安全生产综合监管工作面临的突出问题及其对策

1998年以来,国家对安全生产监管体制进行了多次的改革与调整,确立并强化了各级安全监督管理部门作为负责安全生产综合管理、履行国家安全生产监督管理职能机构的地位.根据这一定位,抓好安全生产的综合监管是各级安全生产监督管理部门的重要职责.从理论上来说,这一定位的整体要求是明确的,但在现有的体制架构、工作格局、运行机制及机构设置条件下,仅仅依据这一定位的整体要求是难以有效地开展安全生产综合监管工作的,因为这一定位的整体要求是粗线条、甚至是模糊的,对什么是综合监管,哪些工作属于综合监管,如何进行综合监管,综合监管与政府领导、专项部门监管和企业管理的关系如何,综合监管承担什么样的责任等一系列最为基本但又最需要回答的问题,并没有给予明确的答案、准确的说法和清晰的界定,由此造成目前一些地方安全生产综合监管工作中面临的重重困难、种种矛盾和诸多棘手问题,甚至影响了安全生产工作的整体有效性.因此,全面、深刻地分析安全生产综合监管中面临的突出问题,既是解决这些问题的前提与基础,也是安全生产监督管理部门面临的重要任务之一.     

安全生产综合监管立法展望

<正>我国现行《安全生产法》原则确立了安全生产综合监管与专项监管相结合的安全生产监督管理体制。受《安全生产法》综合性、上位法法律地位所支配,该法并未对综合监管体制做出明确、具体的设定。近年来各级安监部门不断探索综合监管工作方式、     

安全生产综合监管的探索与实践

近几年相继组建起来的各级安监部门成立的时间较短,监管力量不足,监管体制及运行机制尚待加强和完善。在这种的情况下,如何对一个地区的安全生产进行有效的综合监管,全方位地组织和协调各部门,步调一致,协同作战,形成“齐抓共管”的监管工作格局,保证地区安全生产形势的总体稳定和不断好转,是我们安全生产综合监管部门面临的一项新的重大课题。一、什么是安全生产综合监督管理安全生产综合监督管理,是各级人民政府安全生产监督管理部门,依照法律法规所赋予的权限,对辖区内的安全生产工作进行宏观管理和指导,代表政府履行监督检查、综合协调…     

安全生产专项整治行动要念好“三字经”

<正>近年来,为强化安全生产工作,各级政府和行业主管部门均投入大量的人力、物力、财力组织开展了安全生产专项整治行动,工作力度不可谓不大,强度不可谓不高。但在整治的同时,一些行业和领域的安全生产事故隐患仍然因为得不到有效治理和监管,出现"整后又出事"、"边整边出事"的怪象,事故频发直接影响到经济发展和社会稳定。作为行业安全生产监管责任部门,应当围绕专项整治行动的"一个过程",细准备、重过程、抓落     

提高安全生产科学管理水平

<正>安全生产本身是一门科学,具有很强的专业性,管理好安全生产工作,必须要有科学的办法。政府部门实施的行政监管也要赋予科学的内涵,要用行政的方式实施技术的管理。党中央高度重视安全生产工作,不断强化行政监管力度,要求政府按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁主管谁负责"的原则,明确有关部门的监管责任。在重视发挥行政监管作用的同时也要认识到,安全生产本身是一门科学,具有很强的专业性,管理     

对安全生产综合监管工作角色定位的再认识

在我国现有的安全生产工作格局中,各级安全生产监督管理部门承担着安全生产综合监督管理职责,居于这一独特的工作定位,安全生产监督管理部门对综合监管工作的认识水平、把握程度及实际运作能力,往往会对整个安全生产工作的运行状况产生一定的影响。从理论上和总的意义上说,安全生产综合监管的法律依据是明确的,但从实际工作的要求看,履行好综合监管职责还需要解决许多具体的问题,包括综合监管的定位、范围、内容、     

重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

《福建省安全生产条例》设计的安全生产监督管理制度

在安全生产工作的各种主体中,政府及其有关部门是安全生产工作的监管者、履行安全生产监督管理的职责,并承担与此相适应的监管责任.     

国务院办公厅通知开展安全生产百日督查专项行动

4月17日,国务院办公厅发出关于开展安全生产百日督查专项行动的通知。通知指出,经国务院同意,决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。督查行动采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各类生产经营单位要全面深入地开展好自查：各级安全监管监察机构和负有安全监管职责的部门,分别组织综合督查和专项督查。地方各级人民政府、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）安全生产实际,在对督查工作进行全面安排部署的基础上,确定督查的重点地区、重点行业（领域）、重点企业和重点场所．省级督查要不少于1／3的市（地）,市级督查要不少于1/3的县（区）,县级督查要不少于1／3的乡镇。     

国家安全监管总局办公厅关于转发山东省安全生产综合临管工作五项制度(试行)的通知

安监总厅管二[2007]165号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:为进一步完善安全生产综合监管机制,密切部门间的沟通与交流,加强安全生产综合监管工作.指导.协调、支持和配合有关部门依法履行安全生产监管职责,山东省人民政府安全生产委员会办公室依照《山东省安全生产条例》、     

成都市交通运输行业安全生产风险研究

为提升成都市交通运输行业安全生产治理能力和管理水平,本文采用调查研究的方法,从理念认识、体制机制、责任落实和人员素质等方面分析了当前安全生产工作所面临的风险问题,从安全生产综合监管的角色定位入手,从狠抓责任落实、构建双重治理机制、重点领域专项整治和强化基础保障等若干方面,有针对性提出了提升交通运输行业安全生产综合监管能力的对策建议。对交通运输安全研究提供了借鉴和帮助。     

吉林省全面启动安全生产领域改革试点

<正>近日,吉林省委、省政府印发《吉林省全面深化安全生产领域改革试点方案》。方案明确要求,加强基层执法力量,严格安全准入,强化企业安全生产主体责任,健全安全生产支撑体系,增强安全保障能力,全面深化安全生产领域改革。方案提出,要制定出台安全生产属地监管、行业监管(专业监管)、综合监管工作规范,严格政府属地监管责任,理清部门具体监管职责,强化安全监管部门综合监管职能,形成条块结合、属地为主、层级分明、互促互补的进一步严格安全监管责任     

打好“十八大”安全保障攻坚战——北京市“十八大”安全生产保障专项执法检查行动展开

<正>"十八大"于11月8日将在北京召开,为做好安全生产保障工作,推进安全生产"打非治违"行动和"护航"行动第二战役的深入开展,北京市安全生产监管系统组织开展"十八大"安全生产保障专项执法检查行动,以直接监管行业和"十八大"会场驻地周边生产经营单位为重点,采取市区联动、部门联合的方式,全力开展安全生产隐患的排查,规范重点行业领域安全管理,进一步规范安全生产秩序,为"十八大"召开创造良好的安全生产环境。     

明确职责，理顺关系，齐抓共管——论安全生产的综合监管与专项监管

《安全生产法》以法律形式确定了在各级人民政府的统一领导下,由安全生产监督管理部门负责的综合监督管理与其他有关部门负责的专项监督管理相结合的安全生产监督管理体制。安全生产监管体制法律化的目的,在于形成负有安全生产监督管理职责的各个政府部门之间各负其责、关系顺畅、相互协作的监管和执法机制,齐学习《安全生产法》专栏文章(一(?)     

跨部门安全生产综合监管的几点思考

为进一步建立健全跨部门安全生产综合监管体制机制,探索创新跨部门安全生产综合监管模式,本文针对行业领域涉及范围广、安全风险隐患较为突出、监督管理棘手、涉及到多部门的监督事项,提出相关部门应逐步完善跨部门安全生产综合监管体系,加强跨部门监管联合处置,提高跨部门协同治理能力,提升跨部门安全生产综合监管的规范性、精准性和高效性,为推动政府部门安全生产综合监管效能高质量发展提供有力支撑。     

2010年林业安全生产工作

从行业监管与责任制落实、隐患排查与专项整治、安全法制与安全标准化、安全宣传教育与安全文化、应急救援与技术支持等五个方面全面地阐述了2010年林业安全生产工作,并提出了今后林业安全生产工作要点。     

安全生产综合行政执法与专项监管行政执法的关系

在当前改革开放不断深化,国家机构职能进一步调整,新的法律、法规不断出台的新形势下,国家有关部门对安全生产监管职责也在不断调整完善,如何正确把握安全生产综合行政执法与专项监管行政执法的关系,对搞好安全生产工作具有十分重要的意义。《安全生产法》第二条规定:“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。上述条款明确了作为安全生产领域基本法的《安全生产法》的法律地位及与其他专项法律之…     

国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知

《安全生产“十一五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 各地区、各部门要将《规划》相关内容纳入本地区、本行业和领域“十一五”发展规划，抓紧制订具体实施方案，做到安全生产与经济社会发展的各项工作同步规划、统一部署、协调推进。负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强《规划》实施工作的组织指导和协调。对重点工程要编制工程专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排，以及国家、地方政府、企业分别承担的资金筹措方案。要研究建立《规划》实施的中期评估、调整和考核等制度，强化督促检查，确保安全生产”十一五”规划目标的实现。     

我省公布2016年安全生产工作要点

要点一:完善安全生产责任体系,强化监管责任落实 推动市、县(区)健全完善落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制.省直负有安全监管监察职责部门和行业管理部门按照要求,研究制定安全生产责任清单和权力清单.建立安全生产巡查制度,根据国家出台的安全生产考核办法,修订完善各设区市政府、平潭综合实验区管委会和省单列考核单位安全生产工作考核办法,强化对下一级党委政府和同级相关部门的履责检查和履职考核.加大安全生产工作在经济社会发展、精神文明建设、综治“平安建设”体系量化考核中的权重,实行安全生产“一票否决”制度.     

全省非煤矿山及冶金机械等行业安全生产工作会议在南京召开

为扎实做好2011年全省非煤矿山及冶金机械等行业安全生产监管工作,2月24-25日,全省非煤矿山及冶金机械等行业安全生产工作会议在南京召开。会议学习传达了全省安全生产工作会议精神：并从加强许可证管理、落实安全设施“三同时”监管、深化专项整治和“打非治违”、开展安全检查和隐患排查治理、推进安全标准化建设、加强日常安全监管...