执法监察中的“四不”——安监路上系列(5)

几年前,国家安全监管总局对全国安全生产执法监察工作有过这样的一个评价——"理不直、气不壮、腰不硬、刀不快。"这12个字的具体指向应该是很明确的,有其深刻的意义。我记得,当时我们执法队刚刚成立不久,全队还围绕这一说法搞了一次轰轰烈烈的大讨论活动。那时候我对安全生产执法还没有太深入的认识,随大流从严格执法这个角度跟着讨论过一番。时过境迁,如今不会有谁再这样评价安全生产执法工作,但是,这12个字却依然适用,只不过具体指向和意义需要重新解释。     

北海:强监管严执法 筑牢安全生产防护网

2019年,北海市各级应急管理部门共承担安全监管的生产经营单位318家,实际监督监察生产经营单位284家,监督监察覆盖率90.4%,共下达各类执法文书1620份,共开展事故调查14起,共实施行政罚款77次(其中事故罚款19次,监督罚款46次),共实施经济处罚金额470.99万元(其中事故处罚金额354.61万元,日常监督处罚金额116.38万元),共责令停产停业整顿2家。上述指标总体上在全区排位靠前,全市安全生产执法宽松软的局面得到扭转。     

立足防范 强化监管争抓安全工作主动权

我们盐城地处江淮平原东部，东临黄海，西襟淮扬，水、陆、空交通便捷。盐城下辖九县(市、区)，土地总面积1．5万平方公里，800万人口，有583公里海岸线和683万亩湿地滩涂，通航河道总里程4500余公里，乡镇渡口377道。全市现有危险化学品生产经营单位近3000户，非煤矿山企业260余户。安全监管面广量大，情况复杂。自2001年我局成立以来，积极发挥安全生产综合监管部门的作用，加强与相关部门的协调、沟通和配合，理顺关系，明确职责，在落实安全生产责任制、深化专项整治、加强企业基础工作、搞好监督检查和隐患治理，以及加强安全监管机构和队伍建设方面，做了大量富有成效的工作，推动和促进了面上工作的开展。     

推进综合监管

我们常常会接到基层政府安全监管系统读者的电话,询问有没有探讨关于安全生产综合监管的文章。在近几年综合监管工作实践中,综合监管工作涉及的行业、领域多,职能交叉重叠,矛盾问题较多。在这种情况下,如何对全国乃至一个地区的安全生产进行有效的综合监管,是安全生产综合监管部门面临的一项重大课题。     

江苏煤监局出台七条措施贯彻全国煤矿执法工作会议精神

本刊讯为贯彻全同煤矿安全监管监察执法工作会议精神,4月25日,江苏煤监局在徐州召开专题会议。会议深入分析了今年以来我省煤矿安全生产形势,并结合江苏煤矿安全监察执法工作实际,就落实会议精神提出七条具体措施。     

江都市安全生产监察大队推出4种执法模式

江苏省江都市安全生产监察大队在行政执法监察过程中,创新执法理念,积极推行4种执法模式,不断提高安全生产监管水平。     

加强思想政治工作增强执法队伍的凝聚力和战斗力

如何做好新形势下安全生产监察执法人员的思想政治工作,最大限度地挖掘监察人员的工作潜力,发挥监察执法队伍在安全生产管理中的作用,进一步增强队伍的凝聚力和战斗力,是摆在各级安全生产监察执法部门面前的重要课题。研究解决好这个课题,对于建立一支文明、高效的安全生产监察执法队伍,高标准履行好安全生产监察执法职能,夯实队伍不断发展壮大的根基,具有长期和深远的意义。现结合我市安全生产监察执法队伍的现状以及监察执法工作面临的形势,就加强监察执法人员的思想政治工作谈几点认识。     

安全生产执法监察探讨

安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容,但安全生产执法监察在我国还处在起步阶段,存在许多薄弱环节,仍在不断探索实践的过程当中。本文在概括安全生产执法监察工作中主要问题的基础上,探讨了安全生产执法监察工作中应注意的主要环节,并提出了加强安全生产执法监察工作的建议。     

执法关键在细节

我是江苏省扬州市安监局监察支队的一名执法人员,经过几年的安全监察执法工作,积累了一些经验。其中最重要的就是我们在工作中,每个环节都不能马虎,监察执法时要做到违法必究、执法必严。执法过程中要重视细节、做好细节工作,否则执法效率、结果会大不相同。在工作中,     

围绕大局履行使命——记2011年北京市安全生产执法工作会议

2011年3月25日,北京市安全生产监督管理局(以下简称北京市安全监管局)召开了2011年全市安全生产执法工作会,会议由北京市安全监管局副巡视员刘岩主持,会上北京市安全监管局副局长蔡淑敏做了全市安全生产执法工作报告,全面总结了2010年北京市安全生产执法工作情况,并部署了2011年北京市安全生产执法工作的要点,北京市安全监管局副局长汪卫国就执法监督有关情况进行了通报,并提出了工作要求,北京市安全监管局局长张家明结合2011年的监管形势和全市中心任务,提出了工作意见.     

国家煤矿安全监察局关于省级煤矿安全监察机构2007年监察执法工作情况的通报

各省级煤矿安全监察机构：2007年,驻各地煤矿安全监察机构认真贯彻执行党和国家安全生产的一系列方针政策,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展指导原则,紧紧围绕国家安全监管总局党组关于安全生产“落实年”、“攻坚年”的总体要求,和国家煤矿安监局细化分解的“十个落实”。     

理顺机构体系 明确关系手段——谈安监执法工作的定位

各级执法监察队伍建立后,迅速开展了工作并取得了实效,但对暴露出的问题没有及时进行完善和修正,导致执法机构建设、执法工作开展等存在一些误区,亟待规范和明确。     

全生产执法自由裁量中的几个常见问题

在安全生产监察执法中,我们常常会遇到一些需要直接面对和妥善处置的问题,特别是在行使自由裁量权时,如何正确把握裁量方法和尺度更是十分重要。笔者现就在安全生产监察执法中遇到的四种常见问题作以下思考,供大家参考和探讨。     

认清形势 强化监管 推进整治——国家经贸委主任李荣融在全国安全生产电视电话会议上的讲话

同志们 :　　我们这次会议 ,是根据国务院安全生产委员会第四次全体会议的决定召开的 ,主要是贯彻落实安委会第四次会议的精神 ,通报去年的安全生产情况 ,部署今年特别是春节和“两会”期间的安全生产工作。按照国务院安委会第四次会议的要求 ,进一步统一思想 ,坚定信心 ,加倍努力 ,扎实工作 ,不断开创安全生产工作的新局面 ,巩固发展全国安全生产总体稳定、趋于好转的形势。　　下面 ,我讲几点意见。　　一、正确估价安全生产的形势 ,牢固树立长期奋斗的思想　　吴邦国副总理在国务院安委会第四次会议上强调 ,搞好安全生产是一项重要的、长…     

树立科学发展的理念，扎实开展安全监察执法工作

党中央从经济社会发展的全局出发，把安全生产摆在了与资源、环境同等重要的战略位置，把安全生产工作列为建设和谐社会的重要举措。把安全生产工作列入了“十一五规划”再次表明“十一五”期间，安全生产工作将进一步受到党和政府的高度重视。而安全发展理念的确立，是党中央审时度势作出的重大战略决策，是科学发展观理论体系的发展和完善，必将对推动安全生产行政执法，促进安全生产形势进一步好转起到积极的作用。     

做百万市民的保护神——青岛市安全执法监察工作纪实

为强化执法监察工作,青岛市安全生产监管局于2004年7月成立了安全生产监察大队,规格为正处级,设全额拨款事业编制20人。监察大队成立一年来,不断完善规章制度和执法程序,依据安全生产法律法规,广泛开展“专项监察、重点监察、举报监察和监控监管”,遵循“抓大、不放小”的原则,严肃查处安全生产领域的各种违法违规行为,维护了安全生产的正常秩序。据该市监察大队孔勇大队长介绍,“抓大”,就是抓住安全生产领域存在的危害大、影响面广和带有普遍意义     

妥善解决安监执法中的异议点

在安全生产监察执法时,执法与被执法是一对矛盾,其中矛盾的焦点之一往往表现在异议点上.妥善解决好异议点,使矛盾双方达成共识,是摆在安全生产监察执法人员面前亟待解决的问题. [案例]某市安全生产监察支队执法人员对某公司油库实施安全监察.当执法人员准备进入油库时发现库区四周没有设置警示标志,执法人员当即询问油库负责人,而负责人却笑着说:“在门上呢!”原来是油库大门打开后旋转到墙后,从外面看不到门上挂着“严禁烟火”的标志牌.执法人员问:“油库就在门上挂个标志,开了不是看不见了?”负责人说:“有就行了,谁讲究那么多!”     

安全生产执法监察探讨

安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容,但安全生产执法监察在我国还处在起步阶段,存在许多薄弱环节,仍在不断探索实践的过程当中.本文在概括安全生产执法监察工作中主要问题的基础上,探讨了安全生产执法监察工作中应     

即墨市启用安全生产执法监察信息系统

为促进安全生产执法工作信息化、规范化,山东省即墨市从2009年2月1日起,在执法检查工作中全面使用安全生产执法监察信息系统。     

全面提升执法监管能力的几点思考

近年来,应急管理部门转变安全执法监管工作方法,紧紧抓住新时代文明实践中心建设这一契机,结合职能,创新"执法+宣传+服务",在宣传普及、执法环境、文明执法等环节上,融入服务元素,激发全民参与热情,着力构建安全监管机制,完善执法监管模式,整合执法监管能力,更好地为区域经济发展提供有力保障。