关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

徐郭平：切实做好生产安全事故信息报送工作，认真修订完善生产安全事故应急预案

本刊讯 省安委办主任、省安监局局长徐郭平在4月17日召开的省安委会部分成员单位会议上要求,各地、各单位要切实做好生产安全事故信息报送工作,要进一步完善信息报送机制,要建立健全信息调度工作责任制,要确保在第一时间上报事故信息。徐郭平指出,各地要切实落实好所属辖区的县（市、区）、乡镇、村及生产经营单位的调度值班工作,对较大以上生产安全事故,凡发生迟报、瞒报、漏报的,将严肃追究责任。徐郭平强调,发生较大以上事故和社会影响重大的事故,各地接报后须立即进行电话报告并后补文字报告,     

青海健全事故报送制度

6月5日,青海省安全生产监督管理局就加强全省各类事故统计工作及事故报送制度做了规定。一是对每月各类事故的报送,要求各部门在向行业或上级主管部门报送月报(含季报、半年报、年报)事故统计报表及事故分析资料的同时,及时向省安全生产监督管理局报送,报送时间为次月5日前。二是各州、地、市安全生产监督管理局负责各类事故的报送,要求各州、地、市安全生产监督管理局应按照事故的上报程序,对本地区各类事故在规定时间内上报,对发生重特大事故后按照有关重大、特大事故的快报制度和程序,在规定时间内采用最快捷的方式立即上报,并用《事故快…     

江苏省安全生产条例释义(十)

第三十八条 地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门接到安全生产事故报告后,应当按照国家和省有关规定如实上报事故情况,并派员迅速赶赴现场组织救援,有关单位和个人应当服从现场指挥、调度。     

东台市：全面部署隐患排查治理工作

根据国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求,东台市全面部署安全生产隐患排查治理工作。一是确定查改的范围和对象。以化工企业、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备检查等为重点,全面排查安全生产基本条件、制度建设、安全管理组织体系等方面存在的问题,进一步明确各有关单位的安全监管责任,进一步强化隐患的整改措施,着力防范事故发生。二是明确职责分工。按照东台市人民政府《2008年安全生产工作意见》和《东台市安全生产检查责任制规定》,在明确企业是隐患排查治理防控责任主体的同时,按照“属地管理”的原则,要求各镇各部门认真组织辖区内生产经营单位的隐患排查治理工作,各行业要严格按照其行业主管部门制定的隐患排查治理认定标准,开展排查。     

省安监局强调事故情况必须及时报送

省安监局日前强调,生产安全事故情况报送是安全生产工作的一项重要内容,是各级政府、安全生产监督管理部门和生产经营单位的一项重要职责。《安全生产法》第七十条、第七十一条明确规定:生产经营单位发生事故和负有安全生产监督管理职责的部门接到报告后,应当立即按国家有关规定上报事故情况,不得隐瞒不报、谎报或     

安全生产事故划分为4等级事发1小时内必须上报

国务院日前颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》。根据条例，事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。同时，条例对事故发生后的上报时限和具体内容要求进行了明确的规定。     

国办紧急通知：立即组织开展安全生产大检查

国务院办公厅3月29日发出《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》，要求各地区、各部门和各单位立即组织开展一次全面的安全生产大检查，彻底排除各类事故隐患，把安全生产工作真正落到实处，坚决扭转重大事故接连发生的状况。     

国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产安全事故信息报送工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构： 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）实施以来，大部分地区、部门和单位，能够按照国家安全监管总局的有关规定和要求，认真贯彻落实，及时报送各类生产安全事故信息。但是，仍有少数单位存在较大、重大事故迟报、漏报，事故信息要素不完整，事故跟踪不及时等问题，特别是部分单位对重大涉险事故的危害性认识不足，反应不灵敏，报送不及时，甚至漏报，给国家安全监管总局的事故处置工作带来影响。     

烟台实行交通重特大事故报告制度

为做好全市交通系统重特大安全生产事故和险情的应急处理工作,最大限度减少人民生命财产损失,近日,烟台市在全市交通系统开始实行重特大安全生产事故和险情报告制度。制度规定,单位发生交通安全事故和险情后,要按照逐级上报的原则报告情况,而一旦“发生特别重大的交通安全事故和险情,单位可以越级上报”。各单位要及时、准确地上报发生的交通安全事故和险情,对特别紧急重大的情况,要先通过电话口头报告情况,并在1小时内补报书面材料。制度对报告时限也提出了明确要求:交通安全重特大险情和重特大事故、重特大灾情、重特大火灾事故及职工工伤…     

以“百日会战”为动力彻底整治安全隐患全面落实长效管理

盐城市开展安全生产“百日会战”活动,就是要进一步明确各级政府及相关部门工作职责．认真落实企业和政府两个安全主体责任,继续深化隐患排查治理和专项整治工作,坚决防止各类重特大事故的发生,确保顺利完成全年安全生产工作目标,奠定全市安全生产工作的坚实基础。     

安全生产事故划分为4等级 事发1小时内必须上报

国务院日前颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》。根据条例,事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。同时,条例对事故发生后的上报时限和具体内容要求进行了明确的规定。条例规定,事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监     

大丰市建立安全生产三级巡查制度

安全生产三级巡查制度明确规定了各负有安全监督管理职责的部门、镇（区、园）和生产经营单位的职责分工、巡查内容、巡查方式方法以及各项具体要求。各部门对所属行业的生产虿营单位安全生产情况进行巡查,主要领导或相关分管领导牵头实施,每周不少于一次;各镇（区、园）对所辖区域内的生产经营单位安全生产情况进行巡查,主要领导或相关分管领导牵头实施,每周不少于两次;各生产经营单位对本单位安全生产情况进行巡查,主要负责人或分管负责人牵头实施,每天不少于一次。     

严格培训制度，变“年审”为“严审”

各级行政部门对各类行政许可进行年审，是法律赋予行政部门的职责，可大多数年审大致也就是到相关部门交点钱盖个章、备个案之类的事情，以至于本应该本人亲自办理的就请人代劳了。然而，笔者在这里要提醒有关部门，对那些出现过安全生产事故的企业老板，那些具有一定风险的工作上岗资格证件不能仅仅是盖个章就能了事。     

国务院安办紧急通知要求做好汛期安全生产工作

当前各地已陆续进入讯期，各类事故易发。国务院安全生产委员会办公室近日发出紧急通知，要求各地各部门做好汛期安全生产工作。     

安全生产新形势下 学习日本人如何抓安全生产

在我国,年复一年的安全生产事故让相关政府部门和国人伤透了脑筋。近年来,随着国家对安全生产的进一步重视,对人性化管理的强化以及尊重劳动者权益的进一步落实,各类相关安全生产事故发生频率呈下降趋势。近五年来,全国各地区、各部门和各单位坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,始终坚持把安令生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容,紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题,强化管理和监督,     

完善事故快报制度

为适应新形势下安全生产监督管理工作的需要，及时掌握和统计全省伤亡事故情况，组织协调伤亡事故的抢救和调查处理工作，去年以来，我局进一步强化了各项规章制度建设，完善了事故快报制度，逐步实现了伤亡事故统计工作规范化和制度化。依据《企业职工伤亡事故报告处理规定》和《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》，制定了《辽宁省职工因工伤亡事故报告暂行规定》，要求各级安全生产监督管理部门接到生产经营单位发生一次重伤3人以上和死亡事故报告后，必须在一小时内用电话或传真逐级转报至省安全生产监督管理部门。对一次死亡3人以上的重…     

企业主要负责人须尽法定7项职责

《安全生产法》(修正案)第二十一条规定,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有7项职责。笔者认为,企业主要负责人需要紧紧围绕这七项职责开展安全生产工作,才能在事故发生后尽职免职。一是建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设。建立科学、合理、涵盖所有部门、所有岗位的安全生产责任清单,并贯彻落实在日常工作中,杜绝出现推诿扯皮或者工作界限模糊不清的现象。按管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的"三管三必须"要求,明确设备设施安全由设备管理部门负责。     

完善应急指挥机制融嵌应急准备、响应、处置全周期

为统筹应对各类突发事件,进一步提升事故灾害应急响应时效,抢抓指挥救援“黄金期”推动科学救援安全救援,各级应急管理部门组建以来,先后成立应急指挥机构并明确相关职责清单。一年来,省市县三级应急指挥机构坚持以应急值守为主线基础,以信息报告为重点抓手,以协调指挥为焦点创新,将队伍能力建设作为长期任务融入日常工作,分级及时应对处置各类事故灾难和自然灾害,为全省开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作打基筑篱,提供有力保障。     

郑州“授权”安全生产事故紧急情况可越级上报

郑州市政府在日前出台的安全生产事故灾难应急预案中,“授权”安全生产监管部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、事故现场有关人员,遇到安全生产事故情况紧急时,可以越级上报事故情况。