业企业环保准入和环境监管的第一道屏障,也是属地管理的第一责任单位,对村级工业企业的环保监管有至关重要作用。然而,目前在全国范围内,环保监管职责一般只延伸到县、镇一级,村居的环保监管职责往往比较缺失。为有效推进村级工业园整治工作,顺德通过推进环境保护和安全生产的"双达标"整治工作,全面建立了村居的各项环保工作制度,明确了村居环保监管的职责,将环保监管的网络体系延伸至第一道防线。     

江津区环保能力建设若干问题的探讨

重庆市江津区是对接川南黔北的重要港口门户,区委、区政府正全力推进环保"五大行动",落实工业企业环保主体责任,优化节能减排效能与工作水平,完善环保执法与监管能力建设,努力打造一座经济发展与环境保护"双赢"的美丽江津。     

建立控制污染物排放许可制 强化企业全面落实环保主体责任

建立控制污染物排放许可制度是我国环境治理基础制度改革的重点,是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。排污许可制度的核心是企业发挥环保主体责任:依法按证排污,推动企业主动承诺环保责任;建立自行监测和定期报告制度,促使企业自觉履行环保责任;加强依证执法,约束企业严格遵守环保法规;创新管理手段,激励企业努力提高环保治理水平;实施数据化信息平台,监督企业全面落实环保责任。     

中山:强化问题整改,助力污染攻坚

正"中山市横栏镇水源保护区,属于国家二级水源保护区,水源保护区内原有企业、餐厅及小型加工厂等多家涉污染企业,严重影响周边群众饮用水安全。"对此,中央环保督察组督察广东期间提出整改要求。10月24日,省级环保督察再次聚焦这一环境问题。日前,记者跟随中山执法人员,对该水源保护区进行巡查,现场看到水源保护区内水清景美,影响水质的污染源均已清退离场。清除水源保护区违建"大疮疤",严查企业违法偷排,紧盯黑臭水体整治……通过多措并举落实问题整改,中山正     

加快推进基于环境保护需求的财税体制改革

如何在国家财税体制改革整体框架下,推进"基于环境保护需求的财税体制改革",特别是形成若干长效性、稳定性的制度安排?本文提出的基本思路是:以主要问题为导向的改革方向、"基层首创"与"顶层设计"并重的改革路径、以"负面清单"为抓手的改革重点。目前应在四个方面率先推进改革:一是扩大基于环保需求的财政支出规模,改进支出方式;二是明确各级政府基于环保需求的支出责任,强化生态补偿;三是设立基于环保需求的支柱税种,加大调节力度;四是基于环保要求全面梳理现有税收制度,实现协调统一。     

中山:后督察时代的重拳出击

<正>2016年年底,第二批中央环境保护督察工作在广东省全面完成。督查结束后,中央环保督察组针对各市的不同情况,分别给出了反馈意见。其中在《中山市中央第四环境保护督察组初步反馈意见整改责任清单》中,中央环保督察组指出了中山主要存在五方面问题。其中包括中心厂区和火炬开发区污水管网未发挥应有的治污效果、饮用水水源地违法违规问题突出、长江水库水源一级保护区擅自违法扩建酒店、     

读者有奖调查问卷

为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求,切实提升《环境》杂志办刊质量,使之更加贴近群众、服务群众,更好地为环保工作服务,本刊特推出"读者有奖调查问卷",我们真诚期待您的意见建议。1、您认为本刊或本期杂志需要改进的有哪些方面?2、您认为本刊或本期杂志值得肯定的有哪些方面?     

依法环评 实现永续发展

作为环境保护法制史上里程碑意义的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)于2002年颁布,这不仅标志着我国环评制度进一步完善,还初步确立了规划环评制度,真正实现了从决策源头防止环境污染和生态破坏。《环评法》颁布十年间,环评工作在各个领域均取得了巨大成就,环评工作范围不断拓展、环评机制体制日趋完善、环评队伍建设明显加强、环评能力建设极大提升。但面对国内依然严峻的环保形势和群众日益高涨的环保要求,环境影响评价和评估、审批工作机遇与挑战并存。今后,只有深入贯彻"十八大"精神,坚持"在发展中保护,在保护中发展"原则,才能做好新形势下的环评工作,推动环保事业不断发展,加快建设生态文明,实现永续发展。     

中央环保督察在广东

正通过严格落实地方政府环境保护主体责任,强化"党政同责"和"一岗双责",治理环境沉疴顽疾,中央环保督察被寄予厚望。自中央第四环境保护督察组11月28日进驻我省以来,各地党委政府相关部门拧成一股绳,形成锐不可当的环保合力,加快解决了一批的环境热点难点问题,进一步推动我省生态环保工作。     

环保行政处罚中的一事不再罚

"一事不再罚原则"是一项重要的国际责任制度,起初只适用于刑法领域,后来逐渐发展到行政法领域,我国行政处罚法引入这一原则,有其特殊的内涵。本文从其特殊内涵出发,借鉴刑法罪数理论,并结合环保工作实际,从一事不再罚原则在环保行政处罚中的具体应用方面进行探讨。     

增强环保科技创新能力支撑环境管理决策:需求·挑战·对策

新时代我国环境保护形势面临着深刻变化,满足人民群众日益增长的对优质生态产品需求成为环保工作的主要矛盾.为落实党的十九大关于生态文明建设和环境保护的要求,牢固把握"环保科技的人民性",在对未来环境形势和环保科技创新需求分析判断的基础上,紧密围绕绿色发展和环境质量改善的目标,提出了加强环保科技创新发展的4个重点任务:面向国民经济绿色发展主战场,全面提升环保科技供给能力和水平;加强环境科学基础研究,引领环境质量改善;研发关键技术,突破环境治理技术瓶颈;加大生态系统保护力度,推进人与自然和谐共生.同时,提出了完善环保科技创新体制机制的5点建议:实施平台化、国际化、产业化、规范化、信息化管理,助推现代环境科研院所制度建设;加快环保科技创新体系建设,完善和补强科技创新链条;完善管理决策支撑机制,解决科研与管理脱节的问题;统筹全国环境科研力量,创新重大科研项目组织模式;加强人才队伍建设,充分调动人才创新活力,为环保科技创新提供政策和制度保障.