“谁主管,谁负责”的责任人究竟是谁

"谁主管,谁负责"是落实安全责任追究制度的一般原则。对于企业来说,就是谁主管安全,谁就负责。所以,一般认为,应该是企业的"一把手"、主管安全生产的企业领导,企业安全生产部门领导负责。但是,也有人提出:如果所发生的事故是因为人力资源部门所选的人不合格而造成的,或者是因为采购部门所购置的设备本身存在问题而引起的,那这时责任该由谁来负呢?主管安全的人来负责合理吗?因此,在责任落实之前,首先要明确划分责任。"谁主管,谁负责"具体到某项工程或某项工作的责任应该属于谁?怎样界定才合理?本期,我们就此各抒己见。     

广西以落实“一岗双责”为抓手 全面加强安全生产工作

为从根本上扭转一些地方和部门领导不重视、不想抓、不愿抓、不敢抓安全生产的局面,改变少数地方分管安全生产的领导末位化、非党化的状况。经过深入调研和反复征求意见。并经自治区人民政府两次常务会议审议,去年12月广西颁布实施《广西安全生产监督管理责任暂行办法》。根据《暂行办法》规定。政府及部门安全生产责任按照“谁管辖,谁负责;谁分管,谁负责;谁主管,谁负责;谁发证,谁负责”的原则界定。《暂行办法》进一步明确,把安全生产工作纳入政府政绩考核内容,作为评优评先、晋级晋职的重要依据。《暂行办法》是继《广西安全生产条例》后又一重要文件,在全国率先推出。     

关于落实安全生产责任的几点思考（上）

按照我国安全生产工作“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与和全社会广泛支持”的格局,政府、部门、企业、社会和群众都应承担相应的责任。安全生产责任体系中不同主体的责任是不尽相同和不可替代的,而落实这一责任体系责任的最终目的,是促使生产经营单位安全生产主体责任的落实。     

安全生产责任不应留真空

安全生产责任是安全生产责任制的核心,安全生产责任制是落实“两个主体责任”的重要抓手,落实安全生产责任制有利于签约各方更好地履行安全生产职责,有利于形成“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。     

三个“管好”促落实

主要负责人是一个单位、一个企业的第一责任人,就应对本单位、本企业的安全生产负总责。安全管理部门和安全管理人员是负责企业安全生产的综合管理部门,他们对整个单位、企业负有安全管理的主体责任。其他所有人员都要实行“一岗双责”,对主管工作职责范围内的安全生产负主要责任。图为香炉山钨业公司的安全责任标牌。     

企业安全生产全面负责必须做到“四个到位”

进入新的世纪,安全生产越来越受到国家和政府的高度重视。我国目前实行“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。这个新格局明确了企业的责任,表明企业在安全生产中所占的重要位置,企业是安全生产的责任主体。笔者认为企业要真正对安全生产全面负责,关键要做到“四个到位”。即认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。     

落实“企业负责”靠强化干部安全职能

落实“企业负责”靠强化干部安全职能上钢五厂第一炼钢厂厂长朱希圣决策制订以后，干部是决定因素。在经济改革的大潮中，我厂强化了干部的安全职能，取得了好效果。１、谁主管谁负责，责任到人。我作为分厂行政一把手，每年元月初组织召开安全年会，在认真总结上一年有效...     

抓好三落实 筑牢责任网丹阳市建立健全安全生产责任体系

安全责任重于泰山。丹阳市委、市政府历来高度重视安全生产工作,积极推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系落实,逐步建立起“党委领导、政府监管、部门协同、企业负责、社会监督”的安全监管新格局。     

国有大型航天企业安全生产责任体系建设

中国运载火箭技术研究院(以下简称“火箭院”)作为国有大型航天企业,是中国历史最久、规模最大的运载火箭和航天飞行器研制、试验和生产基地,是航天髙科技、多专业为一体的综合性系统工程的典范。多年来,火箭院一直致力于安全生产责任体系研究工作,按照“1+2+N”的整体思路,即以所承担业务流程为主线,以组织、岗位2个纬度进行安全责任纵、橫向双延伸,以“三个必须”“谁主管、谁负责”等要求,全面构建覆盖各级组织、各类人员的安全生产责任体系。     

岁岁平安十三年

近几年来 ,我们运用安全目标管理 ,取得了重大事故为零、上报事故（公司及公司以上级）为零、千人负伤率为零、事故总频率为零、装置大检修无火警的历史最好成绩 ,实现了安全生产“１３连冠”。落实职责年初 ,我们以落实安全责任制来强化安全管理 ,坚持行政一把手是安全责任人 ;谁主管谁负责 ;坚持党政工团齐抓共管 ;建立厂安全责任目标动态管理和厂、车间、班组三级安全生产动态管理网络。厂长与职能部门、生产车间签订上报事故“零”指标安全责任目标书 ,职能部门与生产车间签订轻微事故（厂级）分解指标安全责任目标书。安全教育我们以强…     

在市场经济体制下企业如何开展安全生产工作

近年来，由于安全生产工作坚持“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，使安全生产纳入议事日程，通过狠抓薄弱环节和全面落实目标管提责任制，提高了企业安全生产管理水平。但是，现有的安全生产工作仍不能适应当前深化改革和经济建设发展形势的需要。1存在的问题1．1有些单位的领导安全意识淡薄，重生产、重效益，轻安全、轻管理，放松了现场安全检查与监察工作。1．2许多企业安全投入严重不足，企业设备陈旧老化，带病运行，事故隐患得不到及时整改。1．3一些基本工程、产品转项和技改项目仓促上马，没有严格实行‘三同时”，尘…     

盱眙县消灭安全监管盲区

近来,盱眙县加大了对工业开发区内企业安全监管的力度．明确了以下几点：一是招商引资企业享受各种经济发展优惠政策．但在安全监管上不享受优惠．企业生产前必须具备安全生产条件．安全生产无“特区”；二是禁止各部门、各单位进入工业开发区内检查．但安全生产检查例外．根据需要可随时检查：三是实行“谁引资．谁负责安全”的监管办法，虽然招商引资企业是安全生产的主体．但引资单位必须全程负责安全生产工作；     

加强机关作风建设着力做到五个“更加”--港闸区安监局强化机关作风建设

2011年，南通市港闸区安监局以全面贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作会议精神为指引，以《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》为主线，深入推进全区安监系统机关作风（政风行风）建设，按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强化企业的安全生产主体责任，着力在...     

企业主要负责人在企业安全生产工作中的作用

企业是安全生产责任的主体，要实现企业安全生产长治久安，就必须切实承担起安全生产责任。企业主要负责人作为企业的“一把手”，是企业安全生产的第一责任人。在安全生产工作中，具有重要的领导作用，必须亲自抓、负总责。[编者按]     

企业应如何负起安全生产的责任

1993年国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中决定,对全国安全生产领导体制进行变动,由劳动部代表国务院综合管理全国的安全生产工作,对安全生产行使国家监察的职权。并确立了在建立社会主义市场经济体制过程中的安全生产管理体制,即实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。并且明确指出：企业负责是搞好安全生产的基础和首要条件。     

执行安全规则是每个雇员的职责

执行安全规则是每个雇员的职责陈小云编者按：如何在中外合资企业的安全生产工作中落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制，如何落实“谁主管谁负责”的原则，浙江太平洋化学有限公司在这些问题上作了一些新的探索。他们的作法值得我们借鉴。...     

以党委领导为核心推动“两个主体”责任落实

企业是安全生产的责任主体,政府是企业安全生产的监管主体。落实“两个主体”责任是做好安全生产工作的出发点和着力点。近年来,山东省政府相继出台了《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》,全省上下在抓落实上狠下功夫,为实现全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。     

重在提请 主动服务——漳浦县着力推动非共有企业安全监管工作上台阶

日前，漳浦县分管领导陈水树副县长带领安监、消防等部门到基层调研，针对辖区内部分非公有制企业重视安全生产而“不会管、管不好”的状况，就如何加强企业安全生产管理提出六点意见：一要建立健全安全生产责任制，把安全责任落实到岗位，落实到车间、班组及员工，形成企业安全责任体系网络；二是建立企业安全管理机构，     

自主管理自我约束自负责任

自主管理自我约束自负责任在建设社会主义市场经济体制的初始阶段，国家确立了＂企业负责、行业管理、国家监察、群众监督＂这一新的安全生产管理体制。新体制把企业放在安全生产主体和基础的位置上，加重了企业对安全生产的责任，要求企业负责安全生产，并明确规定了企业...     

影响企业落实安全生产主体责任的“八大因素”

在现代经济体系中，企业必须遵照专门法律规定，履行安全生产的义务。按照“谁受益谁负担”的原则，对安全生产承担主体责任的，不是以劳动者身份参与生产活动的员工，也不应是产品的消费者，而应该是经营利润的享有者。从经济管理、社会经济关系以及经营活动的连续性等方面，企业承担安全生产的主体责任也都是合理的。但当前企业安全生产责任意识淡薄、安全生产管理不到位等问题仍然十分普遍。