为农民工系上“安全带”——中国就业促进会开展农民工健康安全就业项目侧记

傅立叶在《全世界和谐》一书中预言,不合理不公正的现存制度将被新的＂和谐制度＂所取替。构建社会主义和谐社会是大势所趋,然而,社会中还存在农民工这一弱势群体,他们的健康安全问题日益成为构建和谐社会中的不和谐因素。如何改善农民工的健康安全状况成为社会关注的焦点,中国就业促进会（以下简称＂促进会＂）便是关注农民工健康安全的一员。     

职业病“重治轻防”要不得

大家也许还记得那个＂开胸验肺＂的河南农民工张海超,他被证实患了尘肺病,最后从曾经务工的郑州某公司获得了赔偿金61.5万元。在当地政府的督促下,该公司组织1000多名员工体检,又发现9名职工已经患有尘肺病,目前相关治疗及赔偿仍在进行中。而且,     

有种境界 缘自平凡——记第二届全国维护职工权益十大杰出律师时福茂

时福茂说：＂选择做专职公益律师,也许失去了很多,但数以万计的农民工因自己的工作而受益,每天都在收获信任与感动,还有什么比这更快乐的呢？＂ 话说得简单,但并不是每名律师都能做到的,更多的律师还在通过自己的专业技能,吃着那碗让别人眼馋的＂好饭＂。对此,时福茂认为：＂社会需要各类律师,我们不能强求所有的律师都做专职公益律师,这是不现实的,但必须要有一批专职做公益的,只是,我希望更多的律师可以兼职地做些法律援助工作。＂     

农民工入会促安全

随着大量农民工涌入建筑工地,农民工的安全防护问题成为工会研究的一项重要工作。为加强对农民工的保护,中铁十八局集团五公司集疏港项目部工会于2006年开始,以农民工入会工作为重点,促进农民工的各项安全工作。     

农民工社会保障新阶段的政策建议

目前,我国农民工总数已达24223万人,其中外出农民工15335万人①,遍布全国各个地区和各个行业,对经济社会生活产生了广泛的影响。但总体上他们还是弱势群体,在社会政策、劳动权益及个人发展等方面存在诸多问题。农民工的社会保障政策还不尽完善,覆盖面相对低下。据统计,2010年底,全国参加城镇企业职工基本养老保险的农民工,约占外出农民工的21.4%;2011年6月底,全国参加工伤保险的农民工,约占外出农民工的42.7%,全国参加失业保险的农民工,约占外出农民工的14.1%。鉴此,按照国务院农民工办的部署,人力资源和社会保障部社保中心会同部养老司、失业司、医疗司、工伤司、农保司、社保所等单位对农民工社会保障问题进行了专题研究。课题组分析了当前农民工各社会保险项目的政策与实施情况,全面了解了北京、重庆、浙江、安徽等11个省市农民工社会保障现状,并前往广东、福建、山东、江苏4省进行了实地调研,召开了由有关专家学者和社会保险经办机构人员参加的专题研讨会,对农民工社会保障问题进行了研究分析。本期刊发的这篇研究报告,是农民工社会保障专题研究的阶段性成果,期望对各地工作有借鉴意义。     

国务院要求加强农民工安全生产和职业健康保护

为进一步做好新形势下为农民工服务工作。切实解决农民工面临的突出问题，有序推进农民工市民化，国务院近日下发《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，要求“实施农民工职业技能提升计划”、“加强农民工安全生产和职业健康保护”。     

全国农民工工作办公室主任会议明确今年10项重点工作

在全国农民工工作办公室主任会议上,人力资源社会保障部副部长、国务院农民工工作联席会议办公室主任杨志明说,今年要以促进农民工就业为首要任务,以农民工职业技能培训、确保工资按时足额发放、加强社会保障和公共服务、维护土地承包权益为重点,认真组织实施2009年维护农民工10大权益行动计划,促进农民工工作新发展。     

农民工参加工伤保险的影响因素研究——基于政策和企业视角的实证分析

为了解我国农民工参加工伤保险的影响因素,提高农民工工伤保险的参保率,通过对全国9个省市共3 848名农民工的问卷调查,应用Logistic回归模型分析政策的因素和企业的因素对农民工参加工伤保险的影响。结果表明,农民工是否参加工伤保险受到各地工伤保险政策以及农民工所在企业两方面的影响。从政策的角度看,个体工商户参加工伤保险的规定、工伤保险基金的统筹水平以及工伤保险的偿付方式对农民工参加工伤保险有显著影响;从企业的角度看,农民工所在企业是否建有工会、企业所有制对农民工参加工伤保险有显著影响。建议各地进一步明确工伤保险政策中对个体工商户的参保要求,继续提高工伤保险基金的统筹水平,增加农民工领取工伤保险偿付的方式。建议劳动保障部门加强对未建有工会的企业,加强对私企,特别是个体工商户的监察力度。     

加强对农民工的培训，我们准备好了吗？——对农民工培训问题及原因探析

去年以来,国家安监总局强调的工作重点之一就是“强化安全培训教育,特别是对农民工的培训”。省局也把“强制开展安全培训和教育纳入年度工作规划”。农民工培训是个系统工程。对农民工的培训不能仅限于政府和企业,还应积极调动各种社会力量参与进来,开展农民工培训、提高农民工素质,是实现农村富余劳动力稳妥转移、统筹城乡经济和社会协调发展的一项重妻举措,也是实现安全生产的治本之策。不久前,围绕如何加强对农民工的培训,切实提高农民工素质,实现农村劳动力的迅速转移,笔者对大丰市农民工的培训现状及相关问题进行了专题调查。     

新形势下做好农民工培训工作的思考

在新形势下,农民工职业培训工作是开发农村劳动力资源、提高农民工素质的重要措施和途径之一。农民工培训不仅有利于农村劳动力资源的开发,更能推进社会主义新农村建设的顺利进行。因此,各相关部门要充分开发农民工主动参加培训的积极性,技能培训内容要有针对性、丰富性,构建完善的农民工培训体系。     

四面八方

中铁十八局农民工"上学了"在中铁十八局,农民工已成为企业发展不可缺少的新生力量。为提高农民工生产技能,维护农民工合法权益,保障企业安全生产,促进企业和农民工同步发展,该集团在工作、生活、学习等方面处处关心和帮助他们。最近,该集团地铁项目部开办了农民工业余培训学校,聘请了专业教师,通过夜校、场外辅导等形式,帮助农民工学习岗位操作     

简讯

北京：农民工与城镇职工享同等养老待遇 北京市今年将统一农民工养老保险办法,实行农民工与城镇职工平等的养老保险制度,使外地农民工、本市农民工和本市城镇职工履行同样的缴费义务,享受同等的养老待遇。今年将出台提高门诊报销比例、扩大门诊特病报销范围等“一揽子惠民政策”,减轻群众医疗负担。     

农民工社会政策：挑战与应刘

农民工已成为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的新型劳动大军,用政策、法律保障农民工的合法权益成为解决农民工问题的根本出路。本文在对46个城市进行问卷调查分析和实地调研的基础上,针对部分农民工政策执行有待加强的问题,提出加大政策执行的奖惩力度、加强执法队伍建设的建议。在未来茯民工的政策走势上,正如有关专家建议,要立足农民工的长远发展,在完善差异化农民工社会保障政策、“打工子弟学校”逐步纳入财政义务教育经费划拨、农民工住房纳入城镇廉租房制度保障等政策方面配套推进。     

上海连续两年把农民工安全生产培训列入政府实事

上海农民工安全生产培训工作会议上传出信息,今年将再培训50万名农民工。今年是上海连续第二年把农民工安全生产培训列入市政府实事项目。去年上海完成的农民工培训人数超过了54万人,农民工培训期间工资奖金不减。去年上海首次将农民工安全生产培训列入市政府实事项目。上海市级财政专项资金主要用于补贴培训中的教材、考核等相关费用：各区县政府匹配了相应资金,用于补贴培训机构的培训费用。     

聚焦农民工职业病之痛

农民工是我国社会转型期中出现的相对特殊的社会劳动群体,据中华全国总工会统计数据显示,全国农民工数量已达2.67亿人。农民工群体的劳动就业、子女教育、社会保障等问题一直是社会关注的热点,同时也是政协委员们重点关注的民生话题。今年两会上,几位来自四川的全国政协委员就不约而同地将关注的目光投向农民工职业病救助问题。全国政协委员、四川省总工会副主席罗茂乡说,四川省是一个劳务输出大省,2012年四川跨省务工农民工达1200万人。近年来,返乡农民工职业病病例逐年增加,开始进入职业病高发期,同时对这部分农民工的权益保障方面显露出一系列问题。“农民工职业病救助关系着每一个普通职工的权益,也关系着整个社会的和谐稳定,亟须引起政府的重视和社会的关注。”     

影响农民工职业安全健康需求的自身因素分析

农民工群体为国家经济发展做出了重要贡献,但其职业安全健康状况却令人担忧。通过文献整理发现,农民工自身职业安全需求低是造成这种现象的重要原因之一。从农民工自身角度来分析,来自以下四方面的原因共同制约着农民工对职业安全的需求：（1）农民工知识结构欠缺、工作年限普遍较短、缺乏对职业安全的认知意识,影响农民工对职业危害的认知;（2）来自家庭的增收压力和降低寻找工作的间接成本的要求造成了目前农民工经济压力大的状况;（3）自身技能水平较弱以及缺乏对就业信息的分析能力,削弱了他们的就业竞争力;（4）农民工群体之间缺乏沟通信任以及长期的低社会地位限制了他们的谈判能力。以上四方面原因相互作用,产生效力叠加,共同导致了目前农民工职业安全需求不足的状况。     

关注农民工

6月18～19日,国家安全生产监督管理局政策法规司、中国安全生产报、北京市协作者文化传播中心、香港乐施会在北京共同组织召开首届“全国农民工职业安全与健康权益研讨会”。把农民工职业安全与健康问题作为论坛主题,这在全国尚属首次。来自全国各地政府、学界、法律界的官员、专家、律师、NGO(非政府组织)工作者,和农民工代表齐聚一堂,分析当前农民工职业安全与健康权益的形势和问题,研究解决办法,让农民工说话,为农民工说话。农民工,一个含混的称谓,标识着1.2亿之众的身份。农民工,一个边缘的群体,却承载着国家前进的步伐。农民工,一个…     

工资增长：经济发展方式转变的要求转变的要求

从当前经济和社会形势来看,劳动者工资的增长符合经济发展方式转变的要求。通过劳动力价格与就业的理论分析,以及实证研究与国际比较,得出结论：首先,我国当前的工资水平总体较低,尤其是农民工等普通劳动者的工资水平较低,其工资水平的上涨是一个必然趋势。第二,我国有条件实施＂工资与GDP同步增长计划＂。第三,长期看,工资水平的合理增长有利于缓解经济的结构性矛盾,能够促进消费需求,改善需求结构,增加人力资本投资,促进经济发展方式的转变。第四,政府要对市场的行为持客观、中立和审慎的态度,并防止工资过度增长带来的就业下降。     

遗落的“安全带”——中国农民工安全和健康问题大透视

在各类生产安全事故中,大多数为农民工。而每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中,大多数也是农民工,其主因是农民工文化水平和专业技能较低,安全意识淡薄,自我防护能力较差,致使安全事故频发。为此,加强农民工安全教育培训,保护农民工生命安全,降低安全事故率,促进全社会安全生产形势稳定好转已成为当前一项紧迫任务。     

农民工社会保险权益保护的问题与建议

<正>有关农民工社会保险权益保护的问题社会保险欠缺规范化的法律保障,养老保险存在缴费高的问题和农民工社会保险相关的法律法规欠缺,制度不完善不健全。法律对于农民工的社会保障权益相关的规定存在缺失,造成农民工的权益无法在法律层面获得保护。从宪法相关内容可知,农民工社会保险权益存在法律依据上的保障,然而专项的法律法规少之又少。法律的缺失导致农民工无法采取法律途径维护个人权益。以《劳动法》为例,其未明确进行农民工社会保险权益的